西藏民族大學(xué)輔導(dǎo)員管理體制研究

樊瑞

【摘 要】 本文以西藏民族大學(xué)輔導(dǎo)員為研究對象，總結(jié)了西藏民族大學(xué)輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，分析了西藏民族大學(xué)在輔導(dǎo)員管理體制方面存在的問題，并針對問題提出相應(yīng)的五點(diǎn)對策：加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)；實(shí)行輔導(dǎo)員職級制；加強(qiáng)輔導(dǎo)員流轉(zhuǎn)制；提高輔導(dǎo)員工作時(shí)間的彈性，實(shí)行“家庭友好”政策；注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合。

【關(guān)鍵詞】 西藏民族大學(xué)；高校輔導(dǎo)員；管理體制；大學(xué)生

高校作為人才的培養(yǎng)的關(guān)鍵，對大學(xué)生理念、信念、價(jià)值觀等思想政治教育工作的教育起著至關(guān)重要的作用。高校輔導(dǎo)員是高校學(xué)生的思想政治教育老師，組織、實(shí)施和指導(dǎo)著高校學(xué)生的管理工作和日常生活。對于高校學(xué)生來說，輔導(dǎo)員是老師，是長輩，更是朋友，高校大學(xué)生通過他們的幫助可以樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。對于有經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，輔導(dǎo)員要落實(shí)好國家對于他們的資助。同時(shí)，輔導(dǎo)員更是承擔(dān)著積極開展就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作、指導(dǎo)學(xué)生黨支部和班委會(huì)建設(shè)等工作。他們在高校師資隊(duì)伍中起著重要的作用。

西藏民族大學(xué)是西藏和平解放后黨中央在祖國內(nèi)地為西藏創(chuàng)辦的第一所高等學(xué)校，是一所集文、史、理、經(jīng)濟(jì)、法、工、管、醫(yī)、教育相結(jié)合的多學(xué)科的現(xiàn)代化高等學(xué)校，在校生共計(jì)10200余人。各二級學(xué)院作為大學(xué)生思想教育及日常管理的實(shí)施單位，根據(jù)學(xué)校整體學(xué)生工作安排，具體負(fù)責(zé)本學(xué)院學(xué)生的日常管理教育工作，參與學(xué)校組織的全校性學(xué)生活動(dòng)。并結(jié)合學(xué)院實(shí)際，積極開展有特色的工作。由于學(xué)校的特殊性，輔導(dǎo)員作為本校學(xué)生日常管理教育工作的主要實(shí)施者，主要具有以下兩方面的特點(diǎn)：

一是政治性特點(diǎn)。西藏民族大學(xué)屬于民族院校，位于西藏反分裂斗爭的前沿，民大學(xué)生管理工作比其他院校更嚴(yán)更細(xì)。輔導(dǎo)員除了日常管理工作以外，還要額外負(fù)責(zé)查操、查自習(xí)、查宿舍，甚至需要其入住到學(xué)生宿舍。入住宿舍是與西藏干部駐村工作相提并論。在西藏民族大學(xué)，一開始要求領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員和班主任都住，后來考慮到班主任有教學(xué)任務(wù)，住宿影響教學(xué)工作和教學(xué)質(zhì)量，就變成主要以輔導(dǎo)員為主了。他們處于政治斗爭前沿，工作密度大，壓力大；二是民族性特點(diǎn)。西藏民族大學(xué)的教師中藏族不多，藏族輔導(dǎo)員占西藏民族大學(xué)藏族教職工的比例并不大，他們對于做好藏族學(xué)生工作具有重要意義，但是因?yàn)檫h(yuǎn)離家鄉(xiāng)，他們找對象難，結(jié)婚后沒有老人幫忙，照顧家庭更難。

同時(shí)，目前高校大學(xué)生心理脆弱、承受壓力的能力差等現(xiàn)狀也要求高校輔導(dǎo)員的工作必須結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活規(guī)律來展開，這樣就容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員除了正常的工作時(shí)間以外，會(huì)無限制地加班，進(jìn)一步導(dǎo)致他們壓力大、工作時(shí)間較長，進(jìn)而出現(xiàn)工作滿意度低下、離職傾向大等問題，如若他們由于諸多壓力和問題，把工作中的消極情緒帶入到家庭生活中，那么就極有可能對家庭造成很大的消極影響，嚴(yán)重的可能會(huì)影響夫妻、親子關(guān)系，使家庭破裂。再者，由于高校在輔導(dǎo)員管理方面并沒有相對完善的體制，嚴(yán)重打擊了輔導(dǎo)員參與管理的積極性，使其工作效率降低，為高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)帶來諸多問題。

