白宮欲調(diào)查中國貿(mào)易活動(dòng)？

本報(bào)記者 倪浩 ●有馬

多家美媒2日爆料稱，出于對(duì)中國政府竭力推動(dòng)本國成為微型芯片、電動(dòng)汽車以及未來的其他關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者的憂慮，白宮計(jì)劃以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)對(duì)中國貿(mào)易活動(dòng)展開大規(guī)模調(diào)查。

《紐約時(shí)報(bào)》2日稱，特朗普政府的調(diào)查將以“中國侵犯美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)”為重點(diǎn)，相關(guān)舉措可能會(huì)在未來幾天內(nèi)浮出水面。特朗普政府將根據(jù)1974年《貿(mào)易法》中的301條款，由美國貿(mào)易代表辦公室就中國的貿(mào)易行為展開調(diào)查。《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，特朗普政府希望調(diào)查中國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策是否構(gòu)成不公平貿(mào)易行為，美方希望北京對(duì)“竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的行為施加更加強(qiáng)硬的懲戒措施，并希望中方減輕進(jìn)入中國市場(chǎng)的美企分享高端技術(shù)的義務(wù)。《紐約時(shí)報(bào)》稱，中國政府要求在華做生意的美國公司削減關(guān)鍵專利的許可費(fèi)，還要求在一些領(lǐng)域開辦合資企業(yè)。

《福布斯》雜志網(wǎng)站2日稱，對(duì)特朗普的貿(mào)易團(tuán)隊(duì)來說，運(yùn)用世貿(mào)組織（WTO）成立前的規(guī)則來處理與中國的貿(mào)易關(guān)系，不是聰明之舉。他們的算盤是這樣打的：利用一條或多條前WTO時(shí)代法律，能夠使美國更多的在美中貿(mào)易關(guān)系中獲益。但問題是，他們所運(yùn)用的舊時(shí)代法規(guī)未明確將知識(shí)產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易關(guān)系相關(guān)聯(lián)。后來在WTO出現(xiàn)后，在該組織框架下才有了相關(guān)協(xié)定條款。

《紐約時(shí)報(bào)》稱，中國的一項(xiàng)名為“中國制造2025”的政策引起特朗普政府的關(guān)注，這一政策旨在通過政府資金支持，讓中國在2025年到來時(shí)，成為無人駕駛汽車、醫(yī)療設(shè)備、半導(dǎo)體、人工智能及其他多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的主要制造國及全球領(lǐng)導(dǎo)者。若調(diào)查正式啟動(dòng)，將意味著特朗普政府一改過去力促華盛頓和北京之間加強(qiáng)合作的姿態(tài)。

WTO爭(zhēng)端解決專家、高朋律師事務(wù)所合伙人錢文婕2日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，作為WTO成員國，美國若單邊發(fā)起301條款調(diào)查涉嫌違反WTO貿(mào)易規(guī)則。WTO明確禁止包括美國在內(nèi)的成員在出現(xiàn)貿(mào)易摩擦?xí)r尋求相關(guān)貿(mào)易協(xié)定和爭(zhēng)端解決機(jī)制之外的救濟(jì)途徑。

錢文婕認(rèn)為，美國之所以選擇301條款調(diào)查，是因?yàn)檫@種調(diào)查程序立案門檻非常低、結(jié)案迅速、制裁嚴(yán)厲。根據(jù)301條款，最快幾個(gè)月可得出結(jié)果，制裁可采取征收高額關(guān)稅和撤銷中國企業(yè)在美運(yùn)營執(zhí)照等措施，比“雙反”制裁對(duì)中國企業(yè)的負(fù)面影響更大。

錢文婕說，對(duì)于中國而言，應(yīng)積極利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制對(duì)美施壓，質(zhì)疑301條款的合法性。另外，中國企業(yè)可加強(qiáng)與美國進(jìn)口商和最終用戶的合作與溝通，一致反對(duì)美國政府根據(jù)301條款采取貿(mào)易措施。最后，中國應(yīng)該大力發(fā)展國內(nèi)市場(chǎng)，減少貿(mào)易逆差，這在一定程度上會(huì)緩解中美貿(mào)易摩擦。錢文婕認(rèn)為，特朗普政府一直威脅對(duì)華展開貿(mào)易調(diào)查，體現(xiàn)了其不愿意受制于多邊機(jī)制束縛，一直在尋求單邊解決問題的傾向。▲