對“小官巨貪三千七百萬”的另類追問

常青村

廣西南寧的“小官巨貪”因貪污近三千七百萬元，被一審判處有期徒刑十五年，并處罰金五百萬元。

據報道，女貪官丘朝陽此前先后擔任廣西南寧高新技術產業開發區管理委員會（簡稱高新區管委會）接待辦主任、分管接待辦的辦公室副主任，只是個副科級干部，但對照十八大以來獲刑的八十五名省部級及以上官員的貪賄金額，丘朝陽所斂錢財金額比令政策、仇和等五十二只大老虎都多，僅次于寧夏回族自治區原副主席白雪山（三千八百八十六萬）。因為貪污的“數額特別巨大”，所以此案一審由南寧市人民檢察院提起公訴，在南寧市中院得到法律的制裁。

這樣一些“小官巨貪”給人們什么警示？專家認為，官員腐敗不腐敗，關鍵是看他手中的權力是不是能夠受到強有力的監督和有效的制度約束，而不應簡單地看其級別；既然官員總會利用制度漏洞追求利益的最大化，那么就應該從制度入手，使得官員不能利用漏洞獲利，從而消解所謂的權力魔杖效應。

專家的解讀讓人很有啟發，在此基礎上，筆者想追問一句，當女貪官貪污三千七百萬元而被判刑時，那些負有監督責任的官員有沒有被追究責任？

女貪官貪污三千七百萬元的故事，到底是怎樣發生的？一個主觀原因是她想撈錢，一個客觀原因是她確實可以很輕易地撈得到錢。而她能夠輕易撈到三千七百萬元，客觀原因也是兩個：一個是這個單位確實存在許多的錢，第二個是監督制度不到位。假如在一個只有十個人左右，一年的辦公經費也不過幾十萬的小單位，負責人盡管也是科級干部的級別，他就是想撈錢，即使沒人監督，也不可能有三千七百萬元給他撈。

女貪官丘朝陽之所以能夠撈三千七百萬元，是因為她先后擔任南寧高新區管委會接待辦主任、分管接待辦的辦公室副主任，而她貪污的具體手段也很簡單，就是利用管理單位公務接待工作及接待費用結算、報賬的職務便利，在沒有發生真實公務接待的情形下，先授意高新區管委會接待辦工作人員在“經手人”“驗收人”處簽名，填寫大量的空白報賬單。此后，她向酒店、酒行負責營銷的業務經理或者其他社會人員支付票面金額4%至15%不等的“稅點”獲取虛開發票。最后則是將虛開發票混入正常公務開支產生的發票通過報賬單一同報賬，進而非法套取公款。