遵義共享單車的愛與憂

文圖丨 全媒體記者 譚 冰

遵義共享單車的愛與憂

文圖丨 全媒體記者 譚 冰

野蠻生長

“一夜之間”、“突然”是余彬向記者描述共享單車出現(xiàn)在遵義城區(qū)時使用的形容詞，顯然，這一新生事物的到來，讓身為遵義市城市綜合執(zhí)法支隊匯川大隊大隊長的他有些措手不及。

“那是4月底的一天早上，上班路上，我發(fā)現(xiàn)匯川區(qū)一些道路邊一夜之間就被人停放了成排成排的黃色的自行車，也見到有人騎著這種‘小黃車’在機(jī)動車道上行駛。”出于職業(yè)敏感，到了大隊后，余彬第一時間派人對“小黃車”的身份和規(guī)模進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)，這種小黃車是一個無樁共享單車出行平臺OFO投放的自行車，“匯川區(qū)大概有20個點(diǎn)位，一個點(diǎn)位接近20輛車。”沒有審批備案，沒有政府項目批復(fù)，相關(guān)單位都不知道具體情況，傳說中的共享單車就這么突然來到了遵義！

在共享單車市場由一二線城市向三四線城市蔓延的戰(zhàn)略影響下，五月中下旬，又有知名共享單車品牌摩拜單車在匯川區(qū)珠海路、廣州路、南京路進(jìn)行投放。而后紅花崗區(qū)的鳳凰山廣場、紅軍山廣場、老城沃爾瑪超市門口、星力城百貨商場門口也有共享單車定點(diǎn)投放。達(dá)到了上千輛。記者采訪了解到，新蒲新區(qū)也已設(shè)置四個停靠點(diǎn)，但目前未有車輛投放。距遵義市交警部門的估計，OFO和摩拜在遵義投放的車輛達(dá)到兩萬輛。

遵義，一直是一個具有包容和開放精神的城市，對于新生事物，人們總是抱著好奇與探索之心，于是，很快地，馬路上多了不少騎行者的身影，他們或?yàn)榱说竭_(dá)某個目的地，或?yàn)榱私∩恚驗(yàn)榱诵蕾p這個城市的美好，也或者為了享受和懷念青春。

在城市交通擁堵日益加劇、城市環(huán)境保護(hù)日益嚴(yán)峻的雙重壓力下，自行車作為無污染、低成本的交通工具，在移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的加持下，更加智能與便利，同時受社會金融資本的青睞，迅速掀起綠色交通發(fā)展熱潮，有效地緩解城市出行“最后一公里”的問題。

然而，隨著共享單車規(guī)模的急劇擴(kuò)張，隨之而來的管理與使用亂象也愈發(fā)明顯。

網(wǎng)友米夏在朋友圈里描述自己使用共享單車的窘境：“如果你看到公交車站旁邊停了輛小黃車，那應(yīng)該有像我這種十幾年沒碰過自行車又很想要玩一把放飛自我，結(jié)果一起步各種手抖、左搖右拐，看到后面一輛輛四輪車呼嘯而過心驚膽戰(zhàn)最終放棄，選擇鐵包肉回家的慫包！”米夏的體會得到了很多朋友的認(rèn)同，大家你一言我一語地討論著遵義主城區(qū)沒有非機(jī)動車道，許多道路路面較窄，缺乏慢交通發(fā)展的必要條件。

人來人往的政府廣場上，一些人騎著共享單車肆無忌憚地穿行其間；馬路上，父親讓孩子坐在共享單車的置物籃，邊騎行邊興奮地大叫；借用共享單車的人吃著路邊攤天南海北地聊著，而車就橫亙在人行道上，讓過往行人紛紛皺眉……

網(wǎng)上流傳著《一封來自遵義共享單車的求饒信》更是道出了各種人們使用共享單車過程中的不文明行為——很多車被亂丟亂放，一些車子的二維碼被取下從共享變成了私有，很多車殘缺不全無法使用……

