新時期大學生黨員教育機制探索

時君偉

(河北農業大學 組織部，河北 保定 071001)

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新時期大學生黨員教育機制探索

時君偉

(河北農業大學 組織部，河北 保定 071001)

高校學生黨員是我們黨最年輕、最有活力的群體。他們的素質高低關系到黨的前途和命運，關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗。通過對高校大學生黨員的教育現狀進行問卷調查，發現學生入黨動機、黨員先進性表現，對學生黨員的教育等級、監督機制和激勵懲處力度都有待加強。可通過加強培養教育、創新教育學習形式、嘗試崗位實踐、開辟服務幫扶、完善黨員考評監督、不合格黨員退出等機制加強大學生黨員教育管理。

大學生黨員，黨員教育，長效機制，探索

DOI號：10.13320/j.cnki.jauhe.2017.0078

十八大以后，中共中央關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的若干要求指出，要始終把政治標準放在首位，加大入黨積極分子培養教育力度，切實提高黨員發展質量[1]。近年來，高校部分基層黨組織把學生黨員的發展作為學生黨建工作的重心，對學生入黨后的再培養、再教育重視程度不夠，形成重前期發展、輕后續教育的不良局面，造成大學生入黨后思想不成熟、黨員作用發揮不明顯、先進性體現不出來等現象。高校學生黨員是我們黨最年輕、最有活力的群體。他們的素質高低關系到黨的前途和命運，關系到社會主義現代化建設事業的興衰成敗[2]。因此，高校學生黨員教育工作不容輕視。本文以河北農業大學的學生黨員教育工作為例，通過調查問卷，深入基層學生黨支部，針對學生黨員發展教育管理工作中存在的重“發展”輕“教育”、重“數量”輕“質量”、重“前期”輕“后期”等問題，進行實地調查分析研究，積極探索新時期大學生黨員教育管理機制。通過分解黨員教育管理過程，采取形式多樣的培養教育方式，交任務壓擔子等手段，達到培養教育目的。

一、加強高校學生黨員教育的意義

高校學生黨員作為學生群體中的先進分子，是國家的希望和未來,是國家最寶貴的人力資源，是黨與大學生聯系最緊密的紐帶和橋梁, 肩負著偉大的使命，承擔著繼往開來，推動中國走向世界強國的歷史責任，他們的教育和培養質量關系著我黨新時期奮斗目標的實現和中國特色社會主義建設事業的成敗[3]。目前，大學生黨員多為“90后”“00后”，他們有朝氣、有個性，思想開放、活躍，容易接受新鮮事物,處于人生發展的黃金年齡，也是他們世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時期。然而，當面對復雜的國際環境和現實社會問題時，思想容易被外界因素干擾產生偏差，容易產生認識和理解上的分歧，容易混淆正確和錯誤的觀念，甚至失去一名黨員應有的理想信念[4]。在對學生調查問卷中發現，部分大學生受社會不良因素影響，注重現實和個人利益，入黨動機比較功利，把入黨作為自己將來找工作等實現個人利益的途徑。

二、高校大學生黨員教育現狀及問題

通過對省內部分高校和河北農業大學部分學院學生進行問卷調查，共發出問卷350份，回收有效問卷338份，有效回收率為96.6%。調查人群中，黨員和預備黨員占42.8%，入黨積極分子和申請人占22.4%，團員和群眾占34.8%。本次調查問卷內容共設計入黨動機、日常表現、模范作用、黨員學習形式、支部活動效果等32個題目，從黨員發展、教育培訓、監督考核、獎懲機制等方面了解到高校學生黨員教育管理存在以下問題。

(一) 學生入黨動機有待進一步端正

對學生入黨動機的調查結果顯示(圖1)，大部分學生入黨動機比較端正，但部分學生入黨動機具有功利化色彩，其中選擇“信仰共產主義，更好地為國家、人民、社會服務”的占41.7%；選擇“入黨光榮，入黨能更好地服務他人”的占36.4%；選擇“入黨對自己就業、從政、升遷等有好處”的占15.7%；選擇“受父母、同學的影響，看別人入，所以想入”“不清楚”等類別的占6.2%。

圖1 學生入黨動機選擇示意圖

(二)黨員先進性表現有待加強

問卷調查結果顯示(圖2)，大部分學生對學生黨員的平時表現比較滿意，認為他們能夠服務幫助同學，起到模范帶頭作用。但存在部分黨員在遇到自己利益與他人利益相矛盾的時候，想到自己的時候多，想到他人的時候少。62.5%的學生認為學生黨員在思想、學習、工作、生活、志愿服務等方面能夠為同學做出榜樣，起到了模范帶頭作用；29.2%的學生認為學生黨員在發揮黨員先鋒模范作用上做得基本合格；3.6%的學生認為學生黨員等同于群眾，沒能發揮黨員作用；4.7%的學生認為學生黨員在遇到自己利益與他人利益相矛盾的關鍵時候，表現不好，令人失望。

