在這些國家，沒做義工就不能上大學

在美國、德國、加拿大、日本等國家，社會工作體系已經相當成熟，特別是義務社會工作（下稱義工）的觀念深入人心，成為人們生活中必不可少的部分。然而，在我國，無論從概念認知，還是具體踐行，義工的發展都還比較薄弱，國外義工教育方面有很多值得我們借鑒的。

做義工才能上大學

很多美國孩子從上幼兒園開始就做義工了，美國家長經常對他們說：“沒做過義工，就得不到社會的尊重。”美國的醫院、診所、養老院及各種社會福利機構也給孩子們提供了很多適合他們的義工種類，比如，幼兒園或小學的孩子會在老師帶領下，到附近的養老院與老人們做游戲；中學生會到幼兒園或小學，為小孩子輔導功課。

記者發現，除了盡自己的義務，美國學生之所以熱衷做義工，還因為只有做過義工才能被大學錄取。通常美國中學要求學生取得3學分的“社會工作”實踐證明，否則無法拿到高中畢業證，也就不具備考大學的資格。學生參加20小時義工活動，可獲得1學分。美國各知名大學在錄取時，除了考查他們常規的成績、特長等因素，還會考核他們參加義工的時間。做義工時間越長的學生，被名校錄取的機會就越大。

今年6月，《赫芬頓郵報》對美國前32名的大學采訪發現，在錄取學生時，70%的學校愿意錄取長期參加義工活動的學生，很多大學甚至青睞成績中等、但長期從事同一種義工服務的學生。

立法要求公民做義工

為了將義工精神扎根于每位公民心中，德國政府早在1881年就立法，要求每位公民履行義務。

當時，德意志第二帝國皇帝威廉頒布了世界上最早的《疾病保險法》與《老人與殘障人士保險法》，號召人們奉獻愛心，參與國家推薦的義務工作，通常包括照護病人、基礎設施建設等。雖然這項工作沒有任何酬勞，但威廉皇帝稱，義工工作者是一項“榮譽職務”，理應受到國家的尊重。

二戰后，聯邦德國經過多次修改《憲法》，里面明確號召民眾自發照顧身邊的臥床病人、殘障人士及行動不便的老人。1954年，德國南部巴伐利亞州率先號召民眾為自己的社區貢獻力量。

此后，聯邦德國的各個州紛紛效仿，推出了一系列地方性法規，為義工們頒發榮譽證書、補貼等。兩德統一后，德國政府于1993年正式頒布《促進志愿生態年法》，號召各個年齡段的民眾為國家貢獻自己6～24個月的時間，參與社會義工工作。在擔任義工工作期間，志愿者們可獲得免費食宿、工服及一定數額的零用錢。根據德國《社會保險法》第159條的規定，這筆錢的數額不超過當年德國平均退休金的6%。義工結束后，他們還會獲頒德國《民法典》保護的榮譽證書。

2011年7月1日，德國新的《聯邦志愿服務法》正式生效，規定未滿27周歲的青少年有義務參加青少年工作機構、福利院、老人及殘障人士護理機構等的公益活動。據德國聯邦家庭、老人、婦女和青年事務部統計，2015年約有2300萬德國人從事義工工作，占總人口的28%。

全家一起做義工

與美國的情況類似，加拿大也是“從娃娃抓起”的。不過，加拿大孩子做義工活動，不但充滿了溫馨的家庭氛圍，更愿意從身邊事做起。

加拿大孩子都是從幼兒園開始，在父母的帶領下，參加義工工作的。加拿大幾乎社區都有專門的服務中心，工作人員會根據本社區內的具體情況，安排各種義工工作。最常見的義工是“家庭活動星期日”，服務中心工作人員會號召全體居民清掃社區公共環境、整理社區圖書館的圖書，或幫助社區獨居老人做家務。

在多倫多的戴維兒子杰米今年5歲。從兒子3歲起，戴維與妻子安娜每個月都會帶著他參加各種義工活動，風雨無阻。首先，他們一家到住所附近的社區服務中心進行義工登記，然后，參加社區每個月組織的為老人讀報、圣誕晚會聚餐，以及各種聚會的安排與打掃等活動。

加拿大還流行把家長與孩子共同烹制的餅干、面包、比薩擺在街頭，為癌癥、貧困兒童、孤寡老人等公益基金會募捐。加拿大人認為，與其實現宏偉的理想，不如腳踏實地，為身邊的人送去溫暖。

做義工是一項榮譽

每天，日本全國會發生3級以上的地震至少3次，每年會發生超過1000次有震感的地震。每逢災害來臨，日本人井然有序地撤退、救災、重建，給各國留下了深刻的印象。在災后救援隊伍中，大家經常看到各個年齡段的義工，他們一邊安慰災民，一邊熟練地為他們解決各種問題，廣受贊譽。

記者了解到，日本各級地方政府都設有“廣報科”（相當于我國的宣傳科），專門負責義工的管理工作。每年，日本各大電視臺、雜志、報紙上，會大量刊登招募賑災義工的廣告，廣報科也與專業的人才公司合作，對應征者進行考核與培訓。

每當災害來臨，義工們就會盡快趕到災區，為災民發放生活用品、做飯、照顧老弱病殘等。在日本，幾乎所有的人都有過充當義工的經歷，雖然他們每小時的酬勞僅為800日元（約合人民幣50元），但他們表示，義工體現了人與人之間的奉獻精神，這種榮譽感是無法用金錢來衡量的。

相比國外，中國義工發展問題不容忽視。國家開放大學社會工作學院執行院長烏丹星表示，當前國內義工數量沒有具體統計，且存在自發性強、組織分散、缺乏制度保障等問題，導致義工服務難以保持常態化和持續性。而且，人們對義工也存在諸多誤解，“我曾親眼見過，有人去社區做志愿服務，卻被居委會給趕了出來，得不到尊重。”

究其原因是，我國沒有確立義工的合法身份，導致現有義工團體很難形成一支穩定力量。而國外為支持、鼓勵義工發展，提供了很多支持政策和優惠待遇，在我國則什么都沒有，全靠著一些“有錢、有閑”的人，憑著一股熱情默默奉獻。

一位資深媒體人在談到這個話題時，也為我們孩子的教育著急。“中國的公益事業到了非抓不可的時候了。”他說，“在農村，很多農民對公益事業不聞不問。20世紀70年代，一到冬天，村民們一起挖水溝、修水渠、清淤泥，但現在村民都希望國家撥款或者給錢才去修；愛心企業家為村民無償修路，可路肩卻沒人培土，村民還理直氣壯地說‘不給錢誰干呀。”在他看來，國家應盡快立法立規，向國外學習，從孩子抓起，熱心公益，這事關中華民族的未來。