共享單車這一城市文明進(jìn)步過程中的標(biāo)志性產(chǎn)物，卻成為了遵義創(chuàng)建全國文明城市最后沖刺階段的攔路虎，它考驗(yàn)著這個城市的內(nèi)核——精神文明，也挑戰(zhàn)著城市的管理能力。

管理困境

遵義正處在創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵沖刺期，投放使用共享單車出現(xiàn)種種不文明行為，由此而帶來的種種管理困境，讓城管、交通等管理部門“頭疼”不已。

遵義市中心城區(qū)的街道布局較為狹窄、彎曲道路多、坡度較大，最重要的是在前期規(guī)劃建設(shè)中遵義的中心城區(qū)均未設(shè)置規(guī)劃非機(jī)動車道。由于不具備基本行車條件，自行車在遵義一直都處于零星發(fā)展的狀態(tài)，為能成為主要交通工具。

共享單車投放只是單純按人口密度投放，前期沒有對投放城市的交通狀況進(jìn)行評估和調(diào)研。而人口密度大的城區(qū)往往是老城區(qū)，存在交通設(shè)施不太健全，交通狀況也比較擁擠等狀況，這不是遵義一座城市的“城市病”，全國大多數(shù)城市都是如此。這樣的大背景，加之遵義市民自覺遵守交通法律法規(guī)的意識較為單薄，以及共享單車投放企業(yè)只投放不管理的行為，就導(dǎo)致遵義共享單車的眾多使用亂象，為市民帶來便利的同時也被不少人詬病。

針對共享單車被大量隨意丟棄、亂停亂放、甚至占壓盲道等現(xiàn)象，匯川區(qū)城管局曾多次、多方聯(lián)系、約談OFO、摩拜兩家共享單車管理公司，并告知兩家公司城區(qū)道路實(shí)際情況，以及“共享單車”在轄區(qū)環(huán)境造成的安全隱患，并于5月26日對兩家“共享單車”公司遵義地區(qū)負(fù)責(zé)人下達(dá)了《責(zé)令限期改正違法行為通知書》，要求其在規(guī)定時限內(nèi)清理完畢并到我局接受調(diào)查。

“但多方聯(lián)系也沒有得出相關(guān)企業(yè)的任何回復(fù)，很多問題得不到進(jìn)一步的交涉，加上他們的投放沒有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)，投放現(xiàn)場也無人管理，遵義目前也沒有相關(guān)的管理規(guī)定，我們城管部門只能按照對市容市貌有影響而進(jìn)行整治收繳。在相關(guān)規(guī)定沒有出臺之前，我們能做的就是見到占道的就沒收！” 遵義市城市綜合執(zhí)法支隊匯川大隊大隊長余彬無奈地說道。

據(jù)了解，匯川區(qū)城管局對轄區(qū)內(nèi)的兩類“共享單車”進(jìn)行了逐步清理，登記造冊，將清理的“共享單車”存放在固定倉庫進(jìn)行統(tǒng)一管理。截至6月，共計清理違規(guī)占道“共享單車”約500輛。

對于共享單車的種種亂象我們一直以“安全隱患”在描述，而事實(shí)上早在共享單車剛進(jìn)駐遵義十天，匯川區(qū)就發(fā)生一起與共享單車有關(guān)的交通事故。記者在遵義市公安交通管理局秩序大隊獲悉，5月9日，在深圳路加油站對面人行橫道路段就發(fā)生了一起騎行共享單車的青年將行人刮傷后將車輛丟棄的交通事故。由于共享單車平臺對騎行者身份情況把關(guān)不嚴(yán)，致使交警無法找到肇事青年，目前肇事的共享單車仍然暫扣在匯川大隊事故處理中心。換句話說，被撞的行人只能自認(rèn)倒霉。

