全國青少年校園足球2016工作總結和2017工作計劃

◇ 本刊編輯

全國青少年校園足球2016工作總結和2017工作計劃

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編者按：2017年2月21日，教育部舉行教育新聞發布會，介紹近兩年來全國青少年校園足球工作進展情況和主要成效，并對2017年推進全國青少年校園足球工作做出了安排和部署。從新聞發布會上獲悉，截至目前，全國已認定校園足球特色學校13381所，2017年爭取提前實現2萬所校園足球特色學校的建設目標，培訓校園足球教練3000名，全國校園足球普及水平顯著提高。并提出將著力提高校園足球特色學校的建設質量和水平，力爭到2025年建設5萬所校園足球特色學校，讓5千萬青少年掌握足球技能，為中國足球水平提高夯實人才基礎。

一、2016年全國青少年校園足球工作總結

2016年，在教育部、國家發展改革委、財政部、體育總局、新聞出版廣電總局、共青團中央和中國足協的共同努力下，全國青少年校園足球工作領導小組深入貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》和《教育部等6部門關于加快發展校園足球的實施意見》，積極推進青少年校園足球工作，在提高普及水平、深化教學改革、完善競賽體系、提高師資水平和營造良好氛圍等方面做了大量卓有成效的強化工作。

（一）扶持特色引領，提高普及水平

注重扶持特色、引領普及，遴選和支持校園足球特色學校加強建設、深化改革、提高水平、辦出特色。2016年組織開展了第二批全國青少年校園足球特色學校、校園足球試點縣（區）和改革試驗區的遴選認定工作，通過自主申報、部門審核和綜合認定等程序，完成了4754所全國青少年校園足球特色學校和31個校園足球試點縣（區）的認定工作。截止目前，已分兩批次綜合認定并命名13381所校園足球特色學校、69個校園足球試點縣（區）。此外，全國校足辦還確定了內蒙古自治區、青島市、廈門市和吉林延邊朝鮮族自治州等4個全國校園足球改革試驗區，有力推動了青少年校園足球普及水平的提高。

（二）深化教學改革，提升教學質量

積極推動校園足球教學改革，規范指導中小學足球教學工作。全國校足辦研制并發布《全國青少年校園足球教學指南（試行）》、《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》，編寫了360節校園足球示范課教案，確定了足球教學示范課的核心內容。組織青少年訓練專家拍攝了365集足球運動技能教學示范視頻，明確了校園足球教學的規范要求，指導校園足球的訓練實施和技能評定，有力推動了中小學深化足球教學改革。

（三）強化師資培訓，提升教師水平

不斷加強青少年校園足球師資隊伍建設，提高校園足球有關從業人員的工作能力和綜合素養，支持校園足球特色學校發展。印發了《教育部辦公廳關于開展2016年全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓的通知》，對全國1.6萬余名中小學校長、體育教師、教練員、裁判員、教研員進行了培訓。繼續實施校園足球師資海外引智計劃，2016年聘請115名高水平外籍足球教師到國內中小學校任教。

（四）積極開展競賽，完善競賽體系

積極鼓勵、支持校園足球特色學校開展校內競賽，加強校園足球競賽體系建設，開展了小學、初中、高中和大學四級青少年校園足球聯賽。2016年，完成了20項校園足球高中和高校聯賽，比賽場次952場，近7500名高中生和大學生參與。由10個省份承辦了14個營區的全國青少年校園足球夏令營分營活動和3個總營活動，來自全國1730所中小學的5284名足球運動員和2010名教練員參加了活動。通過開展足球訓練與競賽、運動員選拔、教練員培訓、愛國主義教育等活動，豐富了校園足球文化活動內容。

