試析新時期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的問題與完善策略

尚成全

摘 要：如今，社會的發(fā)展推動了村鎮(zhèn)的建設水平，村鎮(zhèn)建設規(guī)劃領域也迎來了新的發(fā)展，那么如何利用現(xiàn)有資源與技術，提高管理水平，進一步實現(xiàn)規(guī)劃建設的有效性，需要我們進行有效總結(jié)。在具體規(guī)劃領域，更要重視規(guī)劃過程中的問題，從而以建設村鎮(zhèn)為發(fā)展目標，積極進行有效規(guī)劃總結(jié)，包括項目規(guī)劃內(nèi)容與管理，都要做到位，盡量避免因不合理的規(guī)劃影響國家經(jīng)濟發(fā)展。本文針對該方面內(nèi)容進行幾方面簡明分析，旨在提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。

關鍵詞：新農(nóng)村建設；村鎮(zhèn)規(guī)劃；對策

引言

近些年，村鎮(zhèn)建設一直在穩(wěn)步推進，具體建設過程中更是從基礎出發(fā)，積極進行規(guī)劃建設的思路拓展。為了實現(xiàn)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設的有效性，本文進行了具體分析，從建設問題出發(fā)，隨后進行策略提出，在建設規(guī)劃方面，每個工作人員都應該積極進行有效管理，通過提高規(guī)劃建設水平來實現(xiàn)村鎮(zhèn)管理效率，引導其發(fā)展。制定科學的統(tǒng)籌建設機制，使新時期村鎮(zhèn)建設規(guī)劃水平得到保證，相關部門更應該提高認識，從而積極開展有效的村鎮(zhèn)建設。下面具體分析：

1 規(guī)劃建設活動中面對的不利現(xiàn)象

1.1 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃與居民點規(guī)劃脫節(jié)。這兩個要素應該是互相輔助，互相依存的，是當前非常關鍵的要素。

1.2 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理脫節(jié)

現(xiàn)如今，隨著各個村鎮(zhèn)之間不斷的發(fā)展，規(guī)劃管理脫節(jié)的現(xiàn)象日益增多，造成這一問題發(fā)生的原因主要是方案落實不到位，規(guī)劃不合理，規(guī)劃后不給予積極考察，并且一拖再拖，形成一種惡性循環(huán)，方案制定過程與發(fā)展過程無法建立有效的關聯(lián)，就會出現(xiàn)規(guī)劃管理不合理的問題。同時，一些管理者在規(guī)劃過程中進行了過多的不恰當分析，包括規(guī)劃思想差，執(zhí)法不合理等現(xiàn)象，都會形成一種阻礙。阻礙規(guī)劃進程的同時，更是阻礙了人們的心，致使一些村鎮(zhèn)群眾會產(chǎn)生抵制心理，不利于將來的規(guī)劃建設，這也造成了規(guī)劃秩序問題產(chǎn)生。

1.3 村鎮(zhèn)規(guī)劃建設與村鎮(zhèn)環(huán)境保護脫節(jié)

很多的規(guī)劃建設活動在開展的時候，未充分分析環(huán)境的干擾要素，尤其是在廠房的規(guī)劃活動開展的時候，沒有做好市場調(diào)研工作，同時理念較差，裝置不足，因此導致了非常嚴重的污染現(xiàn)象。

1.4 村鎮(zhèn)用地規(guī)模擴大，人均耕地減少

由于村鎮(zhèn)人數(shù)不斷增加，用地面積相應的越來越大。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設中往往以舊區(qū)向周圍拓展用地方式為主，而用地指標又以人口規(guī)模來劃定，就使得耕地呈遞減趨勢。

2 關于規(guī)劃方法

規(guī)劃過程中應該采取一定方法，從總體角度分析，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設要避免一些不利因素的產(chǎn)生，更要以此為發(fā)展基礎，結(jié)合現(xiàn)有問題，積極有效的去實施規(guī)劃政策。相關工作人員更要積極思考，找到符合發(fā)展的方向，努力拓展，通過以人為本，以經(jīng)濟建設為基礎的思路，提高原規(guī)劃水平。

2.1 堅持以人為本

應明確規(guī)劃目的，對人們居住環(huán)境進行重點改善，在便利群眾出行與獲得有效經(jīng)濟收入的同時，也要關注人們需求，通過合理規(guī)劃建設，提高人們居住環(huán)境質(zhì)量，相關設計人員在制定規(guī)劃建設路線的時候，在開展項目建設的同時，要切實關注人的需求，關注空間等要素。所有的設計都應該保證人的舒適度。在規(guī)劃中不僅僅要確保布局合理，為群眾打造一個非常舒適便利的活動區(qū)域，更要以人為主線進行拓展創(chuàng)新，盡量在保證原有風貌的同時，提高規(guī)劃質(zhì)量。