“從道路交通執(zhí)法管理活動看，共享單車所有權(quán)歸企業(yè)所有，使用權(quán)歸用戶的特性，給我們的管理工作帶來了新的問題——按照我國《道路交通安全法》第八十九條之規(guī)定，非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的，可以扣留其非機(jī)動車。顯然，上述扣留措施，對于違法行為人無法起到應(yīng)有的執(zhí)法效果。”遵義市交管局秩序科負(fù)責(zé)人這樣對記者說。

考驗(yàn)管理智慧

共享單車是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的智慧結(jié)晶，是時代進(jìn)步的產(chǎn)物，一味的阻止與清理不但增加了城市管理的成本，同時也是治標(biāo)不治本。

對此，遵義市交管局已經(jīng)先期形成了《遵義市中心城區(qū)共享自行車道路交通秩序管理調(diào)研報告》，準(zhǔn)備為遵義市制定共享單車管理制度提出合理化建議。

交管局認(rèn)為，共享單車符合遵義打造慢行交通，倡導(dǎo)綠色低碳環(huán)保出行的城市交通發(fā)展理念，有效解決了市民“最后一公里”的交通出行難題。因此，政府部門在著力加強(qiáng)管理，解決、預(yù)防目前存在問題的同時也要主動作為，將共享非機(jī)動車納入慢行交通系統(tǒng)進(jìn)行頂層設(shè)計，盡可能增加非機(jī)動車道和非機(jī)動車停放點(diǎn)，尤其是軌交站點(diǎn)、旅游景點(diǎn)、人員密集場所等共享非機(jī)動車較為集中的場所，通過政府購買服務(wù)或者鼓勵共享非機(jī)動車企業(yè)、物業(yè)管理單位設(shè)置專用停放點(diǎn)，安排停放管理人員，確保有序停放，或者在已有的非機(jī)動車收費(fèi)停放點(diǎn)實(shí)行政府補(bǔ)貼免費(fèi)停放等措施。

其次，建議分區(qū)域投放共享單車，在有條件的區(qū)域逐步鋪開，比如新蒲新區(qū)、赤水市、南部新區(qū)等具有非機(jī)動道且交通通行壓力相對較小的區(qū)域先行試點(diǎn)，紅花崗區(qū)和匯川區(qū)等沒有非機(jī)動車道的核心區(qū)禁止共享單車投放，減少共享單車城市管理的困難和給城區(qū)道路交通帶來的壓力。

建議由交通部門牽頭，對共享非機(jī)動車的使用需求以及具備停放非機(jī)動車條件的道路資源進(jìn)行排摸，根據(jù)道路實(shí)際情況來確定遵義市每年共享非機(jī)動車的控制數(shù)量，督促企業(yè)有序投放，規(guī)范使用人按序停靠，從源頭減少因停放資源不足而產(chǎn)生的無序停放問題。同時，還應(yīng)實(shí)行共享單車的準(zhǔn)入機(jī)制，完善各項審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)多部門信息的互聯(lián)互通。

此外，我們也呼吁共享單車公司也應(yīng)積極與政府“牽手”，共享用戶數(shù)據(jù)，建立單車使用誠信系統(tǒng)，對于違規(guī)停放，惡意破壞公共秩序的用戶進(jìn)行處罰。此外，共享單車公司也可與相關(guān)部門協(xié)商，選出合適的停車點(diǎn)，將單車進(jìn)行集中管理。

前有網(wǎng)約車，現(xiàn)有共享單車，隨后可能還會出現(xiàn)共享汽車……每一次新事物的誕生，都考驗(yàn)著城市管理者的管理能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)新經(jīng)濟(jì)崛起，政府部門應(yīng)在歷次的經(jīng)驗(yàn)中反思與總結(jié)，主動成為規(guī)則制定者，而非被動管理方。破解共享單車管理無序難題，應(yīng)盡快完善制度，盡快出臺關(guān)于共享單車管理辦法，引導(dǎo)共享單車行業(yè)健康有序發(fā)展，讓遵義全國文明城市的創(chuàng)建從內(nèi)核到外延都真正統(tǒng)一起來。