帶病提拔

黃自華

吏治，自古以來都是各代王朝最重視的“關系生死存亡”的大事。這些年來，我們抓了許多“小蠅大虎”，然而，為什么還有打不完的“老虎”、拍不盡的“蒼蠅”呢？想來想去，大約還是某些地方的官員提拔和監管存在嚴重漏洞，比如“帶病提拔”，比如“監管缺位”等。

眼下就有個典型的“監管缺位”“帶病提拔”的例子。2005年，鄭年勝任廣東省佛山市順德區陳村鎮鎮長。利用職務便利，他讓自己的親戚鄭某某順利得到了莊頭村八百余畝集體土地使用權，并且還積極為鄭某某招商引資。作為回報，他從鄭某某處索取了一千二百萬元的好處費。此時的鄭年勝，還僅是個陳村鎮的二號人物，八百余畝集體土地使用權，鎮長的一句話，就輕易搞定了。2011年2月，鄭年勝升任禪城區祖廟街道黨工委書記，幫助廣東某投資公司董事長葉某，將季華路旁“順德公”地連片開發，提高地塊容積率。為此，鄭年勝三次向葉某索要了共九百萬元好處費。

2011年3月，鄭年勝任佛山市名鎮功能區管委會主任，管委會與沿海地產公司簽訂名鎮“三舊改造”及安置房建設協議，沿海公司預付三億元征地動遷安置款由雙方共管。鄭年勝與沿海佛山分公司總經理劉鐵兵合謀，將共管賬戶一億元資金挪用謀取非法利益。其中，六千萬元供涉案旅行公司營利，由該旅行公司按年利率15%支付利息給鄭年勝。

鄭年勝當鎮長時受賄一千二百萬元，后被提拔為黨工委書記；在黨工委書記任上受賄九百萬元后，又被提拔為佛山市名鎮功能區管委會主任，官至副處級。鄭年勝越貪越被提拔，貪得越多提拔得越快。干部提拔考察制度幾成虛設，而且似乎背后總有人在賞識他、提拔他。

鄭年勝涉貪賄一億兩千萬元，有七處房產，其中五處是高檔樓盤，并用三百多萬元包養情婦。一串觸目驚心的貪腐數字，集中發生在一個街道書記身上，讓人不得不反思，我們的監管體系怎么就如此脆弱？一個副處級官員，斂財幾千萬輕而易舉。鄭年勝的貪腐行為，都發生在監管部門的眼皮底下，難道他們毫無覺察？

有相當一部分貪官，其實很早就有前科，但還是官運亨通，一路向上，邊貪污邊升官，毫無障礙。這么明顯的“帶病提拔”，究竟是沒有監管，還是監管缺位？