在這樣的背景下，高校必須對輔導(dǎo)員現(xiàn)行管理制度中突出的問題進(jìn)行研究分析，完善輔導(dǎo)員管理體制，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，從而使其更好地為高校服務(wù)。

一、西藏民族大學(xué)輔導(dǎo)員工作職責(zé)

輔導(dǎo)員作為大學(xué)生思想政治教育工作的首要責(zé)任人，所擔(dān)任的任務(wù)非常重，其工作職責(zé)主要包括以下五個(gè)方面：

1、指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，做好形式與政策的宣傳教育工作，擔(dān)任適量的思想政治教育課程的教學(xué)任務(wù)。團(tuán)總支書記、政治輔導(dǎo)員分別領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)學(xué)院團(tuán)總支和學(xué)生會(huì)的工作，做到學(xué)期有計(jì)劃，平時(shí)有安排，期末有總結(jié)。

2、輔導(dǎo)員要深入到學(xué)生當(dāng)中，及時(shí)了解并掌握學(xué)生情況及思想動(dòng)向，有針對性地做好日常思想政治工作，積極探索新形勢下學(xué)生思想工作的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提高工作能力和思想水平。

3、協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)搞好“獎(jiǎng)、助、貸”等的評選以及發(fā)放工作，指導(dǎo)團(tuán)支部、班委會(huì)開展工作。做好學(xué)院學(xué)生干部的選拔和培養(yǎng)工作，發(fā)揮學(xué)生骨干隊(duì)伍作用，以加強(qiáng)學(xué)生管理。做好青年學(xué)生的建團(tuán)工作，搞好團(tuán)員教育評議，教育引導(dǎo)團(tuán)員及充分發(fā)揮共青團(tuán)的模范作用。負(fù)責(zé)組織學(xué)生開展課外活動(dòng)、三下鄉(xiāng)、志愿者服務(wù)等，抓好社會(huì)實(shí)踐調(diào)查工作。

4、協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)搞好新生接待以及新生入學(xué)教育工作，完成新生各項(xiàng)信息的建檔工作；抓好學(xué)風(fēng)建設(shè)，參與督導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)管理各班每兩周上交的學(xué)生出操與上課考勤；組織學(xué)生干部檢查教室、宿舍衛(wèi)生和學(xué)生就寢情況；協(xié)助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)搞好畢業(yè)生教育及相關(guān)工作。

5、搞好班級學(xué)生管理目標(biāo)量化考評和學(xué)生綜合素質(zhì)測評工作；負(fù)責(zé)起草對違紀(jì)學(xué)生的處理文件；負(fù)責(zé)搞好節(jié)假日學(xué)生管理相關(guān)工作；完成學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門布置的其他工作。

據(jù)研究調(diào)查發(fā)現(xiàn)，西藏民族大學(xué)輔導(dǎo)員的管理機(jī)構(gòu)是校學(xué)生工作處和分管學(xué)生工作的副書記，這正說明了在實(shí)際的工作中輔導(dǎo)員隊(duì)伍處于多頭管理的境地，這樣的情況尤其不利于工作效率的提高。

二、西藏民族大學(xué)輔導(dǎo)員管理體制存在的問題

盡管高校輔導(dǎo)員的管理體制已經(jīng)隨著時(shí)代的變化產(chǎn)生了相應(yīng)地變化，但是，在實(shí)際工作中，它仍然存在著諸多的問題。

1、輔導(dǎo)員自身對職責(zé)的認(rèn)識不到位

長久以來，高校十分重視大學(xué)生思想政治教育，認(rèn)為大學(xué)生日常性事務(wù)管理工作可以是完成學(xué)生思想教育的有效載體和手段，而大學(xué)生思想政治教育的相對獨(dú)立性卻沒有得到充分的重視和開展。隨著高等教育大眾化，高校大學(xué)生日常事務(wù)性工作量逐日增多，高校輔導(dǎo)員頻繁處于日常事務(wù)當(dāng)中，沒有意識到思想意識政治教育這一首要職責(zé)，這也加劇了輔導(dǎo)員工作職業(yè)向著日常事務(wù)管理這一方向傾斜。

2、輔導(dǎo)員自身的職責(zé)歸屬感不強(qiáng)

