河南許昌：“五化”管理推動機關(guān)黨建工作

中共許昌市委直屬機關(guān)工作委員會

在河南省許昌市，85項市直各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任清單的出臺，正逐步解決機關(guān)黨建主體責任落實不到位問題；黨建規(guī)范化管理的若干意見使得黨組織怎樣設(shè)置才規(guī)范、黨員隊伍結(jié)構(gòu)該如何優(yōu)化、組織生活怎樣過才有意義等一系列問題陸續(xù)得以解決……

清單化管理——落實主體責任要歸位

為解決好機關(guān)黨建責任落實不到位的問題，中共許昌市委把各級黨組織及其負責人的黨建責任以清單的形式明晰化、具體化，出臺了《“五化”管理意見》，從而建立和完善了機關(guān)黨的建設(shè)責任體系。隨后，又印發(fā)了相關(guān)通知。其中，市直黨組（黨委）責任清單20項、黨組（黨委）書記責任清單17項，機關(guān)黨組織責任清單16項、機關(guān)黨組織書記責任清單9項，基層黨支部責任清單13項、基層黨支部書記責任清單10項。

實踐證明，有一個好的“領(lǐng)頭雁”，就能帶動一班人。為扛起管黨治黨的責任擔當，許昌市發(fā)改委黨組制定了責任清單，細化明確了領(lǐng)導班子領(lǐng)導責任、黨組書記第一責任、班子成員分管責任，層層傳導壓力、層層夯實責任，實現(xiàn)了黨建責任全覆蓋。許昌市國稅局黨組則把黨建責任制作為“牛鼻子”工程來抓，成立了黨建工作領(lǐng)導小組和全面從嚴治黨主體責任領(lǐng)導小組，做到了把黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核。

作為一名黨組織書記，要認真履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，才能算得上是一名稱職的黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導者、執(zhí)行者、推動者。如今，許昌市直機關(guān)的很多黨組織書記都已形成了這樣的共識。規(guī)范化管理——推動組織建設(shè)不錯位

針對部分機關(guān)黨支部的作用淡化、弱化、虛化等問題，如何對基層黨組織實行規(guī)范化管理？《“五化”管理意見》給出了明確答案。

在實際工作中，許昌市直各單位按照有場所、有設(shè)施、有標志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標準，結(jié)合各單位實際情況因地制宜設(shè)置黨員活動室。活動室懸掛明顯標識，室內(nèi)懸掛黨旗、黨組織基本職責、入黨誓詞、組織生活基本制度等，配備必要的電教設(shè)備和書報等資料。

為了讓基層黨組織找準工作的著力點，許昌市直機關(guān)工委印制了《黨支部規(guī)范化建設(shè)工作手冊》，規(guī)范細化了基層黨支部各項日常工作，制定了14個方面具體的規(guī)范要求和工作流程圖，既告知基層黨支部抓什么，又指導他們怎么做。

組織生活的制度化、規(guī)范化，使各級黨組織的組織生活步入了正規(guī)；民主生活會制度的落實、批評與自我批評的開展，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，有效地提高了各級黨組織解決自身矛盾和問題的能力。

制度化管理——提升機關(guān)效能找準位

翻閱《“五化”管理意見》，可以清楚地看到，在實施黨建制度化管理方面，許昌市委要求各市直機關(guān)要健全領(lǐng)導班子運行、機關(guān)干部管理、機關(guān)內(nèi)部管理、機關(guān)效能建設(shè)、機關(guān)民主監(jiān)督等制度，實現(xiàn)黨建工作與自身業(yè)務同步發(fā)展。

在健全領(lǐng)導班子運行制度上，許昌市發(fā)改委黨組重點加強對“少數(shù)人”的權(quán)利監(jiān)督，從領(lǐng)導班子議事規(guī)則、“三重一大”事項集體解決、主要領(lǐng)導“五個不直接分管”“領(lǐng)導班子崗位目標責任”及績效考評等8個方面規(guī)范權(quán)力運行。

為健全機關(guān)干部隊伍管理制度，許昌市審計局機關(guān)黨委堅持面向下級機關(guān)和基層一線遴選機關(guān)干部制度，嚴把黨員“入口關(guān)”，切實加強入黨積極分子的教育培養(yǎng)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。

在健全機關(guān)效能建設(shè)制度上，許昌市規(guī)劃局規(guī)劃展覽館黨支部開展規(guī)劃進社區(qū)活動，把規(guī)劃宣傳和展示“搬”進社區(qū)，加深了市民對規(guī)劃的理解，讓群眾進一步了解規(guī)劃、參與規(guī)劃、支持規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃。

在健全民主監(jiān)督制度上，許昌市財政局黨組將民主集中和公開透明貫穿于資金分配、下達全過程，所有財政資金安排均由局黨組會議集體研究決定，最大限度地壓縮了自由裁量空間。

項目化管理——發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用不缺位

如何推動黨員干部作風轉(zhuǎn)變，解決好工作任務落實不力、工作標準不高、工作進度不快等問題，《“五化”管理意見》給出的答案是，實施項目化管理。

市委組織部、市直機關(guān)工委、市金融辦、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司許昌市分公司聯(lián)合推出了“干部推薦+融資支持+保險保障”為模式的“政融?！表椖俊Ｔ擁椖渴菍Α爸мr(nóng)支小”融資模式的一次改良和推廣，也是實施產(chǎn)業(yè)扶貧的一次創(chuàng)新，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有重要的推動作用。目前，許昌市已有14家企業(yè)通過“政融?！辟J款1450萬元，帶動210名貧困人員脫貧。

許昌市城管局以“清風機關(guān)”行動為抓手，通過深入開展正風肅紀專項整治活動，對群眾反映較多的問題進行專項整治，共整改問題79個，修訂完善制度38項，先后對36名責任人進行問責，保持著正風肅紀的高壓態(tài)勢……

一個支部就是一個課堂，一名黨員就是一面旗幟。通過一項項活動的開展，機關(guān)黨的建設(shè)“寬松軟”“燈下黑”“兩張皮”等問題得到有效解決，“務實、為民、清廉”的機關(guān)形象正取而代之。

信息化管理——提升黨建水平做到位

實施信息化管理，著眼的是黨務工作方法手段不多、現(xiàn)代技術(shù)運用不夠、工作效率不高等問題。

許昌市圍繞推進機關(guān)黨務公開、交流黨建經(jīng)驗等，構(gòu)建了許昌黨建網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)溝通交流平臺，建立了機關(guān)黨的建設(shè)信息庫，整合“清風蓮城”大講堂、“蓮城先鋒”講壇、“蓮城微黨課”等，構(gòu)建起了機關(guān)黨的建設(shè)網(wǎng)絡(luò)便捷服務平臺。

如今，登錄許昌黨建網(wǎng)，全市黨建工作情況一覽無余，既有黨員教育培訓內(nèi)容又有市委發(fā)布的重要決策部署。便捷的瀏覽形式提升了學習教育效果；關(guān)注許昌市直工委微信平臺，黨員可以實時學習黨建知識、了解黨建工作情況，以“曬工作”的形式傳導了爭先創(chuàng)優(yōu)的壓力……endprint