新常態(tài)下高校基層服務(wù)型黨組織發(fā)展現(xiàn)狀
——基于揚(yáng)州市四所高校調(diào)查樣本分析

梁傳波,田 躍,錢(qián) 俊

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127)

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新常態(tài)下高校基層服務(wù)型黨組織發(fā)展現(xiàn)狀
——基于揚(yáng)州市四所高校調(diào)查樣本分析

梁傳波,田 躍,錢(qián) 俊

(揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225127)

十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”，新形勢(shì)下，高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意義顯得尤為重要。本文以揚(yáng)州市四所高校的師生作為調(diào)查樣本，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析新常態(tài)下高校基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)情況，同時(shí)發(fā)現(xiàn)高校基層服務(wù)型黨組織還存在著服務(wù)意識(shí)薄弱、服務(wù)載體單一、服務(wù)機(jī)制不健全等問(wèn)題，為進(jìn)一步探索高校基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

高校；服務(wù)型黨組織；發(fā)展現(xiàn)狀

0 引言

在黨的十八大提出要加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)之后，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》，從而提出了進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的新要求。服務(wù)型黨組織本質(zhì)上是一種工作形式和組織狀態(tài)，這種形式和狀態(tài)是以發(fā)揮服務(wù)的主動(dòng)性作為價(jià)值取向的，能夠起到促進(jìn)和諧、服務(wù)群眾以及凝聚人心的作用。不斷推進(jìn)高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)水平，提升基層黨組織的服務(wù)能力是中國(guó)共產(chǎn)黨在新的形勢(shì)下面臨的新的課題。

1 樣本選擇與數(shù)據(jù)搜集

本文以揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江海學(xué)院、揚(yáng)州職業(yè)大學(xué)等揚(yáng)州四所高校的教師黨員與學(xué)生黨員作為調(diào)查對(duì)象，共發(fā)放問(wèn)卷400份，收回有效問(wèn)卷385份。具體描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1-1。

表1-1 調(diào)查樣本的基本特征

2 高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況

本文從“入黨時(shí)考察的嚴(yán)格程度”、“入黨后黨組織有沒(méi)有進(jìn)行繼續(xù)教育”、“所在的黨組織在組織設(shè)置上是否規(guī)范合理”、“所在的黨支部是否有健全的黨員教育制度”這幾個(gè)方面對(duì)調(diào)查樣本進(jìn)行調(diào)研，具體結(jié)果見(jiàn)表2-1。

表2-1 高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)情況

2.1 嚴(yán)把入黨關(guān)，建立黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

從表2-1可以看出，92.7%的被調(diào)查者反映他們?cè)谌朦h前需要通過(guò)嚴(yán)格的考察程序，僅有1.3%的被調(diào)查者覺(jué)得黨組織對(duì)他們的考察不嚴(yán)格。由此可見(jiàn)，從推優(yōu)到入黨積極分子，再到預(yù)備黨員，最后成為正式黨員的過(guò)程中，基層黨組織會(huì)對(duì)每個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的考察。考察的方面包括其入黨動(dòng)機(jī)、政治素質(zhì)、理想信念、群眾基礎(chǔ)、甚至有關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)及態(tài)度，對(duì)于學(xué)生黨員還要考察其學(xué)習(xí)成績(jī)，幾乎涵蓋了一個(gè)人的所有方面。

2.2 組織設(shè)置合理，規(guī)范基層黨建工作

從表2-1可以看出，95.1%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在的基層黨組織在組織設(shè)置上是規(guī)范合理的，僅有4.9%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在組織的在組織設(shè)置上并不規(guī)范。總體而言，高校基層服務(wù)型黨組織在組織設(shè)置上，能夠科學(xué)地設(shè)置黨支部，以有利于黨組織發(fā)揮作用，有利于對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督和管理作為基本原則。

2.3 創(chuàng)新活動(dòng)載體，完善黨員教育制度

近年來(lái)，高校基層服務(wù)型黨組織圍繞如何發(fā)揮黨組織的服務(wù)功能，如何加強(qiáng)對(duì)黨員的后續(xù)教育，不斷創(chuàng)新黨建活動(dòng)載體，從而完善黨員的教育制度。從表2-1可以看出，98.7%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在的黨支部有健全的黨員教育制度。

