以提升員工安全行為管控能力為目標的體系構建與實施

馬鵬程+金德泉

據統計，我國每年發生近100萬起安全事故，死亡10多萬人，傷殘70多萬人，如果加上職業危害的話，每年就有近100萬個家庭因為安全生產事故遭遇了不幸。和國際相比，我國1億GDP死亡1人，是美國的20倍；1萬居民里死亡1人，是美國的2.6倍。每年因事故造成的經濟損失高達2500億元，占了GDP2%。新兩法頒布后，對安全生產有了更高的要求，企業安全生產不能再出事，再也出不起事的緊迫形勢，需要找到一個有效途徑，提升企業安全管理水平。

一、背景

（一）嚴峻的安全管理形勢的必然選擇

頻繁的安全事故，已嚴重影響了社會穩定和發展大局。事故多發、安全生產形勢嚴峻有深層次的原因、淺層次的原因，也有歷史的原因、發展中的原因。但深究每一起事故的根本原因，絕大多數的深層次原因都在人上。杜邦公司統計分析，96%的事故直接源于人的不安全行為。各行各業如此，煉油煉化行業更為突出。介質易燃易爆，生產環境高溫高壓的特點決定了我們的安全管理形勢尤其嚴峻。陸續發生的一些安全生產事故，不但給相關員工帶來了自身傷害、家庭傷害，也給企業造成了較大的經濟損失，在社會上產生了不良影響。每個安全事故都是一記猛鐘，一堂刻骨銘心的教育課，但是安全事故仍然時有發生，不能斷絕。

（二）黨組織落實“黨政同責”的必然選擇

在長期的企業建設中，各級始終在摸索如何從服務企業生產經營中心角度出發去開展黨群工作。而安全生產“黨政同責”這一要求，正好既是國有企業黨組織圍繞生產經營中心發揮政治核心作用的抓手，又是實現黨組織從事后被動共同被追責到事前主動共同履責這一角色的根本轉換。黨組織在落實安全生產“黨政同責”過程中，通過探索實施“提升員工安全行為管控能力”辦法，將嚴格管理的關口前移，著力于員工思想行為的過程疏導和工作行為的幫助指導，讓員工從根本上認清自己身上存在的安全隱患，在組織的幫助下制定和落實整改措施，避免直至杜絕“三違”現象發生，不斷實現個體的安全素質不斷提升、集體的安全保障能力增強。

（三）提升員工行為標準化水平的必然選擇

員工是推動企業發展的生力軍，只有充分調動員工的工作積極性、主動性、創造性，團結最大多數的員工，發揮員工隊伍的聰明才智，才能推動并實現企業的長遠發展。大慶煉化公司從特色煉化企業建設到目前制定的打造優秀煉化企業目標，實現更高水平的管理，需要一支優秀的員工團隊來自主管理、合規行事、創造性工作。當前正在深入推進員工行為標準化工作，難度很大，要達到這一目標，員工的思想意識、安全意識、行為意識、業務能力、安全能力、管理能力、崗位行為習慣、遵章守紀自覺性等，都需要嚴格的規范、監督、管理、提升，而處于嚴格管理階段的發展過程，讓部分員工不理解，甚至有時會產生抵觸情緒，不能把自己的發展與企業的發展有機融合在一起，作為企業的主人去充滿感情的主動工作。因此，有效的溝通、有情的操作勢在必行。

二、內涵和主要做法

（一）基本內涵

大慶煉化公司煉油二廠積極應對新時期、新形勢、新隊伍變化帶來的挑戰，通過實施“提升員工安全行為管控能力”管理辦法，采取將員工隊伍分析評價劃分為A、B、C、D、E五類，實施動態管理提升、針對性教育幫扶等措施，幫助員工矯正行為、規范行為、提升行為，確保安全責任有效落實，裝置安全生產得到有效保證。

（二）主要做法

一、建立員工行為評價和分析機制。

將員工隊伍劃分為五類：A類是安全意識強、知識水平高、行為習慣好的員工。B類是特情員工，如家庭離異、親人住院、崗位較大變動等容易產生個人精神萎靡，影響安全生產的，以及具有先天生理缺陷但安全意識、知識水平、行為習慣符合A類標準的員工。C類是安全意識強、知識技能高，但工作中不思進取、責任感缺失的員工。D類是知識技能差、安全意識不強，但未出現違反規章制度情況的員工。E類是經常出現“三違”情況的員工。

