讓司法程序在陽光下運行

杜娟娟

【摘要】司法程序建設是推動社會公平正義的重要手段和舉措。司法程序建設既要從思想意識上讓司法人員樹立起公平公正價值觀念，又要在司法程序設計上充分考慮，完善細節，提升司法程序的可操作性，還應該加強監督抑制程序違法，有效推進司法程序建設。

【關鍵詞】司法公正 司法程序建設 價值原則 建設路徑 【中圖分類號】D926 【文獻標識碼】A

實現司法公正需要從司法的整個過程入手，確保每一個環節都能夠做到公平公正。司法程序公正作為司法公正的重要組成，對司法公正能否順利實現起著至關重要作用。因此，如何促進司法程序在公平的軌道上前進呢？這一問題值得司法研究者們的深入思考。

司法程序建設的時代價值：實現社會公平正義

讓廣大人民群眾在司法案件中都能夠感受公平正義，司法工作要圍繞這一目標展開，重點解決影響司法公正深層次問題。

隨著改革開放的不斷深化，中國社會結構發生深刻變化，特別是互聯網的出現更加密切了中國與世界的聯系，社會價值多元化逐步顯現。一方面，多元化價值在網絡和現實世界的沖突對司法公正的價值標準的形成產生強烈沖擊。另一方面，當前一些社會沖突和涉法信訪案件的發生，讓一些社會底層群眾感受不到司法和社會公平正義。因此，在考慮司法公正問題上就要從司法從業者角度和當事人角度重新審視這一問題，從整體上客觀公正地對司法公正進行概括和評判。既要關注如何在現實司法程序上實現公平正義，同時也要注意到基層司法存在的諸多問題。為此，在加強司法程序建設過程中一定要立足司法改革前沿，將實現社會公平正義作為司法程序建設的時代價值。

司法公正內涵豐富，從概念上看可以從靜態和動態兩個層面予以要素分析，主要包含司法制度、司法環境、從業人員、司法程序和裁判結論等幾個方面。從靜態上看，主要包括司法制度完善獨立，司法體制和司法監督機制健全完整；政府和社會能夠為司法公正營造一個良好的外部環境，公眾法律意識覺醒，信訪制度能夠落到實處；司法從業人員都能夠具有高度的法律專業知識，并具有良好的道德操守。從動態環境來看，包括司法程序公開、司法程序及時，司法程序公正貫徹司法公正始終；從裁判結論看，司法公正主要體現在適用法律得當，裁判結果符合要求，事實認定清楚，執行及時得當等。可以說，司法公正不是一個階段就能夠解決的問題，也不是司法部門單獨能夠解決的問題，應從動靜結合的角度正確理解司法公正，從整體上理解司法公正問題，將司法公正建設作為一項系統工程來看待，既需要司法部門秉公執法、嚴格司法，同時也需要政府和社會為司法公正營造一個良好的外部發展環境，推動全社會司法公正有序進行。

司法程序建設應遵循公正原則、效率原則、和諧原則

司法程序建設公正原則。公正是法律制度賦予社會全體最基本的價值體現，體現在整個司法程序過程之中。一方面，司法程序本身必須具備公正這一要素，司法程序所維護的價值目標必須是公正的，并為這一價值目標不斷進行自我調整，以期符合時代特點和人民需求，同時被社會所接受和支持。從結果上看，司法程序結果也必須是公正的，只有司法程序結果公正才符合整個司法程序的價值追求目標，才能最根本地維護司法所追求的最終目標，實現社會公平正義這一最終結果。另一方面，司法程序所堅持的公正原則，還包含自由與秩序這一層含義，通過司法程序所堅持的公正原則，確保社會成員都能免受他人約束，獨立開展活動，這與馬克思主義的核心思想實現人的全面自由發展具有本質上的一致性。