據(jù)教育部相關(guān)文件精神，高校輔導(dǎo)員擔(dān)任著“管理者”和“教師”的雙重身份，目前中國許多高校也指引輔導(dǎo)員朝著這兩個(gè)方向發(fā)展。但是，部分輔導(dǎo)員不能在這兩個(gè)角色之間尋求到一個(gè)平衡點(diǎn)。例如，如果側(cè)重于從事管理工作，則需要放棄自己之前所學(xué)的專業(yè)，全力為學(xué)校的行政事務(wù)管理工作；反之，如果從事教師這一角色，則會(huì)使得輔導(dǎo)員沒有太多的時(shí)間關(guān)心學(xué)生。因此，這一問題給輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感帶來了諸多不便。同時(shí)，高校一味注重教學(xué)和科研，轉(zhuǎn)變學(xué)校的工作重心，使得基于高校發(fā)展的學(xué)生工作沒有得到重視，輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化、專家化之路比較坎坷，而輔導(dǎo)員頻于應(yīng)付日常繁雜的事務(wù)性工作。

3、管理定位不清晰

2005年教育部頒布的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》，進(jìn)一步明確了輔導(dǎo)員的角色定位，意見中指出：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊(duì)伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作，開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。高校輔導(dǎo)員具有教師和管理干部雙重身份?！?/p>

然而在實(shí)際工作過程中，高校教學(xué)、行政管理部門沒有將輔導(dǎo)員和普通行政管理人員區(qū)別對待，職能部門認(rèn)為輔導(dǎo)員只是一般的行政管理人員。一些負(fù)責(zé)學(xué)生事務(wù)的部門不能充分履行他們的職能，導(dǎo)致只要是學(xué)生的事情就歸到輔導(dǎo)員處，使得輔導(dǎo)員的日常管理事務(wù)過多，將其原有職責(zé)掩蓋掉了，在客觀上容易形成認(rèn)識上的誤區(qū)，以為輔導(dǎo)員只是一般行政管理人員。

現(xiàn)在學(xué)校對輔導(dǎo)員實(shí)行學(xué)校和二級學(xué)院“雙重管理”：一方面輔導(dǎo)員要服從以學(xué)工辦為主的各職能部門的指揮，做好所有與學(xué)生有關(guān)的工作；另一方面要接受二級學(xué)院的管理和領(lǐng)導(dǎo)，還需要在學(xué)院承擔(dān)很多“與學(xué)生無關(guān)的工作”。這事實(shí)上形成了輔導(dǎo)員按照指令辦事而不是按照職責(zé)開展工作的局面。“雙重管理”使得輔導(dǎo)員疲于應(yīng)付，搞不清工作的重點(diǎn)和職責(zé)，難以做好大學(xué)生的思想政治教育工作。

4、管理體制不完善

據(jù)研究表明，高校輔導(dǎo)員的管理體制并不是很完善。

例如，高校輔導(dǎo)員存在著時(shí)間、壓力和行為上的“工作——家庭”沖突。中國實(shí)行的工作制度中明確規(guī)定，每日工作不超過8小時(shí)，每周工作不超過40小時(shí)。而調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，90%以上的輔導(dǎo)員一周的工作時(shí)間超過了40小時(shí)。其次存在工作上的壓力。輔導(dǎo)員工作事情繁瑣，工作時(shí)間較長，需要面對的突發(fā)事件較多，這就使得他們在工作的時(shí)候沒有多少時(shí)間將實(shí)踐方面的內(nèi)容上升到理論層面，也就不能為晉升或者評職稱增加籌碼了。再者，大部分高校輔導(dǎo)員扮演著多重角色，他們既是職場人，又是他人的配偶、孩子的父母，同時(shí)還是諸多學(xué)生的老師。作為一個(gè)專業(yè)的職場人，他們需要在工作中付出大量的心血，努力適應(yīng)工作環(huán)境，協(xié)調(diào)人際關(guān)系，梳理工作內(nèi)容，這樣才能保證能夠在職場中有所成長。作為他人的配偶、孩子的父母，也要有更多的時(shí)間和精力去經(jīng)營婚姻和家庭，去教導(dǎo)孩子。而作為一個(gè)班級甚至是一個(gè)年級的輔導(dǎo)員老師，他們要以身作則，要認(rèn)真教導(dǎo)和關(guān)心每一位學(xué)生。當(dāng)這些多重角色同時(shí)疊加到一起的時(shí)候，由于諸多因素，就會(huì)出現(xiàn)角色間的行為沖突，即容易出現(xiàn)行為上的“工作——家庭”沖突。

然而，高校輔導(dǎo)員的工作管理制度中并沒有明確對其“工作——家庭”沖突相關(guān)的規(guī)定。這正體現(xiàn)了中國高校輔導(dǎo)員管理制度的不完善。

5、工作界定不清晰

在西藏民族大學(xué)設(shè)有輔導(dǎo)員和班主任兩種職位，這在其他高校是很少見的。這個(gè)現(xiàn)狀容易造成輔導(dǎo)員和班主任之間沒有明確的工作界定，設(shè)置的機(jī)構(gòu)與崗位過于繁冗，并且使學(xué)生對教師產(chǎn)生依賴心理，不能培養(yǎng)大學(xué)生的獨(dú)立意識。

