教育督導信息化發展與應用

仲玉維

以互聯網、人工智能為標志的信息化時代到來后，如何借助先進的信息技術提升教育督導的現代化水平？教育督導信息化管理工作機制、管理模式都有哪些研究與實踐探索？教育督導的機遇與挑戰是什么？都是擺在教育督導人面前而且需要不斷探索和實踐的問題。

只有借助信息技術手段與教育督導的深度融合，才能形成智慧督導、精準督導，進而全面提高教育督導服務決策的能力。

當前，教育改革發展中的一大亮點是教育督導體系的發展，教育督導在促進教育公平、維護教育系統安全穩定、滿足人民對教育多樣化需求等方面，發揮著越來越重要的作用。

6月15日至16日，由國務院教育督導委員會辦公室、北京市人民政府教育督導委員會辦公室主辦，北京教育音像報刊總社、北京教育新聞中心協辦的“北京2017教育督導與評價研討會”召開，研討會主題是“教育督導信息化發展與應用”。

來自全國30余個省市人民政府教育行政和督導部門的領導、教育專家、督學等近260人出席會議，共同分享了教育督導信息化的思考和實踐經驗。

會議安排得滿滿當當，教育督導領域和信息技術領域的大咖們云集。不僅有教育部督導局、教育部科技司、工信部信息化和軟件服務業司的領導做報告，還有北京、上海、貴州等地方官員介紹各地督導與信息技術的結合治理，還有包括北大、北師大等各高校信息技術領域專家的專業呈現，他們的精彩演講讓與會人員深受啟發。

會上，北京市教育督導信息管理應用系統正式開通，北京與青島將開展教育督導跨區域交流協作。

教育督導信息化還處于起步階段

近年來，各地的教育督導工作在創新方面不斷在思考，這無疑是一件好事，在工作中注重智能化、科學化和規范化，也取得了一定的成效。

在國務院教育督導委員會辦公室主任、教育部教育督導局局長何秀超看來，信息技術在教育督導方面的運用有三大好處，一是能夠促進教育督導的決策和制度建設更科學；二是使得教育督導評估的手段更加多元、效果更好、成本更低；三是在督導結果方面，提升了教育督導的權威性和實效性。

盡管如此，信息技術在教育督導上的運用才剛剛開始。“值得注意的是，總體來說，教育督導信息化工作還處于起步階段，還面臨困難和挑戰。”何秀超如是說。

毋庸置疑的是，正如教育部科技司副司長李楠所言，在教育信息化推進過程中，教育督導發揮了重要推動作用，而教育信息化的深入應用，也為教育督導工作提供了有力支撐。工信部信息化和軟件服務業司副司長安筱鵬也表達了同樣的意見，教育督導作為確保教育質量的一項重要手段，如何充分利用好大數據技術，形成高水平的教育治理能力，顯得尤為重要。

在云計算、大數據的浪潮中，教育督導信息化發展與應用是一個宏大的主題。那么，信息技術如何更加有效地運用到教育督導工作中呢？北京市人民政府副秘書長尹培彥的觀點是，平臺投入使用只是一個開始，接下來的動作是不可忽視的，那就是如何實現信息技術與教育管理的深度融合？如何充分發揮政府和市場的作用，實現機制創新？如何實現既適應國情又因地制宜的信息化模式創新？這三點都是非常重要的課題。

各地督導信息化工作都有創新點

在互聯網、大數據時代，教育督導面臨著前所未有的挑戰，也面臨著難得的機遇。

北京、上海、沈陽、重慶、貴州等地的教育督導負責人，在大會發言階段都進行了全面的介紹和交流，各地對教育督導工作的信息化認識和做法也不斷地在提高和完善。

各地達成的一致共識是：教育督導信息化絕不是將信息技術與教育督導簡單疊加，而是形成“用數據說話”的思維習慣和工作理念，充分挖掘評估數據，為教育督導提供決策參考。

“針對督導過程當中存在著標準不一、取證困難、客觀性不足、職責不精準和問題整改不力的問題，開發了教育現場視導APP。”貴陽市人民政府教育督導室主任周進詳細介紹。在 “教育督導手段”“教育督導管理”“教育督導理念”方面，上海督導信息化工作實現了創新。

北京市從2008年開始，就嘗試應用信息化手段開展督導工作。圍繞深綜改，北京市教育督導信息管理應用平臺，不僅研發了“全市學生課業負擔監測數據”等專項指標數據采集功能，還研制了“學生課業負擔挖掘模型”“教師年齡結構和學科結構挖掘模型”等一系列教育督導數據分析模型。從浩瀚的大數據“海洋”中，高效挖掘出有價值的“金礦”，為督導決策提供科學指導。

“教育督導信息化還需要提升督學人員的信息化素養。” 北京市委教育工委副書記、市政府教育督導室主任唐立軍談到。遼寧省沈陽市人民政府教育督導室主任徐愛秋在提到教育督導信息化時總結歸納了 “五化”，其中第一條也是從人的角度出發，在配備督導人員時優先考慮懂信息技術的人員。重慶市經過兩年調研和建設，督導信息系統建設基本成型，目前已經進入運行階段。

督導信息化的跨區域交流，也為下一步探索跨省域的資源共享、督學信息化人才的培養等起了重要的作用。

教育督導信息化需要關注什么

教育信息化的做法，最有發言權的大家當屬北京師范大學教授、現代教育技術研究所所長何克抗，他系統回顧了國際以及國內教育領域教育信息化的發展脈絡，這也是信息化督導需要關注的。“信息技術應與教育、教學‘深度融合，這是讓信息技術能夠對教育發展真正產生‘革命性影響的有效途徑與方法。” 何克抗從更深層次的角度闡述了對教育信息化的理解。

“傳統的教育督導是基于經驗的督導，現代教育督導是基于證據（數據）的督導。”中國人民大學教育學院副院長、教授周光禮一針見血地指出。關于教育方面的海量數據，北京大學教育學院教育技術系教授、北京大學教育信息化國際研究中心主任賈積有也非常關注，他說，無論在宏觀國家層面、中觀學校層面還是微觀個體層面，數據挖掘工作都可以起到非常重要的作用。

在大數據時代，如何提升教育督導的社會影響力呢？華東師范大學教育管理學教授文新華指出，教育督導應抓住三大工作重點：盡快從抽樣方法過渡到全數據處理方法，提高準確性和客觀性；應加快建設以教育督導為牽頭單位的教育大數據庫建設；要盡快制定教育督導大數據發展戰略規劃。

本次會議內容豐富，實踐經驗非常多。智慧督導、數據分析模型、平臺開發等關鍵詞成了會議熱詞。可以看出，教育督導正在不斷關注和深挖教育信息化的內涵式發展、信息技術的深度應用。

此次會議在各地域之間、教育行政部門與高校之間等建立起了暢通的渠道，讓先進的理念、鮮活的經驗充分碰撞，讓教育督導信息化發展與應用得到廣泛傳播。