淺談建筑工程施工安全管理存在的問題與對策

王星

摘 要：我國成立以來，有關(guān)建筑行業(yè)的法律法規(guī)還在不斷修改和完善。雖然建筑工程行業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展也得到不斷擴(kuò)大，建筑工人的工資水平也不斷提高。但是同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，建筑行業(yè)的安全管理想要得到穩(wěn)定的保障，還需要各個(gè)階層的人員樹立安全意識并建立完善的安全管理機(jī)制等。

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全 措施

1、我國與外國建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀的比較

通常情況下，建筑工程施工安全具有以下含義：第一，在施工過程中，對于施工設(shè)備，施工人員及施工材料的安全管理，特別對現(xiàn)場人員的安全管理；第二，建筑物自身的質(zhì)量安全，也就是說要保證建筑質(zhì)量滿足合同相關(guān)要求，同時(shí)確保在規(guī)定年限的安全使用。我國目前的建筑工程施工安全管理還處于一種比較滯后的狀態(tài)，近年來，施工安全事故屢有發(fā)生，工程的施工安全也成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。建筑工程事故不僅存在建筑工人在施工場地發(fā)生的安全事故，工程質(zhì)量的高低也有待考察，2015年6月14日，貴州遵義市一小區(qū)內(nèi)一棟老居民樓發(fā)生局部垮塌，造成4人死亡3人受傷，近年來多起施工人員在高空作業(yè)時(shí)發(fā)生意外等，這些事故說明我國目前的建筑工程施工安全管理系統(tǒng)有待加強(qiáng)。外國一些發(fā)達(dá)國家的建筑工程施工安全管理的發(fā)展程度是比較高的，這跟他們法律法規(guī)的完善程度有關(guān)。我國和日本地質(zhì)活動比較活躍地質(zhì)危害時(shí)常發(fā)生，我國的建筑工程施工安全管理體系的建設(shè)是相對落后于日本。這從地震給我國和日本的社會設(shè)施特別是房屋建筑造成損失的比較中發(fā)現(xiàn)，我國目前的建筑抗震防震能力還是比較低。大部分西方發(fā)達(dá)國家的建筑工程施工安全管理這一方面都是依靠國家法律法規(guī)來監(jiān)督實(shí)施和落實(shí)的。不過在我國，大部分工程在管理體制這方面有嚴(yán)重的缺失，監(jiān)管體質(zhì)和規(guī)則成了一種擺設(shè)，上級管理的缺失導(dǎo)致下層人員沒辦法落實(shí)相關(guān)制度。所以說，要從根本上改變我國目前這種建筑工程施工安全管理的現(xiàn)狀，不僅要有完善的體制，更重要的是要有嚴(yán)格遵守規(guī)則和接受監(jiān)督的人。

2、建筑工程施工安全管理存在問題分析

2.1安全管理體系有待進(jìn)一步完善

我國政府部門高度重視建筑工程施工安全管理，并出臺了多項(xiàng)管理措施和法規(guī)，想通過進(jìn)一步完善法律體系，提高建筑工程施工安全管理效率，使建筑工程施工安全管理工作向著制度化和規(guī)范化方向發(fā)展。但是近些年，隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)生變革，很多法規(guī)和政策已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代建筑工程施工安全管理需求，建筑工程施工安全管理體系有待進(jìn)一步完善。

2.2建筑工程施工安全監(jiān)督人員未發(fā)揮其應(yīng)有作用

如今建筑領(lǐng)域在不斷深化發(fā)展，安全管理人員無法進(jìn)行有效的安全監(jiān)督。由于管理人員編制受到限制，無法滿足現(xiàn)階段建筑施工全新的要求。建筑行業(yè)存在諸多質(zhì)量、安全問題和監(jiān)管人員沒有監(jiān)督到位有著密切的聯(lián)系。對于大多數(shù)施工單位來講，他們更注重施工進(jìn)度和效率，只要不耽誤施工進(jìn)度，按期交付就行，忽視建筑工程施工安全監(jiān)督工作。施工企業(yè)內(nèi)部缺少完善的安全監(jiān)督機(jī)制，加上政府監(jiān)督不到位，法規(guī)不健全，導(dǎo)致施工安全隱患的出現(xiàn)。

2.3行業(yè)秩序混亂

目前，建筑行業(yè)秩序無法得到有效的控制和管理，導(dǎo)致建筑單位之間常常出現(xiàn)違約情況。施工企業(yè)由于沒有足夠的資金和財(cái)政支持，建筑工程施工安全管理工作不能落實(shí)到位。有些企業(yè)只做表面工作，并沒有真正設(shè)置安全管理制度。由于施工單位對安全職責(zé)、安全技術(shù)操作流程自己獎勵考核制度劃分模糊，導(dǎo)致執(zhí)行過程中彼此之間相互推諉，嚴(yán)重影響到建筑工程施工安全管理效率。