（五）推進國際交流，開闊思路視野

2016年，青少年校園足球對外交流合作工作取得新突破。教育部與德國足協簽署了《關于中國大中小學校園足球發展合作諒解備忘錄》，全面加強青少年足球領域的交流與合作，重點為足球教師培訓和青少年校園足球運動員選拔體系建設方面開展合作。在中法、中英高級別人文交流機制下，選送660名校園足球教練員分赴法國和英國進行了為期3個月的培訓。2015年入選全國校園足球最佳陣容的62名學生于國慶節期間赴西班牙進行了為期一周的培訓和比賽，期間與馬德里競技俱樂部足球學校球隊進行了四場比賽，取得了兩勝一平一負的較好戰績。

（六）加強督導檢查，深化部門協作

全國校足辦與法國足協、西班牙職業足球聯賽聯盟等進行了意向合作洽談。開展了青少年校園足球重點督察工作，完成了對天津、內蒙古、江蘇、河南、江西、陜西等6省份的專項督導工作，并形成督導報告報中央全面深化改革領導小組辦公室。配合發展改革委、財政部、人社部等部門研制了《中國足球中長期發展規劃（2016-2050年）》、《中國足球發展基金會方案》、《關于加強職業足球俱樂部勞動用工管理的意見》等文件，積極改善足球發展的環境和氛圍。

（七）加強宣傳引導，營造良好氛圍

以紀念紅軍長征勝利80周年為契機，組織開展了“全國青少年校園足球新長征”大型宣傳推廣活動，活動覆蓋31個省份和新疆生產建設兵團。中國教育報、中國教育電視臺等媒體對“青少年校園足球萬里行”進行了專題報道，受到社會各界廣泛關注。組織中國教育電視臺拍攝了“校園足球先鋒”和“校園足球夏令營”等專題片，直播、轉播校園足球夏令營比賽，在廣大青少年中掀起了愛足球、看足球、踢足球的熱潮。依托2015年夏令營拍攝的《中國少年足球戰隊》紀錄片獲首屆意大利中國電影節紀錄片大獎。

二、2017年全國青少年校園足球工作計劃

2017年是全面推進校園足球教學、訓練和競賽體系建設的關鍵之年，也是校園足球深化改革、形成穩定機制的關鍵之年。全國青少年校園足球工作的總體思路是：貫徹落實黨中央、國務院有關足球工作和《中國足球改革發展總體方案》的部署，深入落實《教育部等6部門關于加快發展校園足球的實施意見》，按照“高站位謀劃、精細化落實、高水平發展”的原則，堅持整體推進與重點突破相結合，創新體制機制，全面提高校園足球普及水平，加強政策宣傳和分類指導，深入推進校園足球國際合作，因事而化，因時而進，因勢而新，推動校園足球工作邁上新臺階。

（一）以構建立體普及格局為根本抓手

1.著力提高校園足球特色學校的建設質量和水平。繼續推進校園足球特色學校、校園足球試點縣和改革試驗區建設，積極構建“特色學校+試點縣（區）+改革試驗區”為一體的立體推進格局。完善校園足球特色學校的遴選機制，按照遴選標準和布局安排，組織開展2017年全國青少年校園足球特色學校、試點縣（區）和改革試驗區的遴選工作，培育一批校園足球教育教學典型，發揮其在發展青少年校園足球中的引領、示范和帶動作用，帶動青少年校園足球整體發展。2017年，在進一步優化布局的基礎上，校園足球特色學校爭取提前完成建設2萬所的任務。未來到2025年校園足球特色學校將達到5萬所。同時，切實加強對全國青少年校園足球特色學校的指導與監管，完善考核評價與管理辦法并實施督查，完成對13381所校園足球特色學校的摸底普查工作，建立退出機制。

2.切實打造校園足球改革試驗標桿。依托校園足球試點縣和改革試驗區規范推進校園足球教學、訓練、競賽體系和保障體系建設，與校園足球試點縣（區）和改革試驗區簽訂推進校園足球改革發展備忘錄，加大政策和經費扶持力度，嘗試建立業余校園足球俱樂部和校園足球協會制度，引領全國校園足球發展。

