拖了5年,美國(guó)最后拍板IMF改革

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-19/ 第03版面/新聞背景 /作者：本報(bào)駐美國(guó)、日本特派特約記者 殷淼 藍(lán)雅歌 本報(bào)記者 吳志偉

時(shí)隔5年，美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)于國(guó)際貨幣基金組織（IMF）就提高新興市場(chǎng)國(guó)家份額和投票權(quán)的改革方案似乎終于“想通了”。據(jù)日本共同社報(bào)道，美國(guó)國(guó)會(huì)于17日決定在18日就是否批準(zhǔn)IMF改革方案進(jìn)行投票表決，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》18日晚些報(bào)道稱(chēng)，美眾議院已通過(guò)包含IMF改革在內(nèi)的撥款法案，參議院當(dāng)天也將就此表決。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論稱(chēng)，一直對(duì)華警惕的美國(guó)因擔(dān)心被IMF“孤立”而做出了妥協(xié)。

根據(jù)2010年出臺(tái)的份額與治理改革方案，IMF份額將增加一倍，向新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移6%的份額。改革后，中國(guó)將成為繼美國(guó)和日本之后的IMF“第三大股東”，投票權(quán)從原來(lái)的3.8%提高至6%。美國(guó)的投票權(quán)從16.7%降至16.5%，仍有一票否決權(quán)。能實(shí)施改革方案的條件是，擁有85%投票權(quán)的3/5成員（目前共188個(gè)成員）批準(zhǔn)，目前英國(guó)、法國(guó)、日本等144個(gè)國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)了該方案，但I(xiàn)MF最大股東美國(guó)一再拖延，致使原本計(jì)劃在2012年全面實(shí)施的改革無(wú)法推進(jìn)。

共同社稱(chēng)，美國(guó)兩黨官員已將IMF改革相關(guān)費(fèi)用寫(xiě)入2016會(huì)計(jì)年度撥款法案。規(guī)定政府預(yù)算用途的上述法案如果不能在22日前通過(guò)，美國(guó)政府可能“停擺”，包括IMF改革在內(nèi)的撥款法案預(yù)計(jì)將在兩院獲得通過(guò)。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》評(píng)論稱(chēng)，此前，以美國(guó)在野黨共和黨為代表的一些政客和專(zhuān)家對(duì)中國(guó)有很強(qiáng)的警惕思想，認(rèn)為中國(guó)通過(guò)誘導(dǎo)人民幣貶值給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不利影響。但另一方面，IMF受歐洲債務(wù)危機(jī)等影響，近兩年在增強(qiáng)資本方面“無(wú)計(jì)可施”。同時(shí)，IMF存在一定危機(jī)感——如果不加強(qiáng)與中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體的合作，其存在基礎(chǔ)將發(fā)生動(dòng)搖。

對(duì)于美國(guó)國(guó)會(huì)可能通過(guò)IMF改革方案，中國(guó)外交部發(fā)言人洪磊17日表示，國(guó)際社會(huì)一直期待2010年IMF改革方案得到落實(shí)。希望有關(guān)國(guó)家盡快批準(zhǔn)改革方案，這事關(guān)IMF有效性和合法性，事關(guān)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系穩(wěn)定。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友18日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，由于美國(guó)在IMF投票權(quán)比例高，它一批準(zhǔn)就相當(dāng)于改革方案可以付諸實(shí)施了。中國(guó)人民大學(xué)金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍表示，不過(guò)接下來(lái)各國(guó)還要就具體怎樣落實(shí)方案等一些技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。

宋國(guó)友表示，美國(guó)國(guó)會(huì)之前沒(méi)有同意有兩個(gè)原因：第一，該方案是擴(kuò)容，以新增的錢(qián)來(lái)獲得份額的增加，美國(guó)國(guó)會(huì)不想多出錢(qián)；第二，就是新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)言權(quán)增加了。為何現(xiàn)在考慮批準(zhǔn)了？宋國(guó)友分析稱(chēng)，美國(guó)最近兩年財(cái)政赤字下降較快，改革方案對(duì)它不構(gòu)成較大的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。另外，遲遲不批對(duì)美國(guó)國(guó)際形象是比較大的傷害，損害了其國(guó)際道義和在國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)性。▲