目前，就揚(yáng)州高校基層服務(wù)型黨組織開(kāi)展的活動(dòng)有：一、開(kāi)展支部創(chuàng)新活動(dòng)。揚(yáng)州各高校黨支部都比較重視支部的創(chuàng)新活動(dòng)，比如通過(guò)入黨公開(kāi)答辯，黨員科研示范小組等活動(dòng)形式來(lái)促進(jìn)支部活動(dòng)形式、內(nèi)容等方面的創(chuàng)新；二、建立發(fā)展各種形式的黨員服務(wù)站。通過(guò)服務(wù)站開(kāi)展黨員的自我教育與自我管理等各項(xiàng)活動(dòng)。比如建立黨員義工隊(duì)，建立紅色實(shí)踐基地，建立校企合作的黨員教育模式等；三、開(kāi)展黨團(tuán)文化節(jié)活動(dòng)。將黨建工作與校園文化活動(dòng)相融合，從而發(fā)揮黨員的帶頭示范作用，最終達(dá)到“以黨建帶團(tuán)建，以團(tuán)建促黨建的目的”。

3 高校基層服務(wù)型黨組織存在的問(wèn)題

隨著高等教育的普及率不斷提高，高校獲得空前的發(fā)展，但是高校在快速發(fā)展的過(guò)程中集聚的問(wèn)題也將日益凸顯，亟需對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決。學(xué)生方面，學(xué)生的就業(yè)壓力不斷加大，學(xué)習(xí)困難生、貧困生的比例不斷提升，這些學(xué)生需要精神和心理的幫扶。教師方面，近年來(lái)青年教師在教師隊(duì)伍中的比重不斷提升，他們面臨著較大的工作、學(xué)習(xí)和生活壓力，同時(shí)他們的思想多元化，需求多樣化日益明顯。在這樣的環(huán)境下，需要各級(jí)基層黨組織不斷增強(qiáng)其戰(zhàn)斗力和凝聚力，從而發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用。但在部分黨組織和黨員隊(duì)伍中，也存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在這幾個(gè)方面，具體見(jiàn)表3-1。

表3-1 高校基層服務(wù)型黨組織存在的問(wèn)題

3.1 服務(wù)意識(shí)薄弱

從表3-1可以看出，有61.6%的被調(diào)查者認(rèn)為黨員的服務(wù)意識(shí)不好，僅有6.5%的被調(diào)查者認(rèn)為黨員的服務(wù)意識(shí)較好。基層服務(wù)型黨組織要求把服務(wù)作為最基本的價(jià)值取向，因此，高校基層服務(wù)型黨組織在開(kāi)展工作時(shí)要把師生的利益放在首位，全心全意為教師和學(xué)生服務(wù)。但是很多高校都存在著“重管理，輕服務(wù)”的現(xiàn)象。很多高校的基層黨務(wù)工作者忽視了為學(xué)生老師、為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，依然認(rèn)為黨組織存在的意義和價(jià)值是管理學(xué)生和教師。這樣的意識(shí)直接導(dǎo)致了基層黨組織的黨務(wù)工作者醉心于具體的事務(wù)管理，而忽視了了解去了解并解決高校師生的實(shí)際需求，從而使服務(wù)型黨組織成了一句簡(jiǎn)單的口號(hào)。另一方面，基層黨組織的黨務(wù)工作者和部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)服務(wù)的內(nèi)容不清晰，不清楚服務(wù)的對(duì)象，服務(wù)意識(shí)薄弱，甚至有嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng)，何談為廣大師生服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)。