（二）以完善教學、訓練、競賽體系建設為根本任務

1.深化教育教學改革。鼓勵有條件的學校開展以足球為特色的“一校一品”體育教育改革工作，規范指導校園足球特色學校的教學工作，實施《全國青少年校園足球教學指南（試行）》和《學生足球運動技能等級評定標準（試行）》。加快宣傳推廣365集中小學生足球技能示范視頻，制作完成360集校園足球教學示范課。規范校園足球課外訓練，研制、發布《青少年校園足球課余訓練大綱》，指導學校組織開展校園足球課余訓練。研制校園足球“滿天星”精英訓練營建設方案并推進建設。

2.完善競賽體系。印發《全國青少年校園足球教學訓練競賽體系建設方案》，建立穩定的賽事、完備的賽系和嚴明的賽紀。印發《關于做好2017年全國青少年校園足球教學競賽相關工作的通知》，組織開展好2017年全國青少年校園足球競賽工作。精心籌劃，認真組織2017年全國校園足球夏（冬）令營活動。規范競賽管理，加快推進穩定規范的賽制建設，讓校園足球特色學校的校內比賽、市內聯賽成為常態化賽事。出臺《高校高水平運動隊建設管理辦法》，建設和完善以城市足球競賽為龍頭的高校高水平足球隊競賽體系。開展普通高校足球專業學院建設的調研工作。

3.加強師資隊伍建設，高標準建設教練員培訓基地。完善足球師資培訓體系，組織開展2017年全國青少年校園足球骨干師資國家級專項培訓和新增校園足球特色學校校長培訓。加強校園足球教練員培訓基地建設，依托有條件的高校和機構建設6～8個校園足球教練員培訓基地，聘請國內專業足球講師和外教大規模培訓校園足球教練員，2017年計劃培訓3000名校園足球教練員，未來將實現為每所校園足球特色學校培養1～2名持有D級或以上教練員等級證書的校園足球教師、教練員的目標，著力提升校園足球教師、教練員的教學實踐能力和綜合職業素養。

（三）以落實服務措施為根本保障

積極配合國家發展改革委等部門加快場地設施改造建設，按照《全國足球場地設施建設規劃（2016-2020年）》，加大場地設施建設力度，把校園足球場地建設納入足球場地建設規劃，創造條件滿足校園足球的發展。

會同中國足協等部門就校園足球發展中亟需解決和完善的有關政策和問題進行調研并提出對策。處理好校園足球與青訓體系的關系，對接好校園足球四級聯賽和U系列競賽及選拔機制，建立健全足球運動員注冊共享機制，研制一批青少年校園足球行業標準，加強對青少年校園足球的指導。

（四）以強化國際交流合作為重要導向

一是落實中德《關于中國大中小學校園足球發展合作諒解備忘錄》，組織開展中德青少年校園足球友誼賽。二是堅持選拔關口前移，精心選拔400名校園足球教練員赴英國、法國開展3個月專業學習培訓。三是與法國足協、西班牙足協簽署合作協議。四是選派2016年入選全國校園足球夏令營最佳陣容的100名學生于2017年國慶節期間赴國外進行為期一周的集訓。五是繼續實施校園足球師資海外引智計劃，擬聘請120名左右高水平外籍足球教師到國內中小學校任教。

（五）以加強典型宣傳引領為重要方法

加強正面宣傳，大力宣傳校園足球改革發展取得的新進展、新成效，唱響主旋律，傳播正能量，主動回應社會關切，牢牢把握輿論導向，為推動校園足球工作樹典型、鼓干勁、添動力。積極爭取中央電視臺、教育電視臺和地方電視臺等轉播校園足球四級聯賽和校園足球有關大型活動。組織專家團隊開展足球科學研究和科普知識宣傳，面向社會、家長和學生進行廣泛宣傳，努力形成全社會關心和支持校園足球發展的良好氛圍。