司法程序建設效率原則。隨著網絡時代到來和市場經濟確立，人們獲取信息、解決問題的能力和效率得到大幅度提升，同時也助長了社會糾紛和社會矛盾的發生，現有的司法資源很難滿足人們日益增長的司法需求，這就要求我們在現有的司法資源基礎之上，通過合理優化最大限度地滿足人們的司法需求。因此，必須加強司法程序建設，提升司法程序效率，用最少的司法資源獲得最大司法效益。一方面，在司法滯后性的現實基礎之上，在司法程序上及時完成調查裁判，在確保司法公正的基礎之上，盡早做出判決，避免矛盾糾紛升級造成不必要的社會矛盾。另一方面，合理運用現有司法資源，避免造成不必要的司法資源浪費，通過簡化司法程序，減少錯案等方式提升司法資源的利用效率。

司法程序建設和諧原則。和諧一詞內涵豐富，不僅包含社會和諧、自然和諧，也包含人與人之間和諧等諸多內容。從社會和諧角度看，就是社會成員和社會要素都處于相互協調的狀態，共同推進社會進步發展。和諧在司法層面則體現為“無訟”，社會成員之間和諧相處也必然沒有訴訟案件發生，同時也是司法制度本身和社會制度追求的最高價值境界。傳統社會所追求的和諧則更多是從國家利益出發，通過國家權威來保障集體利益和社會利益，從而忽視甚至抑制個體權利和自由，來達到“無訟”的社會和諧狀態，這種和諧狀態是統治階級犧牲個體權益所換取的，并不是現代社會我們所追求的社會和諧。現代社會所追求的和諧是建立在充分尊重社會成員權利和自由基礎之上，將社會矛盾糾紛訴諸于司法程序，并通過合理司法程序解決這些社會矛盾，從而恢復社會秩序，從本質上就是將司法程序作為解決社會矛盾、糾紛的最終途徑，實現社會和諧的目標。

如何確保司法程序在陽光下運行

強化司法人員的程序意識。司法人員作為維護司法公正的關鍵主體，是推動我國法制化進程的核心力量，因此，司法人員應該從自身做起樹立法律和程序意識，摒棄傳統意義上重實體、輕程序的落后思想觀念。通過培訓教育進一步增強司法人員對程序主體和程序規定的認識，恪守司法人員道德操守，堅持法律準繩，在司法程序執行和運用上不減少程序，不應付程序，不法外造程序，嚴格按照司法程序公平、公正地推進司法程序建設。

細化司法程序，規范司法流程。當前，我國司法程序在制度規范和具體執行過程中還存在一些缺陷，一些制度在執行過程的實效性和可操作性上面還存在諸多問題。這些缺陷和問題直接影響了我國司法程序建設順利開展。因此，應做到如下兩點：首先，進一步完善和規范司法程序，對程序違法要明確責任后果，對司法程序相關法律要予以細化，并結合司法實踐提升司法程序相關法律的可操作性和實用性，構建以司法公正為目標的司法程序。其次，對司法程序實施動態管理。遵守司法程序是維護司法公正的核心途徑，但隨著改革不斷深化，社會矛盾和糾紛出現了很多新情況和新特點，原有的司法程序很難兼顧這些新情況和新問題，因此應該對司法程序體系建設實施動態管理，定時、定期研究新情況、新問題，確保司法程序的可操作性和實用性。

加強監督防止程序違法。司法人員受賄貪污是影響司法公正的重要原因，特別是由于司法人員受賄造成程序違法，引起了社會的高度關注。究其原因，一方面是由于當前我國部分司法人員的素質還有待提升，部分人員還沒有在思想上形成拒腐防變的自覺。另一方面是由于缺少抑制程序違法的相關制度保障。因此應該加強司法人員的思想教育培訓，樹立起嚴格司法、程序司法意識，堅決與程序違法作斗爭。同時要建立健全內部監督機制，提升內部控制的有效性，確保司法程序在陽光下運行。

（作者單位：中共焦作市委黨校）

【注：本文系河南省社科聯課題“法治與國家治理現代化問題研究”（項目編號：SKL-2016-340）和河南省黨校課題“加強社會立法 促進社會和諧”（項目編號：2010164）研究成果】

【參考文獻】

①雷澳星：《程序正義，司法公正的最后一道防線》，《法制與社會》，2016年第4期。

②曹建明：《以公正司法為核心，以人民滿意為標準，加強司法公信力建設維護社會公平正義》，《人民檢察》，2016年第1期。

責編/張蕾 美編/楊玲玲