圖2 學生對學生黨員平時表現的評價

(三)對學生黨員的教育手段單一

通過調查了解到，67.5%學生黨員認為，由于活動形式單一、內容缺乏新穎性，導致活動吸引力不強，效果不佳，使得很多非黨員學生認為，黨員的學習教育就是讀報紙、學文件、聽報告等。事實上，在信息化時代的今天，高校學生黨員的學習教育途徑、形式、內容豐富多樣。在活動頻率方面，不同年級學生黨員有著不同的期望值。高年級學生黨員由于受到考研、就業等壓力，較低年級學生黨員期望頻率低；在活動內容方面，學生黨員愿意參加與時事政治聯系緊密的活動，如十八大報告解讀，釣魚島、南海爭端闡述等，并且大部分學生黨員傾向于將理論與實踐相結合，利用手機、網絡等新媒體教育傳播途徑，學習有關政策理論。

(四)學生黨員的考評監督機制有待完善

通過調查發現，多數黨員認為入黨后更應該嚴格要求自己，少部分黨員入黨后思想松懈，放松了要求，部分學生成績出現明顯下滑，甚至不及格。也有學生黨員認為組織生活不規范，希望通過民主生活會批評與自我批評環節，能夠及時發現自己的不足，進而不斷地改進和完善自己。同時，諸多黨員認為應設立黨員先鋒崗、示范崗、先鋒隊等強調黨員責任，同時建立監督考評的長效機制，制定切實可行的量化指標體系，通過監督考評，提高黨員素質[5]。

(五)對學生黨員的激勵懲處力度有待提高

有超過80%的學生黨員提出學生黨支部應加大優秀黨員評比力度，提高評選比例，進而起到激勵學生黨員作用，對有違紀行為的學生黨員應該及時進行談話，分析原因，幫助改正，對于有嚴重違紀行為的，應給予紀律處分，預備黨員要延長預備期或取消預備黨員資格等。

調查還發現，在發展學生黨員方面，基層黨組織管理機制更加系統化、成熟化。隨著近三年來學生黨員發展指標數量下降，基層黨組織黨員發展的衡量標準由單一的學習成績轉為學生的綜合素質和各方面現實表現，學生黨員發展和整體隊伍建設質量得到有效保證。但目前對黨員的再教育還缺乏系統性，黨員教育部門還缺乏相互協調配合，黨員繼續教育效果不甚理想。

三、大學生黨員教育的機制探索

(一)堅持培養教育制度

首先嚴格落實好“三會一課”制度，促進組織生活規范化、制度化。河北農業大學各基層黨組織每學期初和學期末分別召開一次支部黨員大會，每月召開一次支部委員會，每季度召開一次黨小組會。基層黨委每季度至少統一組織一次黨員、入黨積極分子上好黨課。其次堅持好“黨員活動日”制度，促進黨員活動常態化、教育常態化。通過專題講座、典型交流、主題實踐、志愿服務等靈活多樣的活動方式，積極探索開展“黨員活動日+”模式，促進黨員活動日取得實效。以李保國扶貧志愿服務隊為例，學校成立李保國扶貧志愿服務隊，下設26支分隊、122支小隊，成員總計953人，2016年暑期結合社會實踐深入鄉村開展科技扶貧等活動。外語學院分隊和順平縣神南鎮中小學商定建立長期幫教關系，每學期選派3名骨干教師、10名大學生，赴當地開展不少于6次的英語教學幫教活動；現代科技學院分隊同中長店村中心小學達成共建協議，志愿者與留守兒童結成“一助一”幫扶對子，并長期定點精準幫扶。機電學院分隊利用自主研發的設備檢測儀，對雞舍內溫濕度、氨氣、二氧化碳濃度和顆粒物進行24小時監測，對雞舍及周邊進行實地測量，幫助雞舍進行整體規劃，規范廠區設施和環境等等。學校扶貧活動中累計捐贈各類圖書2萬余冊，文體用品8 000余件，開展科技培訓會60余場次，指導農民4 000余人次，發放調研問卷萬余份，“一對一”幫扶兒童100余人。

(二)提供黨員先進性展示平臺

1.開辟服務幫扶機制。針對大學生發展為黨員后，思想不成熟、作用發揮不明顯、先進性體現不出來等問題，在黨員教育中，嘗試建立幫扶機制，通過發揮老黨員對新黨員、新黨員對積極分子、積極分子對普通學生的作用，每個幫扶小組定期開展談心、輔導等活動，增強黨員的服務意識，提高綜合素質和黨性修養，充分發揮其先鋒模范作用，逐層帶動形成良好的校風學風。以河北農大林學院開展的“和諧6+1”黨員幫扶計劃為例，通過1名高年級優秀學生黨員聯誼1個一年級6人學生宿舍，充分發揮高年級學生黨員的榜樣和引領示范作用，從行為養成、理想目標樹立、專業思想鞏固等方面對一年級新生進行指導服務。通過幫扶，高年級學生黨員責任意識和綜合素質明顯提高，一年級學生適應能力增強、學習成績提高，不及格率降低，2014-2015學年較上一學年度，一年級掛科率降低了16.5%，平均分80分以上的宿舍增加了20.1%。

