王 濤（廣東省公安消防總隊韶關支隊，廣東 韶關 512000）

城市區域風險評估及消防站規劃分析

王 濤（廣東省公安消防總隊韶關支隊，廣東 韶關 512000）

城市區域風險評估是城市消防規劃和部署消防力量的基礎。以韶關市規劃中心城區為例，從消防安全重點單位、用地性質、人口密度和交通可達性4個方面，采用AHP法構建火災風險評估指標體系，應用GIS對地塊各指標按權重進行疊加分析，得到城市火災風險等級圖，并以此對消防站規劃布局進行了優化分析。

火災風險評估；GIS；疊加分析；消防站規劃

火災風險評估是通過分析火災影響因素，預測火災發生概率和災害后果，量化火災風險。合理進行火災風險評估，對科學規劃消防基礎設施建設、優化消防力量配備、指導日常消防安全檢查、減少火災損失、促進城市社會經濟協調發展具有重要意義[1]。

本文在借鑒國內外學者對城市火災評估研究的基礎上[2]-[5]，以韶關市中心城區為研究對象，以地塊為單位，采用層次分析法（AHP，Analytic Hierarchy Process）構建火災風險評估指標體系[6]，制定合理的指標評分準則；應用地理信息系統（GIS，Geographic Information System）疊加分析技術，對各指標體系按其權重進行疊加，得到城市現狀火災風險等級圖，以此對消防站規劃選址進行優化調整，并對消防站規劃建設提出建議。

1 城市區域火災風險評估指標體系

城市區域火災風險評估指標體系是根據引起火災發生可能的影響因素之間的相互作用及復雜關系，在分析城市區域火災風險特征的基礎上，經過調查篩選整理指標后，能夠全面客觀反映城市火災風險狀況的評估體系。

1.1 指標因子優化及權重確定

基于指標因子的可獲取性和提高工作效率的原則，采用“層次分析法”對初步優化剩余的指標進行權重計算和二次剔除，最終選取消防安全重點單位、用地性質、人口密度和交通可達性4個指標構建指標體系和其權重。具體指標及權重見表1。

表1 優化因子權重表

1.2 指標量化處理及評分準則

根據確定的指標權重，考慮到各個因子對火災的影響和火災造成的危害，將評價因子對火災的影響分為5個等級，見表2，從低至高分別為1分、2分、3分、4分、5分。分數越高代表發生火災的可能性越大，即為規劃消防重點區域。

2 韶關市中心城區火災風險綜合評價

表2 優化因子評分準則表

2.1 區域概況

韶關市地處廣東省北部，北江上游，湞、武、南三水交會，其中心城區包括武江區、湞江區和曲江區三大部分，當前建成區面積 88 平方公里，城市常住人口102萬人，已建公安現役消防站5座。根據《韶關市城市總體規劃（2015-2030）》，到2030年，建成區面積約157平方公里，城市常住人口約140萬。

2.2 火災風險評價

1）規劃消防安全重點單位分布圖見圖1

規劃消防重點單位465家，主要包括：國家機關及公共設施（醫療設施、教育、養老、電力電信、交通、科研等）；高層公共建筑；大型物資儲備倉庫及堆場；重要生產企業；易燃易爆危險品生產銷售企業（石油化工原料及產品、棉紡織品）；人員密集場所等。

圖1 規劃消防安全重點單位分布圖

2）城市用地性質火災風險等級見圖2

規劃用地性質主要依據是《韶關市城市總體規劃（2016-2030）》，用地性質的不同，火災風險等級也會不同。

圖2 用地性質因子火災風險等級圖

3） 人口密度火災風險等級見圖3

單位面積內居住人數以及活動聚集人數。其中以居住區、商業區、辦公區、密集型工業區和交通樞紐為主。

圖3 人口密度火災風險等級圖

4）交通可達性火災風險等級見圖4

為了減少火災損失，必須在火災發生的很短時間內有效滅火，而影響消防隊能否迅速到達起火地點的一個重要因素就是城市交通的可達性，為了遵循指標的可量化原則，選擇交通可達性為影響因子。

圖4 交通可達性火災風險等級圖

2.3 火災風險等級劃分

利用GIS疊加分析技術對上述4個指標因子按其權重進行疊加計算，根據各地塊所得評價值，劃定風險等級：1＜評價值≤1.8分為火災風險等級低，1.8＜評價值≤2.6為火災風險等級較低，2.6＜評價值≤3.4為火災風險等級中，3.4＜評價值≤4.2為火災風險等級較高，4.2＜評價值≤5為火災風險等級高。規劃火災風險評估結果見圖5。從圖中可以看出，火災風險等級高的區域主要集中在小島片區、西河片區、東河片區、十里亭片區以及芙蓉新城和南郊片區等。

