以開放為強勁動力推進義甬舟開放大通道建設

□浙江省商務廳副廳長 張錢江

以開放為強勁動力推進義甬舟開放大通道建設

□浙江省商務廳副廳長 張錢江

開放是義甬舟開放大通道建設的強勁動力。推進義甬舟大通道建設，必須做好“穿針引線、整體優化、能級提升和綜合集成”四篇文章，建立平臺聯動發展機制、推進開放體制機制改革、緊密對接國家開放戰略及強化資源要素整合提升

開放是繁榮發展的必由之路，是義甬舟開放大通道建設的強勁動力。推進義甬舟開放大通道建設，商務部門必須做好“穿針引線、整體優化、能級提升和綜合集成”四篇文章，促進沿線開放平臺優勢互補、功能疊加，逐步形成縱向分工協作、橫向錯位發展的開放發展共同體，構建開放型經濟大通道。

做好穿針引線文章，建立平臺聯動發展機制

義甬舟沿線是浙江省開放平臺能級和水平最高、空間最為集中的區域，集聚著中國（浙江）自由貿易試驗區、寧波跨境電子商務綜合試驗區、義烏國際貿易綜合改革試點等國家級開放平臺，寧波經濟技術開發區等9個國家級開發區，中意寧波生態園、中澳舟山現代產業園、中捷浦江產業合作園等兩國政府合作推動的國際產業合作園，以及寧波保稅區、寧波梅山保稅港區、金義綜保區等6個海關特殊監管區。建設義甬舟開放大通道，就如同用一條強韌的“金線”，將這些散落各地的“珍珠”串起來。建立完善開放平臺間溝通協調機制，強化平臺間政策對接、規劃銜接，促進平臺間優勢互補、資源共享、功能疊加，加快打造對外開放“制度高地”，形成服務落實國家開放戰略、輻射帶動全省對外開放的合力。建立完善沿線開放平臺統一招商和重大資源統籌配置機制，推動沿線開發區、國際產業合作園、海關特殊監管區建設產業協同發展平臺，統籌沿線資源開發和重大產業項目布局，促進沿線開放平臺產業協同發展。

圖/肖然

做好整體優化文章，推進開放體制機制改革

建立適應新常態、新特征、新規則的投資貿易體制，建設陸海雙向開放先導區、開放型經濟體制改革樣板區，是義甬舟開放大通道建設的主要目標之一。經過近幾年的努力和發展，義烏國際貿易綜合改革試點、寧波跨境電商綜試區等國家級改革試點工作已取得明顯成效。在繼續深化義烏國際貿易綜合改革試點、寧波跨境電商綜試區等改革試點的基礎上，加快浙江自貿區建設，推進國家級開發區復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，實現從依靠單個開放平臺“單點突破”向沿線開放平臺“整體突破”的轉變。重點推進貿易便利化改革，加快國際貿易“單一窗口”建設，推動“兩關兩檢”全面互認和“兩港”互通，健全完善邊檢機關港口管理信息共享機制，進一步降低對外貿易制度性成本。以跨境電商為突破口，復制共享杭州、寧波跨境電商綜試區試點經驗，深化監管體系改革，健全沿線跨境電商發展生態圈，健全跨境電商發展供應鏈體系，打造跨境電商產業發展高地。

做好能級提升文章，緊密對接國家開放戰略

自貿試驗區、義烏國際貿易綜合改革試點等都是中央賦予浙江的先行先試機遇，也有效提升了全省開放平臺的能級，促進全省開放平臺對接國家“一帶一路”戰略從單個“點對點對接”向“帶對帶對接”轉變。其中，浙江自貿區建設是龍頭，重點推進油品全產業鏈和航空產業、海洋制造業深度開放，增強對義甬舟開放大通道沿線區域的輻射帶動能力。義烏國際貿易綜合改革是關鍵支點，重點深化國際貿易重點領域和關鍵環節改革，推進義新歐中歐班列常態化運行，構建與小商品國際貿易相適應的便利化貿易體制。沿線經濟開發區整合提升是關鍵，重點支持有條件的國家級開發區站在更高層面對接國家戰略，有條件的省級開發區爭創國家級開發區，進一步發揮開發區改革試驗田和開放排頭兵作用；依托開發區等開放平臺，打造一批主導產業突出、外資來源相對集中的國際產業合作園。境外經貿合作區是紐帶，鼓勵有實力的企業以“一帶一路”沿線主要節點城市和港口為重點，以大型投資項目為依托，建設一批境外經貿合作區。

做好綜合集成文章，強化資源要素整合提升

義甬舟開放大通道建設涉及寧波、紹興、金華、舟山4個地市。推進沿線開放資源綜合集成，要充分調動各有關地市和部門的力量，發揮“聚合效應”，促進各類開放資源優勢互補與共享。圍繞開發區和國際產業合作園建設，要統籌協調各地市和有關部門資源向開發區和國際產業合作園聚焦，增強對高端外資的吸引力。充分運用現代物流理念把各類開放平臺連接起來，把寧波舟山港現代港口功能與航運服務優勢延伸到義烏國際陸港，把梅山保稅港區、舟山港綜保區的保稅貿易、保稅物流優勢延伸到金義綜保區、義烏保稅物流中心，把義烏小商品貿易生成的國際物流優勢轉化為寧波舟山港的集裝箱貨源優勢，把義新歐國際班列優勢有機延伸到寧波舟山港，打通物流通道，降低物流成本，為做強做大義甬舟開放大通道提供有力支撐。