2.嘗試崗位實踐機制。通過建立“接力果樹9301班志愿服務分團”、“黨員工作站”、“研究生助管”等多種黨員黨性鍛煉的平臺，發揮老黨員幫帶和導師指導相結合作用，促進學生黨性鍛煉和學生日常管理相結合，積極引導學生黨員加強黨性鍛煉，充分發揮學生黨員的先鋒模范作用[6]。嘗試建立黨員工作站，工作站以公寓為單位，每個學生公寓創建一個黨員工作站，其任務是將所在公寓中不同學院的學生黨員組織起來，充分發揮他們在非教學課堂等地的模范帶頭作用，開展形式多樣的志愿服務,在實踐中達到鍛煉提高的目的。其主要職責是利用課余時間組織公寓中的黨員進行理論學習，宣傳黨的方針政策；聽取反映廣大學生的意見和建議，發揮學生和學校間的橋梁紐帶作用；關心公寓中在學習、生活等方面有困難的學生，做好幫扶工作；協助部分院系黨組織做好預備黨員和入黨積極分子的教育和考察工作，及時、如實地向黨組織反映公寓內黨員和入黨積極分子的真實情況；協助學生工作部門、宿舍管理部門以及相關學院進行文明公寓創建等工作[7]。

(三)創新教育學習形式

通過兩級黨校教育和黨支部學習，創新教育內容和培養方式。新形勢下的高校學生黨員的培養，要從形式上增加吸引力，內容上增強針對性，注重貼近學生黨員的生活、學習實際，注重在他們身邊挖掘“果樹9301班”和“農大排隊乘車”等先進典型和榜樣，繼續傳承“果樹9301班”精神。每年3月，學校以雷鋒學習月活動為契機，開展“接力果樹9301班”志愿服務。信息學院志愿者開展電腦義診活動，外語學院志愿者舉辦“外語橋”學業互助活動，城建學院志愿者為蓮池區中小學生開展學業輔導10余次，商學院志愿者赴烏馬莊小學，繼續開展“紅粉筆”計劃的支教志愿服務活動等等，各學院結合自身特色，以實際行動接力果樹9301班，踐行當代雷鋒精神。光明日報以“接力果樹9301班志愿服務團引領文明校園新風尚”為題報道了河北農大志愿服務活動。每年7月1日前后，以“黨章學習日”為契機，組織黨員開展一次集中專題學習，原原本本、認認真真地學習黨章，認真查找自己在學習、工作等方面存在的不足，在模范作用、先進性等方面存在的差距，明確努力方向，強化黨性觀念。同時結合實際采取重溫入黨誓詞、講黨課、優秀共產黨員講述自己的故事等形式，開展好系列活動。當前，“90 后”“00后”成為高校學生黨員的主體，他們是在網絡信息時代成長的一代,習慣于通過網絡進行信息的收集、溝通，喜歡通過微信、微博等各種網絡形式進行交流。嘗試將黨課標準化，實行黨課學分制[5]，充分利用新媒體建立“互聯網+黨建”的紅色陣地——“網絡黨校”。以河北農業大學為例，利用網絡信息技術，搭建自學、交流和考試3個平臺，進一步助推了教育培訓。通過網絡黨校實行在線選課、課堂計時，上報學習情況等，在“自學平臺”“視頻在線”“在線交流”“論文選登”等模塊進行黨課學習，這種開放式、互動式的教育平臺較傳統的老師講學生聽的“填鴨式”教育有很大優勢，使學生由被動完成學習任務轉化為主動探索求知，提高學習效果，同時也彌補了師資力量、學生上課的時間、地點不統一等不足。學校網絡黨校有效地擴展了黨組織活動空間，從而使黨的領導和學生入黨積極分子、黨員之間的聯系更加直接和便捷，自網站開通以來，先后培訓學員達5萬余人，學生反映效果良好。

