立法引領整體推進新型職業農民培育工作

青島市深入貫徹中央一號文件精神，以地方政府立法為引領，全市整體推進新型職業農民培育工作，加快培育愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民。

一、立法引領，新型職業農民培育步入法制軌道

2016年《青島市新型職業農民培育管理辦法》以251號政府令公布，確立了新型職業農民教育培訓、認定管理、扶持服務的政策制度，新型職業農民培育步入法制軌道。

《辦法》明確了市、區市、鎮政府職責，將新型職業農民培育工作納入國民經濟和社會發展規劃，使之常態化；要求各級政府建立和完善聯席會議制度，有效統籌農業、發展改革、財政、人社、教育、農機、畜牧等部門職責；要求區市設立培育專項資金，工作開展有了資金保障。規范了培訓機構、培訓計劃和內容，出臺認定基本標準和扶持政策范圍，為各區市提供法律依據。

市農委下發貫徹實施《青島市新型職業農民培育管理辦法》的通知，推進新型職業農民扶持政策的落實，激勵新型職業農民創新創業發展。將新型職業農民作為鄉村之星評選的重要對象；將創辦農民專業合作社、家庭農場以及社會化服務組織納入小微企業創業補貼和社會保障覆蓋范圍。

二、整體推進，新型職業農民培育工作深入民心

2016年，農業部把青島市列為新型職業農民培育整體推進示范市，市委市政府高度重視，將其列入市委1號文件。通過舉辦“走進市辦實事、見證民生項目”人民群眾開放日活動，邀請人大代表、政協委員和群眾代表評議新型職業農民培訓工作，弘揚親民、愛民、為民之風，贏得群眾對政府工作的理解、信任和支持。新型職業農民培育工作深入民心，列入市政府工作報告。

三、創新機制，搞好新型職業農民培育公共服務

深入學習習近平總書記關于新型職業農民系列講話精神，以《青島市新型職業農民培育管理辦法》為抓手，創新工作機制，優化服務流程，不斷提升新型職業農民培育公共服務水平和群眾滿意度。將新型職業農民培育分為“新型職業農民教育培訓”“新型職業農民認定”和“新型職業農民扶持服務”，三個事項列入公共服務事項目錄。

四、注重實效，使新型職業農民享有更多獲得感

在培訓工作中堅持以人為本，重視學員滿意度，注重培訓實效，落實扶持政策，使新型職業農民享有更多的獲得感。

一是圍繞主導產業培育新型職業農民。出臺《青島市農民田間學校管理辦法》，按照產業規劃，合理布局農民田間學校，就近培育新型職業農民。

二是立足主推技術開展生產技能培訓。有針對性地培訓有機肥替代化肥、低毒生物農藥與綠色防控、節水栽培和全程機械化等主推技術。促進新型職業農民培育與農業科技推廣融合發展。

三是培育經營主體開展經營管理培訓。根據不同發展階段、不同產業規模新型職業農民的特點，分類培訓指導。依托青島農業大學培訓青年農場主；組織農機大戶到山東農業大學集中培訓；委托省畜牧學院培訓養殖大戶。分類輪訓新型經營主體帶頭人，提高了生產經營能力和管理水平。

四是強化參與互動，組織觀摩實踐教學。舉辦工作坊強化學員參與互動體驗，組織參觀壽光蔬菜博覽會，赴臨沂、濰坊等地開展觀摩實踐教學，使學員開闊視野，激發創新創業活力。

青島市2016年新型職業農民培育工作取得重要成效。一是完成了新型職業農民培育政府立法工作。二是全面完成工作任務。創建新型職業農民培育整體推進示范市，連續第3年實施新型職業農民技能培訓市辦實事，全年共培訓25474人。三是新型職業農民培育對于農業新舊動能轉換的成效初步顯現。新型職業農民創新創業帶動了現代農業發展。全市土地規模經營主體發展到1.6萬戶，1/3承包土地實現了規模經營；全市“三品一標”農產品認證總數887個，著名農業品牌166個，休閑旅游農業經營主體737家，農村電商平臺550家。