2.2 理順規(guī)劃體系

該項規(guī)劃活動是一個全面的，有著長遠戰(zhàn)略意義的活動，它和國家的經(jīng)濟以及社會背景等有著非常緊密的關聯(lián)。必須將此類要素有機的協(xié)調(diào)，才可以切實的體現(xiàn)出它們的特征和作用。所以，在開展編制工作的時候，要結(jié)合相關的規(guī)劃條例，和其他的一些規(guī)劃保持一致。最主要的是，要保證其中的各個要素能夠有機的共處，所有時期的規(guī)劃也要進行有效的設計。

3 新時期村鎮(zhèn)規(guī)劃建設措施

3.1 建立一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系

村鎮(zhèn)規(guī)劃過程并不是單純的合并過程，應重視相關工作內(nèi)容的規(guī)劃思路，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設進行有效管理，建立完善的規(guī)劃制度。更要從空間上給予掌握，積極確立有效規(guī)劃路線，從規(guī)劃空間與規(guī)劃結(jié)構(gòu)上入手，找到符合村鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容。從具體規(guī)劃內(nèi)容上看，必須要結(jié)合村鎮(zhèn)發(fā)展需求，以住房規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主，在保證村鎮(zhèn)文化歷史等等方面，更要積極分析，通過思維拓展實現(xiàn)規(guī)劃的全面性。從時間上分析，應該制定一套規(guī)劃路線，各地要經(jīng)過有效協(xié)調(diào)，開拓思維，以村鎮(zhèn)建設為重點，利用長期規(guī)劃思路，樹立長遠目標。這樣從多層次多方面實現(xiàn)完善的規(guī)劃體系構(gòu)建。也為村鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)建立一套科學的方式。此外，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)用地指標，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中的地位，突破僅僅以建設用地衡量城鄉(xiāng)發(fā)展關系的觀念，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃的對接，真正意義上實現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展的一體化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.2 應用規(guī)劃適用技術

在今后的規(guī)劃中要加大技術手段的運用，在規(guī)模預測、村莊布局和產(chǎn)業(yè)選擇方面運用準確的數(shù)學模型、合理的分析和先進的技術工具。同時，選擇有序的項目技術措施，以此來確保鄉(xiāng)村生態(tài)有序發(fā)展。要切實落實好規(guī)劃下鄉(xiāng)活動，提升宣傳力度，確保公眾積極的參與其中。加大鎮(zhèn)區(qū)近期建設規(guī)劃和村莊分期規(guī)劃研究，將近期的建設工作逐個落實。

3.3 提升管控的力度

對規(guī)劃開展強有力的管控是確保其能夠有效落實的關鍵要素，所以要積極地落實好相關的管控工作。首先，確保規(guī)劃朝著積極合理的方向發(fā)展。在確保其持續(xù)發(fā)展的前提下，要認真的按照相關的法規(guī)體系來開展活動，做好檢查活動，確保活動有法律依據(jù)，確保規(guī)劃能夠切實的按照設定好的步驟來開展。其次，從組織活動入手，積極構(gòu)建規(guī)劃活動，重點分析規(guī)劃活動內(nèi)容，從而完善體系，保證相關機構(gòu)能夠認真履行相關職責，在管控工作階段，通過對職權(quán)等內(nèi)容的明確分析，積極開展個性化規(guī)劃建設活動。

3.4 村鎮(zhèn)基礎設施建設

村鎮(zhèn)建設過程中涉及到道路設計、飲水安全設計等問題，同時也包括電力系統(tǒng)、通信系統(tǒng)等構(gòu)建，在這些基礎設備建設過程中，應該重視發(fā)展村鎮(zhèn)信息化，同時要以公共事業(yè)建設為本，有效整合農(nóng)業(yè)信息資源，并且依托農(nóng)業(yè)服務建設，多樣化開展村鎮(zhèn)信息化服務，以實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)下農(nóng)業(yè)村鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展。

結(jié)束語

綜上，村鎮(zhèn)的規(guī)劃要從實際入手，并且要遵照有效的規(guī)劃程序，在進行系統(tǒng)規(guī)劃建設的過程中，要以城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化發(fā)展為基礎，積極構(gòu)建良好的經(jīng)濟循環(huán)。在發(fā)展過程中，積極引入科學技術，確保規(guī)劃的有效性。同時，要從戰(zhàn)略意義上入手，力求打破傳統(tǒng)，以科學引導，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃技術的規(guī)范性，在探索中與時俱進，開拓村鎮(zhèn)發(fā)展的新模式。

參考文獻

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