人事考試監考人員管理現狀及改進思路

文／王禮超

在人事考試考務管理中，對于考務工作人員的管理是重要的一環。在所有考務工作人員中，人數占比最大的是考點的監考人員。隨著人事考試規模的擴大，對監考人員的選聘和管理變得日益重要，直接影響著人事考試的質量和公平。

結合四川省人事考試實際情況來看，監考人員管理呈現出三個特點。

監考人員需求數量大。按照要求，在人事考試中除了每個考場配備的兩名監考人員外，還應在場外設置流動監考人員，如樓道工作人員、考務辦公室工作人員等。一場10萬人左右的考試，按照每個考場30 人的標準，總共需設置考場3500個左右，所需的監考人員達9000 人之多。

監考人員具有多重角色，責任重大。監考人員是試卷分發的最后一個環節，也是試卷回收的第一環節，承擔著試卷保管和保密的責任。監考人員還是考務流程和考場規則的實施者，除了維持正常的考試秩序之外，還承擔著對違紀違規行為進行發現、制止和記錄的職能，并需要針對一些特殊情況及時進行處置。

監考人員來源多樣。人事考試監考人員的來源有四類：考點學校的教師、考點學校選拔的優秀學生、人社系統的職工、面向社會招募的人員。

四種來源的監考人員優劣勢分析

考點學校教師。考點學校教師無疑是最適合監考的人員，一方面他們具有豐富的監考經驗，了解監考基本要求，熟悉學校環境條件，便于組織集中培訓。另一方面，他們還具有良好的思想道德修養和職業素質，其忠誠度和可靠性要優于其他兼職人員。但其劣勢在于，考點學校教師普遍將監考工作視為正常工作之外的加班，與休息和備課時間容易發生沖突，影響監考工作的完成質量。

考點學校優秀學生。部分大學考點采用從本校學生中選拔聘用優秀學生作為人事考試的監考人員。學生監考人員的優點在于熟悉考點學校環境，易于招募和管理，對考點管理人員的指令接受度和完成度高，對費用要求也比較低。其缺點在于流動性和保密性上有所欠缺。特別是在大規模人事考試中，由于聘用的學生之間不熟悉，這為個別學生與校外人員勾結作弊提供了可乘之機。

人社系統職工。人社系統職工具有較高的職業素質，能夠盡職盡責地完成監考規定工作，保障考試順利進行。但其人數有限，無法滿足大規?？荚嚨谋O考需要，且對考點環境不夠熟悉。

社會招募人員。一些社會考試機構采用考點與監考人員相分離的形式組織考務工作，并面向社會公開招募監考人員。這種考務組織方式不僅能有效緩解監考人數不足的問題，而且對監考人員的管理采用合同制，使監考人員的管理更為標準化和規范化。不足之處是考試機構對于招聘人員沒有人事管理權，難以對其進行管理，且管理流程更為復雜，管理成本較高。

未來管理人事考試監考人員的思路

綜合來看，現有的監考人員管理方式基本能滿足人事考試安全、公正、規范的要求，但仍存在一些不足。對未來的人事考試監考人員管理，可從以下幾方面來進一步提升。

招聘方面。對租用的考點，采用考點招聘和管理監考人員的形式，優先從考點學校教師中招聘監考人員，考試機構則進行檢查和監督；對無法解決監考人員招聘的考點，采用考試機構招聘和管理監考人員的方式進行。同時要對所有監考人員建立信息登記制，確保其所有監考行為可查詢可追溯。

培訓方面。建立監考人員準入制度，由考試機構對所有監考人員進行業務知識培訓，確保其了解人事考試的政策法規、紀律要求、工作職責、業務技能，經考核合格后方可上崗。

薪酬考核方面。嘗試建立監考人員勞務費與工作績效掛鉤的機制，對履職盡責的監考人員（如妥善處置考場異常、積極打擊作弊行為等）給予精神和物質獎勵；對監考工作存在問題的人員（如監考期間玩手機、不按規定進行操作、出現重大失誤等）進行相應的懲罰。

法律法規方面。積極推動人事考試相關法律法規的出臺，進一步明確考試機構、考生、監考人員的責任、權利和義務，讓監考人員的管理有章可循。

技術方面。采用多種技術手段輔助監考工作。例如，設立視頻監考或采用視頻分析系統，通過查看考場視頻監控，發現作弊行為或異常情況，并通知場內監考人員進行處理；通過巡查各考場實時視頻，監督監考人員的行為，對違規行為及時進行糾正；采用監考機器人替代監考人員完成部分工作，減少監考人員的工作量，降低監考人員的數量需求。