新常態下的大學生創業就業研究

程秀華+蔡端波+李超+王寶軍+馬瀟穎

【摘要】我國經濟從2012年開始告別了10%左右的增速，回落到7%左右，經濟步入新常態，就業形勢發生了新變化，作為特殊群體的大學生其就業也迎來新的挑戰和機遇，中央地方紛紛出臺措施，拓寬渠道保就業，發放創業貸款，發放就業券，鼓勵大學生當村官……各級政府和各個高校都在采取大量措施，解決大學生就業難、創業更難的問題。大學生就業工作現在已經成為各級政府和高校的重要工作之一，當然也成為學者研究的一個熱點。

【關鍵詞】新常態 創業 就業 對策

一、經濟發展與就業形勢分析

中國經濟的發展從2012年起開始回落，2013年我國GDP增速為7.7%，2014年我國GDP增速為7.4%，2015年我國GDP增速為6.9%，2016年我國GDP增速為6.7%，創出1990年以來的新低，中國經濟告別過去30多年平均10%左右的高速增長，而呈現出新常態，從高速增長轉為中高速增長，經濟結構優化升級，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動；經濟“新常態”使大學生創業就業形勢出現了新變化，經濟“新常態”也使大學生創業就業發展呈現出新常態。

面對經濟增速的下滑，近幾年來，我國高校畢業生的數量卻在逐年快速上升，2014年全國高校畢業生的數量達到了727萬人，2015年全國高校畢業生的數量達到了749萬人，2016年高校畢業生的數量達765萬人，2017年全國高校畢業生總量更是達到795萬，再創歷史新高，高校畢業生已經成為數量龐大的就業群體。

面對經濟下行壓力持續，市場有效需求不足，高校畢業生就業形勢非常嚴峻，而高校畢業生是勞動力人群中最具有知識性和創造性的群體，如果不能很好地解決他們的就業問題，不僅是對人力資源的浪費，同時也會使社會產生不穩定的因素。解決高校畢業生的就業問題不僅需要畢業生自身的努力和修煉，而且更需要學校和政府相關部門的支持。在政府部門方面，應從源頭上改善課程結構，使得大學生在校學習期間所學的知識能和社會需求很好地接軌，同時還要進一步創造更多的機會讓大學生參加實習或者社會實踐，創造接觸社會的各種平臺，使大學生走出校門時，能夠較快的溶入社會。在學校方面，應該多和用人單位聯系溝通促進就業，并且及時通過各種渠道發布就業信息，為高校畢業生的就業做好服務工作。

大學生創業正越來越被視為一種解決就業的迂回道路，要做好高校畢業生就業創業工作，就要進一步增強信心，打好基礎，完善機制，高校要切實增強責任感緊迫感，堅定信心、迎難而上，以開拓的思路和務實的作風，全力做好高校畢業生創業就業工作，人社部和各地都應出臺新政策鼓勵畢業生多渠道創業，就業。鼓勵和引導更多的畢業生到基層就業，同時，積極協調有關部門盡快制定簡化創業手續、降低創業門檻的具體辦法。

二、新常態下大學生創業就業對策探討

面對新的就業局面，大學生該怎么面對就業問題：我認為首先就是給自己進行合理的職業規劃。在職業規劃中，可以使你更加全面的認識自我，使自己對未來的發展有一個明確的方向，而不至于像一些大學生四年中渾渾噩噩，到畢業時，當“就業難”迎面而來時不知所措。其次要轉變自己的觀念，對自己的綜合能力進行一個準確的評估，是順利就業的關鍵所在，也是職業規劃中至關重要的一步。有的大學生一心想著能找到 “錢多事少離家近”的工作，找不到喜歡的，寧愿在家“啃老”，也不愿放低要求，這就要求就業工作者提醒大學生們不要眼高手低，不要一味追求高薪水、高大上的工作，應該先從基礎工作做起，再慢慢地提升自己的能力和待遇。

面對新的就業局面，就業政策應順應當前中國經濟轉型升級需要，對于經濟轉型升級時期的就業問題，不久前召開的國務院常務會議指出，要持續推進“雙創”，發展創業載體，探索適應靈活就業的失業、工傷保險等保障方式，鼓勵開放共享基礎性專利或政府購買技術資源，支持小微企業協同創新。中國新一輪就業政策將在以往基礎上進一步立足經濟結構調整加深這一新形勢，同時更加注重調整和完善創業資金支持、重點群體就業創業、失業風險防范等諸多問題。未來有關部門將鼓勵創業創新發展的優惠政策面向新興業態企業開放，符合條件的新興業態企業都可以享受相關財政、信貸、稅收等優惠政策。例如：河北提出《就業創業補助資金管理實施辦法》，全省每年安排不少于1億元的省級創業扶持資金。保定市提出：1.大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%（出資額不低于3萬元），1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。2.大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年；新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅；新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。3.各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。4.政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案（包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續）2年；提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務；適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費；優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。以上優惠政策是國家針對所有自主創業的大學生所制定的，各地政府為了扶持當地大學生創業，也出臺了相關的政策法規，而且更加細化，更貼近實際。了解這些優惠政策，會讓大學生感受到國家和政府的支持力度，更加堅定創業的決心。河北省人事廳、財政廳及省工商局等相關部門，為全面推進全民創業，在人事、財政和企業注冊等多方面推出系列優惠政策，以鼓勵、引導河北人民積極開展自主創業，實現河北經濟的全面發展。創業大學生將受到“照顧”：減免人事代理費，根據河北省人事廳出臺的《關于促進全民創業的若干措施》（以下簡稱《措

施》），省各級人事部門將為在河北創業的高校畢業生，提供全方位人事代理服務。對2008年及以后畢業的高校畢業生免收2年人事代理費用，5年內免費求職登記。

2017年4月1日，中共中央、國務院決定在保定設立雄安新區。這是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰略選擇，是繼深圳經濟特區和上海浦東新區之后又一具有全國意義的新區，是千年大計、國家大事。雄安新區，涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區域，地處北京、天津、保定腹地，區位優勢明顯、交通便捷通暢、生態環境優良、資源環境承載能力較強，現有開發程度較低，發展空間充裕，具備高起點高標準開發建設的基本條件。雄安新區的設立和建設為保定的大學生就業提供了機會。高端服務業、高新產業的進駐，會慢慢吸引高端人才，會集聚一些人在這生活工作，這有利于城市文明的提升以及公眾文化素質的提高。另外，這在就業層次上也將有所帶動，而且整個生存的方式會發生變化，也會使就業結構發生變化。

總之，大學生就業難是今后相當長一個時期必須面對的社會問題，解決我省我市大學生就業難的根本出路不僅僅在于把大學生就業與河北省地方經濟建設結合起來，與建設京津冀協同發展結合起來，與河北的新農村建設結合起來，更要與社會經濟的大趨勢聯系起來，與互聯網+等新興的就業創業點聯系起來，與雄安新區的建設聯系起來。政府和學校要為大學生搭建廣泛的就業信息平臺，提供切實可行的服務，同時高校應把職業生涯教育貫穿到整個大學階段，使學生能夠做到了解社會、認識自我、準確定位、理性就業。

參考文獻：

[1]王伯慶，郭嬌.2016就業藍皮書：麥可思研究院.社科文獻，2016.6.

[2]劉燕斌.2016勞動保障藍皮書.社科文獻，2016.9.

課題編號：保定市哲學社會科學規劃課題，課題編號2016032。