3.2 服務(wù)載體單一

隨著社會(huì)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)思維的產(chǎn)生，人們的個(gè)性化需求越來(lái)越多。高校處于社會(huì)發(fā)展的前沿，各種思潮風(fēng)起云涌，高校學(xué)生及教師的需求更加豐富，標(biāo)準(zhǔn)更高，對(duì)新事物接收的能力更強(qiáng)，這就需要高校基層黨組織不斷進(jìn)行思考和創(chuàng)新服務(wù)載體以滿足高校師生的需求。然而從表3-1可以看出，有81.2%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在的黨組織服務(wù)載體單一，他們的服務(wù)形式還是傳統(tǒng)的組織集體學(xué)習(xí)、設(shè)立意見(jiàn)箱等傳統(tǒng)的方式，缺乏有效的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，導(dǎo)致廣大師生對(duì)基層服務(wù)型黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)積極性均不高，影響了基層黨組織發(fā)揮其服務(wù)的功能。另一方面，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，高校黨組織的服務(wù)載體與新媒體的結(jié)合不夠充分。

3.3 服務(wù)機(jī)制不健全

目前，部分高校服務(wù)型黨組織的服務(wù)工作缺乏后勁，這是由于基層黨組織的保障機(jī)制缺失導(dǎo)致的。一是對(duì)高校基層黨組織的黨務(wù)工作者的群眾思想和服務(wù)理念的培訓(xùn)缺失，僅僅依靠其自身的工作熱情還達(dá)不到服務(wù)型黨組織的要求；二是缺少切實(shí)有效的考核制度，雖然部分高校也制定了對(duì)黨員的考評(píng)制度，但這些制度并未達(dá)到預(yù)期的效果，更多的是流于形式，使得基層黨組織開(kāi)展服務(wù)的積極性并不高，無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果；三是黨務(wù)工作者并沒(méi)有具體的行為規(guī)范，由表3-1也可以看出僅有8.8%的被調(diào)查者認(rèn)為其所在黨支部的黨務(wù)工作人員有具體的行為規(guī)范，因此他們并沒(méi)有將服務(wù)落實(shí)到位，僅僅是掛在嘴邊。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)本文的研究，分析了高校基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)情況并且發(fā)現(xiàn)存在的若干問(wèn)題，為創(chuàng)新基層服務(wù)型黨組織的建設(shè)探索與實(shí)踐提供依據(jù)，也為高校積極加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，更好地實(shí)現(xiàn)基層服務(wù)型黨組織“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨，為進(jìn)一步推進(jìn)十八大“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”三型黨組織建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

[1]王君.高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及路徑探析[J].新西部,2015(17).

[2]胡麗偉.高校基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路[J].高教論壇,2014(7).

[3]于國(guó)君.論高校常態(tài)長(zhǎng)效服務(wù)型基層黨組織建設(shè)[J].教育教學(xué)論壇,2015,5(21).

[4]蔡曉楠.探究高校基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀與完善[J].黨建工作,2015,5(242).

[5]林仕川.新常態(tài)下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)研究[J].農(nóng)村管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2016,6(22).

[6]韓霄.新常態(tài)下如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)[J].化工管理,2016,6(7).

[7]虞晨潔.新形勢(shì)下高校學(xué)生基層服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào).2014,9(3).

(編輯 馬海超)

Development Situation of Grassroots Service Oriented Party Organizations in Universities under the New Normal——Based on the Survey Sample Analysis of Four Universities in Yangzhou

LIANG Chuanbo, TIAN Yue, QIAN Jun

(Yangzhou Polytechnic Institute College of Economics and Management, Yangzhou 225127, China)

The report of the 18th National Congress of the Communist Party of China (CPC) stressed on “regarding the service and work for the masses as the main task and strengthening the construction of service-oriented grassroots party organizations”. Under the new circumstance, the construction of service-oriented grassroots party organizations in universities is particularly significant. Based on the survey results, with the sample of teachers and students from four colleges in Yangzhou, this paper analyzes the construction situation of service-oriented grassroots party organizations in universities under the new normal. At the same time, it also finds that the service-oriented grassroots party organizations have some issues like a weak sense of service, a unitary service carrier, and unsound service system. So that better foundation of further exploration of the service-oriented grass-roots party organizations can be constructed.

university; the service-oriented grassroots party organization; development situation

2017-05-10

江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會(huì)課題“新常態(tài)下高校基層服務(wù)型黨組織“1+2+3”體系建設(shè)的探索與實(shí)踐”(2015JYDJ-YB0032)。

梁傳波(1989-)。江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師。主要研究方向：黨建思政教育、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)。

G41

B

1672-0601(2017)08-0017-04