評價分析方法：每個月，車間黨支部采取員工自評、班組互評、班長點評、車間總評4個步驟對員工隊伍的安全行為作出評價，按照整體評價情況，向員工劃入相應類別進行管理。員工自評：根據自己的精神面貌、工作狀態、工作滿意度進行自我評價；班組互評：利用班組會議，員工彼此之間根據每名的工作態度互相評價；班長點評，班長根據員工一個月的綜合表現指出優缺點，幫助整改；車間總評：根據月度員工發現安全隱患問題、獎金考核情況、員工情緒變化、家庭變故等，提出總體劃分意見。

三、建立分類培訓教育機制。

1.抓好安全文化理念學習宣貫。從人的需求出發，把關心人、理解人、尊重人、愛護人作為安全生產的基本出發點。在日常工作中充分認識到人的關鍵作用，通過開展宣傳教育，營造安全氛圍，增強人的安全意識。大力開展安全生產法律法規的宣傳教育，通過層層開展安全環保工作大討論，營造出“安全生產，以人為本”的安全文化氛圍。

2.根據員工行為分類，采取“情、理、勵、制、訓”五法，針對不同特點人群分別做好教育培訓。

A類行為：將開展學習活動作為一種常態化機制，引導培養此類員工的學習意識。

B類行為：加大對此類特情員工的人文關懷，在生活上主動對特情員工進行全方位的關心，針對具體情況，拿出具體措施、方案。

C類行為：在分析原因基礎上，一對一開展職業道德教育，幫助其樹立正確的價值觀、人生觀，生活上關心。

D類行為：采取2+1教育模式，即“2”：班組長加管理人員雙重培訓；“1”：一份管理技術人員確認書，評價員工安全、知識水平。

E類行為：通過述經過、學制度、究原因的方式方法，建立“三違幫教單”，車間領導承包到個人，一對一輔導，量身定做學習計劃。

3.實施精細化管理，提高員工崗位安全勝任能力。落實有感領導、屬地管理要求。（1）將安全工作職責按照工作區域具體落實到崗位上，堅持本單位黨政領導是安全生產工作的第一責任人、誰主管誰負責的原則。制定和落實下屬崗位人員的安全培訓和發展計劃，確保員工知識技能水平能夠滿足崗位。（2）建立崗位職責分工表，明確員工崗位職責、崗位風險、注意事項、幫助員工識別本崗位不安全因素及習慣性不安全行為，加強對特殊崗位、邊遠崗位的風險管控。落實安全觀察與溝通制度，建立不安全行為清單。

4.嚴格監督檢查考核，努力杜絕人為安全事故。落實事故事件管理要求。（1）認真學習新《安全法》中關于事故的相關要求，組織員工學習事故、事件術語的定義，了解掌握事故事件發生后的處理方法、責任追究。（2）提高對事件的管控水平，做好事件分類管理預案，對發生的事件做好統計上報，形成事件原因分析調查機制，形成材料張貼展示、下發班組、吸取教訓，避免同一事件的重復發生。發揮員工安全生產主動性，強化執行HSE管理，落實安全環保重點工作。加大對重復性問題的分析，樹立“重復性問題就是隱患”的意識。

四、以提升員工安全行為管控能力為目標的體系構建與實施效果

根據人的不同狀態，將員工的安全行為分門別類進行管理，提高了安全工作的針對性，開創了黨建工作的新思路，一年來，大慶煉化公司煉油二廠安全生產能力增強，管理水平實現持續提高。

1.員工精神面貌發生轉變，崗位責任心增強。2016年，煉油二廠二套ARGG車間被評為黑龍江省工人先鋒號、煉化公司先進單位。二套ARGG車間運行一班被評為全國安康杯優秀班組。涌現公司級優秀員工、先進員工30余人次。

2.員工安全意識增強，崗位安全勝任能力得到提升。借助此項工作的開展，有效地提高了員工對安全知識和技能的掌握，員工安全教育培訓合格率100%，誤操作為零，裝置操作平穩率達到99.77%。“三違”現象持續下降，違紀率較去年同期減少了17%。

3.實現了黨群工作與安全生產工作有效銜接。“以提升員工安全行為管控能力為目標的體系構建與實施”使安全生產“黨政同責”責任落地，實現了黨組織從事后被動共同追責到事前主動共同履責的角色轉換，實現了黨建工作與生產經營中心工作的相輔相成，相互滲透。