圖5 規劃火災風險等級圖

3 消防站選址優化

根據《韶關市城市總體規劃（2016-2030）》和各片區控制性詳細規劃，韶關市中心城區建成區范圍共布置12處消防站。其中現狀5處，規劃7處。根據“5分鐘消防”原則，從圖6可以看出，當前規劃的消防站布點，滿足不了未來韶關城市發展的需求。

圖6 當前規劃消防站布點圖

3.1 消防站優化分析

將火災風險等級與規劃的消防站點及其消防區域疊加，見圖7；可以看出城市火災風險部分區域消防站無法全覆蓋，且消防站布局部分出現管理交叉，造成資源浪費。

圖7 優化分析圖

3.2 布局調整

根據以上規劃消防站優化分析，對消防站位置進行微調，以滿足規劃區消防要求，需要調整消防站有10處，詳見圖8。規劃區最終共設置27處消防站，新增22處一級消防站。其中：湞江區10處，新增8處；武江區11處，新增9處；曲江區6處，新增5處。

圖8 規劃消防站優化分析圖

3.3 規劃消防站建設意見

1）規劃消防站建設工作，應在總規和專項規劃的基礎上，充分結合韶關市發展實際，按照“先急后緩，分布建站”的原則，定期開展調研，有重點、分步驟開展，合理設定近期（2020年）、中期（2025年）和遠期（2030年）建設目標。

2）進一步推進企業專職消防隊和微型消防站建設。鼓勵和引導具有一定規模的企業按照標準主動建立單位專職消防隊；大力推進社區和重點單位微型消防站建設，并以此為支點，合理劃定消防聯防區域，逐步實現聯防區域內“一點著火，多點出動，鄰里互助，協同作戰”。

3）加強消防基礎設施建設。隨著消防站的規劃建設，配套的消防基礎設施建設同樣不容忽視，消防通道、消防供水（市政消火栓、消防車取水碼頭）及消防指揮中心等建設應同步納入消防專項規劃建設內容，使各消防站最大限度地服務當地經濟社會發展。

4 結 語

本文選取了消防安全重點單位、用地性質、人口密度和交通可達性4個指標構建韶關市規劃中心城區火災風險評價的指標體系，并對其賦予不同的權重，利用GIS的空間分析功能進行了各指標的疊加，并根據對城市規劃區域的火災風險等級劃分，對規劃消防站布局進行了優化分析。

以城市地塊為評價單元構建GIS火災風險評估模型，能夠更好地體現自然要素和社會要素的空間變異性，評估結果更加直觀并更具科學性；同時該方法簡單實用，能較好反映城市火災風險狀況。

[1]杜蘭萍，等．火災風險評估方法及應用案例[M]．北京：中國人民公安大學社，2011．

[2]周亞飛，劉茂．基于GIS的城市火災風險評價及其在防災規劃中的應用[J]．災害學，2010，25（10）：258-263．

[3]李丁，劉科偉．基于AHP與GIS的城市區域火災風險評估研究——以克拉瑪依市核心區為例[J]．中國安全科學學報，2013，23（4）：68-73．

[4]李保杰，紀亞洲，周云霞．基于GIS城市火災風險評估[J]．中國安全科學學報，2012,22（10）：170-176．

[5]王佳強．小城市火災風險評估．山西建筑，2016，42（9）：252-253．

[6]魏錸，等．基于GIS和AHP的消防站點規劃．消防科學與技術，2010，29（9）：827-831．

[7]公安部消防局．城市消防站建設標準[M]．北京：中國計劃出版社，2011．

Risk assessment of urban area and analysis of fire station planning

Risk assessment of urban areas is the basis of city fire planning and deployment of fire forces．In the center of urban planning of Shaoguan city as an example,from the key unit of fire safety,with 4 aspects of nature,population density and traffic accessibility, fire risk assessment index system was constructed by using AHP method,the application of GIS for each index block by weight overlay analysis, get city fire risk rating map,and to the fire station planning layout optimization analysis．

fire risk assessment；GIS; overlay analysis；fire station planning

TU98文獻識別碼：B

1003-8965(2017)03-0152-03