生態扶貧 “黔”途無限
——貴州省黔南州扶貧開發紀實

文｜本刊記者 劉倩瑋

生態扶貧 “黔”途無限
——貴州省黔南州扶貧開發紀實

文｜本刊記者 劉倩瑋

The Future of Ecological Poverty Alleviation is Limitless in Guizhou

作為全國唯一一個沒有平原支撐的省份，貴州的發展面臨著土地貧瘠、石漠化、山高谷深等眾多難題。今年5月2日，貴州省社會科學院發布的《貴州社會發展報告（2017）》稱，貴州省目前仍是全國貧困面寬、貧困人口最多的省份，全省貧困發生率比全國平均水平高8.2個百分點，區域性整體貧困攻堅難度較大。

為了打破“一方水土養活不了一方人”的發展困局，貴州省將扶貧開發列為“第一民生工程”，舉全省之力向貧困發起了猛攻。

黔南布依族苗族自治州（簡稱黔南州）是貴州的南大門，苗嶺橫貫，“兩江”流經，肩負著“保生態”和“促發展”的雙重使命。在貴州省這場聲勢浩大的扶貧攻堅戰中，黔南州利用自身得天獨厚的自然優勢，有效地將“生態”與“扶貧”緊密結合起來，用生態的“長腿”，邁出了脫貧致富的大步。

巧用政策紅利，保生態促扶貧

黔南喀斯特發育的獨特性，孕育出峽谷風光和高原風貌交相輝映，生態資源十分豐富，但同時也帶來了守住生態底線的壓力。在挑戰面前，黔南州充分利用選聘生態護林員、定點幫扶扶貧、生態補償等林業政策，破解了群眾坐擁綠色銀行而飽受貧窮之苦的難題。

夏季的黔南州山巒疊翠，驕陽下，荔波縣小七孔鎮的護林員何可彪正巡護著自己負責的那片林區。在他管轄的林區內，他需要協助執法機構調查涉林案件，遏制破壞森林資源的行為和火災事故的發生，宣傳護林防火、保護生態……“我每周需要巡護自己的責任林區三次以上，在防火期，只要是太陽天，我必須確保一天巡視一次?！?/p>

在黔南州，像何可彪這樣的護林員還有數千名。護林員的設立不僅保障了黔南州的林業生態安全，更成為消除經濟貧困的重要手段?！拔覀冞x聘的護林員全部都是建檔立卡的貧困人口，每年能得到近萬元的補助，直接增加了參與者的家庭經濟收入。”黔南州林業局副局長向其紅告訴記者。

據統計，2016年，黔南州通過建檔立卡貧困人口生態護林員實現0.72萬戶2.8萬余人精準脫貧，在黔南脫貧攻堅行動中，護林員這個崗位已被賦予新的意義。

山區是林業生態建設的主戰場，也是我國貧困人口的聚集區。據國家林業局調查顯示，我國60%的貧困人口分布在山區。為推進“生態補償脫貧，富窮山破窮局”，自“八七扶貧攻堅”開始，按照國務院扶貧辦部署，國家林業局主抓黔桂九萬大山地區19個縣的定點扶貧。

2016年，黔南州獨山、荔波兩縣得到了國家林業局的定點幫扶，共獲國家開發銀行貸款扶貧資金16.03億元，新一輪退耕還林等生態工程項目資金1.53億元以及國家公益林、地方公益林生態補償資金3700余萬元。

黔南州及時、準確、足額地兌現這些補助資金，2016年完成10554.5萬元國家公益林生態效益補償資金兌現，惠及貧困戶48022戶175256人，貧困戶從中獲得補償資金1867.16萬元；完成9061.2萬元退耕還林補助資金兌現，惠及貧困戶28379戶101239人，貧困戶從中獲得補助資金1537.6萬元。

“定點幫扶期間，我們加強與群眾脫貧致富有密切聯系的林業基礎設施的建設，積極開展林業生態建設和產業開發，極大地改變了基礎設施落后的現狀，增加了林農的政策性收入。”向其紅欣喜地說。

黔南州將政策扶貧作用發揮最大化，既讓貧困群眾收入了真金白銀，又讓呵護綠色、守護生態成為人們的自覺行動，實現雙贏。

貴州山王果萬畝刺梨基地 劉倩瑋 攝

“‘生態治州，幸福黔南’是我們工作的目標，目前取得了一些成果，但到2016年底，我州還有建檔立卡貧困人口43.9萬人，這些貧困人口大多居住在深山區、石山區，貧困面廣、程度深，是多年扶貧攻堅未啃下的硬骨頭，這些地區山高坡陡、土壤瘠薄、生態環境脆弱、基礎設施落后，他們的主要生產資料是山，其他扶貧措施難以覆蓋。因此，生態扶貧攻堅任務極其艱巨?！鼻现菡敝蓍L黎燕萍坦言。