(四)完善黨員考評監督機制

通過制定合理的黨員量化考核標準(表1)，實行黨員積分制，積分由履行義務分、完成任務分、模范帶頭分等組成，使黨員考核量化、細化。強化對學生預備黨員的理論和實踐性教育效果的考評，對學生黨員履行義務、先鋒模范作用發揮等方面提出具體要求并進行量化，每月每季度定期對預備黨員進行考核，促使學生黨員時刻以一名黨員身份嚴格要求自己，在日常的工作學習生活中履行黨員義務，提升素質和發揮表率作用。同時，搭建“亮牌示范”工程，施行黨員佩帶標志、學生黨員宿舍和黨員床鋪掛牌示范、黨員亮牌考試等等，營造“我是黨員向我看齊”的氛圍,內化于心、外化于行，切實加強對學生黨員的規范約束和監督管理。預備黨員轉正時，引進提案制、問責制、督導制、答辯制等機制[8]。以答辯制為例，在預備期滿后，召開支部大會前進行預審會，邀請支部黨員、積極分子、普通學生參加，預備黨員陳述一年來的思想、學習、工作等各方面情況，評審委員會對申請者進行現場提問，所有參會人員根據陳述及答辯情況進行評分，達到合格標準提交支部大會討論，不合格學生黨員限期改正。

表1 黨員量化考核評分標準表

(五) 建立不合格黨員退出機制

建立不合格黨員積分量化考評制度，通過月評、季度評、半年評、年終評，進行積分管理，使每一名黨員牢記黨員使命，牢記黨員責任和義務，勇于擔當，時刻保持黨員隊伍的先進性和純潔性[9]。對全年積分不及格的黨員及時進行談話，幫助分析原因，要求限期整改；對整改后，態度仍不端正，積分仍不及格的黨員，提交黨員大會討論進行組織處理。對無正當理由不履行黨員義務，不參加組織活動或不繳納黨費，起不到模范帶頭作用的黨員及時批評教育，找出原因，有針對性地做好黨員日常教育管理工作。通過考核，對達不到黨員標準的，預備黨員延長預備期或取消預備黨員資格，正式黨員組織談話并限期整改，對違反校規校紀或法律法規等出現嚴重錯誤的學生黨員，堅決清出黨員隊伍。

近年來，河北農業大學校黨委深入學習貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”“兩學一做”等各種學習教育，先后107個基層黨組織、1 175名共產黨員受到上級黨委和學校黨委的表彰，學校黨委3次被授予“全國先進基層黨組織”、4次被授予“河北省先進基層黨組織”稱號、2次被授予全國“黨的建設和思想政治工作先進普通高校”稱號。學生黨員中先后涌現出了勵志學長劉常輝、青春路上的追夢人師峰、把碩士論文書寫在雪域高原的“西部計劃”志愿者滑凌嘯等，被入選河北農業大學“農大好故事”欄目，發揮了黨員的先鋒模范表率作用，為廣大學生樹立了強有力的榜樣。

高校學生黨員教育是一項長期的系統工程，必須以科學發展觀為指導，從組織上健全教育管理機制，從學習中增強黨員意識，從實踐中錘煉黨員意志，在整個校園形成良好的育人環境，學生在課上課下、教室宿舍能夠及時接受教育，感受氛圍；能夠堅定理想信念，牢記黨員使命，真真正正成為一名合格優秀的共產黨員，成為社會主義事業建設者的高素質、高質量接班人。

[1] 中共中央辦公廳.關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見(中辦發[2013]4號)[Z].北京：中共中央辦公廳，2013.

[2] 周曉波,郭爽,王剛,等.高校學生黨員教育機制和載體問題探析[J].遼寧工業大學學報(社會科學版)，2014,16(6):4-6.

[3] 趙秀文,金鋒. 高校學生黨員理想信念教育的困境與提升路徑[J].產業與科技論壇，2016(3):140-141.

[4] 劉云.高校學生黨員教育管理研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2014.

[5] 楊磊.大學生黨員教育管理精細化模式的研究[J].當代教育實踐與教學研究，2016(6):77-78.

[6] 于成文等.大學生黨員“四位一體”學習導師制教育模式初探[J].學校黨建與思想教育，2016(3):18-20.

[7] 龔子秋.大學生黨建工作進公寓的新探索——以南京師范大學黨員工作站為例[J]. 高校輔導員學刊，2010(5):24-27.

[8] 黃紹國.構建高校大學生黨員“三大德育答辯”體系的探索與實踐[J].湖南科技學院學報，2012,33(7):123-124.

[9] 劉德強.大學生不合格黨員退出機制探析[J].學校黨建與思想教育，2013(11):32-33.

(編輯：王 佳)

2017-04-07

2017 年度河北省社會科學發展研究課題：“基于過程控制的高校學生黨員繼續教育管理機制研究”(編號：201703040119)；2017 年度河北省高校黨建研究課題：“高校教工黨支部書記作用發揮實踐與探索”(編號：GXDJ2017A006)；河北農業大學黨建研究課題：“高校教工黨支部作用發揮路徑研究”。

時君偉(1981-)，男，碩士，政工師，主要研究方向：黨建和思想政治教育。

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1008-6927(2017)03-0128-05