三、完善輔導(dǎo)員管理體制的對策分析

為了給高校輔導(dǎo)員創(chuàng)造一個(gè)更好的工作氛圍和制度環(huán)境，提高高校的競爭力和輔導(dǎo)員的辦事效率，基于以上存在的問題，提出五點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員的培訓(xùn)

針對高校輔導(dǎo)員高層、中層、基層人員實(shí)施分層次培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和有效性，使其對自己的工作職責(zé)和定位有更清晰地認(rèn)識。特別是對于新進(jìn)輔導(dǎo)員需要著重培訓(xùn)和提高，使他們對自己的職業(yè)有一定的認(rèn)知，避免以后的工作不順心，從而影響整體的工作效率和工作氛圍。

同時(shí)，在培訓(xùn)方式上，改變以往的專家講、輔導(dǎo)員聽的方式，采取多種方式相結(jié)合的培訓(xùn)模式，調(diào)動(dòng)輔導(dǎo)員聽課和參與的積極性。

2、實(shí)行輔導(dǎo)員職級制

首先，根據(jù)輔導(dǎo)員的任職基本條件、工作年限、工作實(shí)績、研究能力等因素，設(shè)置由低到高1～5級輔導(dǎo)員崗位，還設(shè)定正常的調(diào)整和退出機(jī)制，這對輔導(dǎo)員工作設(shè)定了較為科學(xué)合理的評價(jià)體系，也為輔導(dǎo)員的發(fā)展提供了空間。其次，實(shí)施聘任制，嚴(yán)格聘任程序，強(qiáng)化競爭意識。

3、加強(qiáng)輔導(dǎo)員流轉(zhuǎn)制

輔導(dǎo)員崗位對人的鍛煉是全方位的。通過輔導(dǎo)員歷練的人，在其它崗位中均有不俗的表現(xiàn)。在以往發(fā)展過程中，輔導(dǎo)員都是作為高校黨政管理干部的首選。各個(gè)二級學(xué)院需要將優(yōu)秀的“老輔導(dǎo)員”輸送到各個(gè)職能部門。學(xué)校任用優(yōu)秀的輔導(dǎo)員到重要崗位任職，將對其他輔導(dǎo)員起到標(biāo)桿作用，引領(lǐng)其他輔導(dǎo)員立足本職，創(chuàng)出佳績。校內(nèi)的合理流動(dòng)，有利于輔導(dǎo)員開拓視野，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)高校的發(fā)展。

4、提高輔導(dǎo)員工作時(shí)間的彈性，實(shí)行“家庭友好”政策

在工作時(shí)間上，允許輔導(dǎo)員有更多的靈活性，建立更加人性的考核機(jī)制。例如，在不影響正常的工作效率的前提下，輔導(dǎo)員可以根據(jù)工作需要靈活調(diào)整工作時(shí)間；遇到家庭突發(fā)狀況時(shí)，允許輔導(dǎo)員靈活調(diào)休。

作為民族院校，西藏民族大學(xué)要更加關(guān)心輔導(dǎo)員的家庭成員，實(shí)施家屬照管服務(wù)，對于部分情況特殊的輔導(dǎo)員增加其假期津貼，讓輔導(dǎo)員能夠感受到學(xué)校給予自己精神上和物質(zhì)上的支持。這樣既能夠幫助輔導(dǎo)員平衡、緩解工作和家庭之間的矛盾，使其有更多的時(shí)間和精力來進(jìn)行工作，同時(shí)也能夠間接幫助其解決家庭問題上的一些狀況和困難。

5、注重物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合

眾所周知，輔導(dǎo)員工作的辛苦和其收入不成正比，這在一定程度上影響了高校輔導(dǎo)員工作的積極性，降低了工作效率。要解決這種情況，就必須積極推動(dòng)高校輔導(dǎo)員激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)，將物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有效地結(jié)合起來。例如，可以根據(jù)其崗位的特殊性，給予住房、福利等方面的一些補(bǔ)償。在與高校教師的同等條件下，給予適當(dāng)傾斜。

大學(xué)生是國家未來的希望，高校輔導(dǎo)員作為學(xué)生的培養(yǎng)者、領(lǐng)導(dǎo)者和思想教育老師，在大學(xué)生的成長過程中扮演著重要的角色。因此，加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的隊(duì)伍建設(shè)，提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)是刻不容緩的。

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【作者簡介】

樊 瑞（1993-）女，山西運(yùn)城人，西藏民族大學(xué)教育學(xué)院在讀研究生，研究方向：民族教育.