為進一步推進“生態補償脫貧，富窮山破窮局”，讓貧困群眾獲得更多政策扶貧紅利，發出生態補償脫貧最強音。黔南州將繼續爭取國家生態護林員資金投入，讓更多建檔立卡貧困人口轉化為生態護林員；積極爭取退耕還林任務，及時幫助貧困戶將所有符合退耕還林條件的坡耕地全部種上脫貧致富的“搖錢樹”；大力爭取工程項目投入，統籌考慮生態效益與經濟效益，為今后增收打好基礎，并吸納更多的貧困人口參與建設，促進貧困農戶就業增收。

黔南州龍里縣谷腳鎮茶香村，游客與當地苗族少女在刺梨花叢中留影

培育金山銀山，助推脫貧增收

“好花紅、好花紅，好花生在刺梨蓬，好花長在刺梨樹，哪朵向陽哪朵紅……”花季，從貴陽機場到黔南州貴定縣，從山腳到山頂，粉紅色的刺梨花漫山遍野地綻放著，繁花似錦，燦若云霞。

望著自家地里開得正艷的刺梨花，貴定縣昌明鎮火炬村村民彭吉英樂得合不攏嘴。“我以前是個貧困戶，家里有兩個孩子，負擔重。為了貼補家用，抱著試試的心態，2011年我開始種植刺梨。到2015年，我那3.7畝刺梨光賣鮮果就能收入4.3萬元，沒想到這小小刺梨的效益居然是傳統農業種植的10倍。”

彭吉英所在的火炬村，原屬一類貧困村，2010年，火炬村全村農戶開始種植刺梨，現全村種有刺梨3000余畝，每戶種植刺梨均在3畝以上，2015年全村刺梨鮮果銷售收入就達1000余萬元，加上刺梨苗木銷售，戶均增收3萬元以上，成為了名副其實的刺梨種植專業村，通過刺梨種植實現了產業脫貧、生態脫貧。

在黔南州，像火炬村這樣，通過種植刺梨脫貧致富的示范村比比皆是。黔南的“人工種植刺梨”，已成為山區老百姓“點綠成金”的經典案例。

貴州是民間利用刺梨資源最早的省份，黔南是貴州刺梨分布最密集的地區，擁有豐富的刺梨資源，擁有響亮的民族文化品牌，刺梨產業成為黔南踐行“生態美、百姓富”發展理念的首選生態扶貧產業。

向其紅介紹，近幾年，黔南州通過退耕還林工程、石漠化綜合治理工程、鞏固退耕還林成果專項建設等項目，大規模發展刺梨產業，黔南州有刺梨種植農戶約20萬戶，其中一半以上為貧困農戶種植。在林業脫貧人口中，通過刺梨產業實現脫貧的就達到10萬人。

小刺梨在林業扶貧中發揮了大作用，譜寫出了綠水青山就是金山銀山的新篇章。

茶產業是黔南州實施退耕還林項目的重大成果，也是黔南農業“接二連三”的典范，為黔南打贏脫貧攻堅戰找到了一條綠色可持續發展道路，讓生態效益與經濟效益比翼雙飛。

在貴定縣云霧鎮營上村，一坡坡油綠的茶樹長勢喜人，滿山青綠中隱約可見穿著民族服裝的苗族村民正背著竹簍，彎著腰采茶。

“從前這里可都是荒山哪，我們這些村民也都窮得叮當響?，F在好了，都種上了茶樹，我已經在這種茶五六年了，現在光靠采摘茶葉，一天就能掙100多元?！标惔竽锔吲d地說。

貴定茶葉產業化管理辦公室主任楊芹介紹，云霧貢茶是貴定縣的一張生態名片，全縣人均茶園面積有1畝以上，目前可采茶園面積達到13.58萬畝。茶園從種植管護到采摘加工，各環節都能帶動農戶增收?！斑@滿山的茶葉可都是‘綠色金子’啊，就拿采茶來說，熟練采茶工一天能采80斤，每斤4元，一天就有三百多元收入，目前我們這種茶的茶農都脫貧了。茶園按每畝900株茶，每公斤干茶按600元計算，一年就有2.7 萬元的收入?！?/p>

除了貴定縣，黔南州都勻市同樣將荒山變成了美麗的茶園。

史料記載，都勻的“魚鉤茶”在明清時期曾經作為皇家貢茶。1915年，“魚鉤茶”在巴拿馬國際賽會上獲得優勝獎。1983年被評為全國十大名茶之一。1956年被毛澤東主席親筆賜名為“都勻毛尖茶”?！岸紕蛎狻北毁x予了“引領黔茶出山”的使命，成為貴州綠茶的領軍品牌。

2002年以來，都勻市充分發揮都勻毛尖茶的品牌優勢，將發展茶產業與脫貧致富結合起來，把茶園打造成“茶旅一體化”的旅游區，帶動了3萬多戶10余萬群眾投身種茶大軍，全市近90%的行政村種上了茶葉。

“2005年，我獲得退耕還茶項目支持種植茶葉24.17畝。如今，我合作社茶園的面積已從當初的400畝發展到5000多畝，入股社員發展到346人。2016年，我們社的毛收入達到2500萬元，每個社員能分紅近4萬元呢。你看到的這滿山的茶樹，可都是一棵棵‘搖錢樹’??！”都勻螺絲殼河頭茶葉專業合作社理事長張光輝激動地說。