3、建筑安全管理優(yōu)化

3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展安全監(jiān)督工作

安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要完善監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高安全監(jiān)督人員業(yè)務(wù)水平，切實(shí)解決無安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或有機(jī)構(gòu)無專業(yè)監(jiān)督人員、有人員而責(zé)任心不強(qiáng)的問題。嚴(yán)格按照住建部安全監(jiān)督工作規(guī)程實(shí)施監(jiān)督，認(rèn)真對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查，不符合安全生產(chǎn)條件的不予準(zhǔn)許施工建設(shè)。在監(jiān)督過程中，要針對工程特點(diǎn)制定監(jiān)督計(jì)劃，按照監(jiān)督計(jì)劃對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督，常態(tài)化地對安全管理人員履職情況，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制、實(shí)施及驗(yàn)收情況，起重機(jī)械安全管理情況，工人教育及交底情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展檢查，堅(jiān)決把守住安全生產(chǎn)紅線作為主管部門安全工作的新常態(tài)常抓不懈。堅(jiān)持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場隱患整改監(jiān)督力度，督促企業(yè)落實(shí)安全隱患排查治理，不斷壓實(shí)安全“責(zé)任鏈”。加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，對違法企業(yè)的打擊絕不手軟。要采取建筑施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)賦予的處罰、停業(yè)、吊銷資格等手段，有效約束企業(yè)安全生產(chǎn)行為，不斷規(guī)范安全生產(chǎn)環(huán)境。

3.2加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和追責(zé)

人員素質(zhì)是施工質(zhì)量的保障也是安全生產(chǎn)之本，有效提高人員素質(zhì)的辦法就是培訓(xùn)。通過大規(guī)模常規(guī)化的安全培訓(xùn)才能讓員工樹立安全意識，有效提高建筑施工安全管理成效。施工人員是工程建造的核心，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)研究分析，施工人員的安全事故和施工質(zhì)量問題原因很大一部分是出于個(gè)人安全意識和技能薄弱造成的，而相關(guān)安全規(guī)定和安全裝置只占很小一部分。因此加強(qiáng)施工工作人員的技能與安全培訓(xùn)十分必要。主要內(nèi)容：①加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，針對每一個(gè)崗位的職責(zé)與工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，落實(shí)崗位責(zé)任制，提高崗位技能和崗位安全意識；②加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)狀況的演練，把憂患意識充分落實(shí)到實(shí)際生活中；③加強(qiáng)危險(xiǎn)源的識別，在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的情況下及時(shí)上報(bào)處理；④特種作業(yè)要持證上崗。公司法人及項(xiàng)目管理人員工作不到位，沒有安國家安全規(guī)范進(jìn)行管理和實(shí)施，必須嚴(yán)格追責(zé)；同時(shí)安全監(jiān)督注冊時(shí)必須進(jìn)行安全承諾。

3.3加強(qiáng)對于施工現(xiàn)場安全隱患的分析評價(jià)

預(yù)防和分析是做好建筑工程施工安全管理的早期工作，減小安全損失的最有效措施就是將安全隱患扼殺在搖籃中，所以，施工人員和安全管理人員一定要做好事先的安全預(yù)防和分析工作，預(yù)測到可能出現(xiàn)安全事故的環(huán)節(jié)和階段，做出有效的應(yīng)對，避免安全事故的發(fā)生。

3.4加大安全管理投入

很多施工企業(yè)認(rèn)為安全管理是一項(xiàng)只有付出、缺乏回報(bào)的工作，因此不愿意為之付出時(shí)間、精力和金錢，而這些資源是開展安全管理的必要前提，因此，必須增加對建筑施工現(xiàn)場的安全管理投入以做好安全管理工作。雖然安全管理投入是一筆不小的數(shù)額，例如安全帽、安全柵欄、高空作業(yè)繩索等設(shè)備都需要一定的資金投入，但這些都是不可或缺的，不能因?yàn)楣?jié)省眼前的成本而釀成大禍。

結(jié)語

我們必須對癥下藥，針對施工安全管理中存在的問題提出具有針對性和可行性的解決對策，建立健全施工安全管理體系、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、提高對安全生產(chǎn)的意識，總之，要做到安全第一、安全先行，促進(jìn)施工企業(yè)的長遠(yuǎn)健康與可持續(xù)發(fā)展。

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