以省第十二次黨代會精神為指引努力提升履職盡責能力素質

文_周大軍

以省第十二次黨代會精神為指引努力提升履職盡責能力素質

文_周大軍

三大戰略行動與人民群眾息息相關，大扶貧戰略行動解決老百姓的脫貧問題，大數據戰略行動解決老百姓的收入問題，大生態戰略行動解決老百姓的生活質量問題，最后共同奔向百姓富、生態美的多彩貴州新未來。

省人大及其常委會機關干部職工如何學習貫徹好省第十二次黨代會精神？省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在省人大常委會二十八次會議上有過明確要求。作為一名人大工作者，結合敏爾書記指示要求及人大機關開展的“兩學一做”學習教育，從個人角度談談學習體會。

深學篤用習近平總書記系列重要講話精神

陳敏爾書記要求，省人大及其常委會要深入學習宣傳貫徹好省第十二次黨代會精神，為全省改革開放和現代化建設作出更大貢獻。牢牢把握正確政治方向，首要的是把習近平總書記對貴州的親切關懷、殷切期望轉化為深學篤用總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略的思想自覺和行動自覺。人大工作者要充分認識其重要意義，堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，對我國發展道路、制度優勢要有更高認識。

實踐充分證明，人民代表大會制度既符合人類政治文明發展的潮流和趨勢，又符合我國的國體、政體，和西方政治制度相比，正展現出巨大的優越性和旺盛的生命力。習近平總書記強調：“堅持中國特色社會主義發展道路，關鍵是要堅持黨的領導、人民當家做主、依法治國有機統一。”通俗地講，黨的領導是人民當家做主和依法治國的根本保證；人民當家做主，也就是充分發揚民主，是實質和核心；依法治國，從小處講就是依法辦事，是行為準則，從大處講，是黨領導人民治理國家的基本方略。這三句話密不可分，是三位一體的有機體，已成為人民代表大會制度實踐的基本經驗，而且是我國民主政治的核心內容。在全面推進依法治國方面，習近平總書記指出：“要全面推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，不斷開創依法治國新局面。”在人大立法方面，習近平總書記指出：“人民群眾對立法的期盼，已經不是有沒有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實際問題；不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國；越是強調法治，越是要提高立法質量。”在監督方面，習近平總書記指出：“讓權力關進制度的籠子里。”在同人民群眾聯系方面，習近平總書記強調：“保持同人民群眾的密切聯系，體現人民代表大會制度的內在要求，對堅持人民民主的國家權力機關性質具有十分重要的意義。”這些論述深刻生動，為新時期人大全面建設注入新的內涵和時代精神。

作為人大工作者，要不斷學習這些先進理論、先進思想，入心入腦，并在工作中認真消化理解提升。只有時時處處學習習近平總書記系列重要講話精神，尤其是深刻學習領會習近平總書記關于民主法治建設重要論述精神，運用貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法來思考問題，用發展著的馬克思主義武裝頭腦，形成與崗位相稱的政治眼力、理論功力、工作能力，才能轉變成工作成績，轉化為人大工作成果。

自覺將人大工作放到全省大局中去謀劃去推進

陳敏爾書記要求，要自覺把人大工作放到省委中心工作和全省發展大局中去謀劃，保證省人大各項工作始終與省委同頻共振、合力合拍。過去幾年，省人大常委會始終把立法決策與省委重大決策部署、與全省改革發展、與人民群眾的期盼結合起來，堅持立法與改革發展同頻共振，立良善之法、立管用之法。立法中，省人大常委會強化服務大局意識，緊緊圍繞省委中心工作來開展，組織起草大數據發展運用條例及大扶貧條例等一系列重要法規，為我省實施三大戰略行動提供法制支撐，為我省綠色發展與生態環境保護提供了法制保障。目前我省省級層面生態文明建設地方性法規達到30余部，初步形成了綠色法規體系。

根據省委十一屆七次會議部署，2016年9月，省人大常委會審議通過“關于設立‘貴州生態日’的決定”，決定自2017年起，將每年6月 18日作為“貴州生態日”，營造了全民參與國家生態文明試驗區建設的濃厚氛圍。圍繞省委重大戰略，省人大常委會每年都要開展專題調研，定期開展執法檢查，每年都要圍繞省委中心工作及人民群眾關心的問題開展專題詢問，持續五年開展赤水河、烏江流域環保行活動，達到了“省委有要求，人大有監督，政府有作為”的目的。我在《貴州日報》上發表的《與大時代同行》《依法治省、立法先行》等文章，對這些人大工作亮點進行過回顧總結，其中最重要的經驗就是：人大工作要取得成效，必須堅持黨的領導，緊跟省委中心工作，盯著全省發展大局。

作為人大工作者，要胸懷全局，吃透黨代會精神，了解大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動的實質內涵，對決勝脫貧攻堅、同步全面小康、開創多彩貴州新未來三大奮斗目標有清醒認識，然后放在具體工作中去謀劃去落實，用實際行動服務大局、支持大局、保障大局，共同推動黨代會精神落地生根、開花結果。

作者（右）走訪基層群眾。（省人大辦公廳新聞處供圖）

把全心全意為人民服務作為出發點和落腳點

不斷增進人民利益福祉，堅持以人為本，維護民生民利是做好人大工作的本質要求。敏爾書記要求，民心是最大的政治，人大與生俱來就是為人民服務的，要切實增強代表人民行使管理權力的政治責任感，做到一切為人民打算、共同為小康實干。這鮮明正確的人民觀，令人印象十分深刻。三大戰略行動，哪一項不是和人民群眾息息相關，大扶貧戰略行動解決老百姓的脫貧問題，大數據戰略行動解決老百姓的收入問題，大生態戰略行動解決老百姓的生活質量問題，最后奔向百姓富、生態美、天人合一、幸福和諧的多彩貴州新未來。

有了戰略定位，有了目標愿景，就要有實際行動。作為人大工作者，要從講政治、講全局的高度去理解吃透省第十二次黨代會精神，并落實到具體工作中。首要的是為人大代表履職做好服務保障。人大代表來自于人民，由人民選舉，為人民代言。從這個角度講，為人大代表履職服務，也可以看成為民參政議政服務。其次為人大機關建設盡職盡責。一般來說，人大機關建設包括兩個方面，一是作為權力機關的人大常委會建設，一是作為工作機關的人大常委會機關建設。這兩個建設都關系到能否保證人大及其常委會正常履職，從而保證人民能否通過人民代表大會行使國家權力的大事。從這些方面講，貫徹黨代會精神，提高人大履職顯得非常重要。

心中有信仰，腳下有力量。作為人大工作者，要時刻保持良好的精神狀態、思想狀態、學習狀態、工作狀態，為了人民事業，一步一個腳印，跟上時代的鏗鏘步伐，開創嶄新的工作局面。

（作者單位 / 省人大常委會辦公廳宣傳處處長 責任編輯 / 付松）