截至2015年，都勻市茶園面積達到33.15萬畝，總產量4310噸，綜合產值12億元。全市規模茶葉企業57家，茶葉專業合作社遍布全市所有產茶鄉鎮辦事處。產業從業人數達到10余萬人，茶農年人均收入達1萬余元。發展茶產業以來，全市1萬余戶貧困農戶通過茶葉種植實現了脫貧致富。

刺梨 劉倩瑋 攝

茶產業讓山區群眾走上了一條穩定的致富路。通過發展企業精深加工，拉長了茶的產業鏈，提高了茶的經濟效益，增加了農民群眾的經濟收入。同時，利用茶園片區旖旎秀麗的風光，開發以茶為載體的高端休閑養生產業，實現了一二三產業融合發展。

茶樹屬于深根性樹種，能較好地固定土壤，種植密集成片，還能有效攔截地表徑流，保持水土。茶產業已經成為貴定、都勻乃至黔南的一大支柱產業，為黔南州維護‘兩江’生態屏障和脫貧攻堅立下了汗馬功勞。

發展綠色生態產業是黔南州全面推進精準扶貧的重點和亮點。以“生態建設產業化、產業發展生態化”為指導，黔南州采取“龍頭企業、專業合作社、家庭農場+貧困戶”的模式，因地制宜地發展刺梨、茶葉、特色經果林、木本中藥材、木本油料林等產業，2016年共計完成特色經濟林種植40余萬畝，可覆蓋貧困戶5萬余戶20余萬貧困人口。

黔南州貴定縣云霧鎮營上村村民正在采茶 劉倩瑋 攝

在荔波縣駕歐鄉聯山灣村，村民蒙利磊正忙著招呼客人。這十年，通過旅游帶動，他經營的農家樂越辦越紅火，每到旺季一天可接待10多桌游客，最多的一天能收入6萬元，從前靠著一頭老黃牛和一把犁，一年辛苦到頭生產的糧食只夠吃半年的生活早已大變樣。

“我們村原來只是個緊靠著大、小七孔旅游線路的普通布依山寨。10年前村民自發成立了鄉村旅游合作社，經過發展，如今的村子已經成了休閑度假旅游區。”蒙利磊說，“來大、小七孔旅游的人，說我們村也是一道風景，得來看看?！?/p>

近年來，黔南州主動適應旅游發展新常態，以改革舉措打造旅游升級版，發展全域旅游引領脫貧、推進共富，讓綠水青山真正成為群眾增收致富的“金山銀山”。

林地、林木等森林資源是山區老百姓的重要生產資料?！皩嵺`證明，在貧困地區大力發展林業，利用森林資源發展綠色富民產業，可以吸納貧困人口就業增收，增加林產品有效供給，改善生態狀況，促進生態保護與脫貧增收協調發展?！眹伊謽I局局長張建龍說。

2016年，黔南州林業產值增加到了203.56億元，比“十一五”期末增長407.5%，林業在脫貧攻堅中的貢獻率達40%左右。

念好“山字經”、種好“搖錢樹”，黔南州走出了一條生態美、民眾富的山區特色產業化扶貧之路。

實施易地搬遷，走上致富道路

40多歲的謝永光有三個家，第一個是原始的“山頂”，第二個是貧苦的“山腳”，第三個是讓他發家致富的拉片移民新村。

“以打獵為生，掙不到錢，生活沒奔頭……這就是我在前兩個家的生活?！被叵肫疬^去艱難的日子，謝永光的臉上仍會露出苦相?！艾F在好了，我搬到拉片移民新村后，不僅住上了樓房，錢也越掙越多，生活真的是發生了翻天覆地的變化啊！”謝永光笑得很燦爛。

黔南州貴定縣云霧茶山 劉倩瑋 攝

瑤山瑤族鄉是貴州省極度貧困的“三山”地區之一，解放前，世代生活在這片神奇美麗土地上的白褲瑤先民，一直過著衣不遮體、食不果腹的原始社會生活，以狩獵為生，居無定所，大多數人住的是山洞。

為嚼碎瑤山瑤族鄉這塊扶貧脫貧工作難啃的“硬骨頭”，2012年以來，以實施國家扶貧搬遷生態移民工程為契機，瑤山鄉先后實施了四期生態移民。生態移民后，村民用上了電磁爐、電飯鍋等電氣設備，并享受了退耕還林補助金。

如今的謝永光算得上是瑤山鄉拉片移民新村年收入最高的人家，已成為瑤族同胞中通過生態移民發家致富的典型代表。但“獨富不如眾富”，作為村支部書記，謝永光一直在思考如何能讓鄉親們都過上好日子？

拉片村緊鄰大小七孔國家5A級風景名勝區，又是一個以瑤族為主體，布依族、苗族聚居的少數民族鄉，青山綠水、民族風情一應俱全，于是謝永光將目光放在了開發民族旅游、鄉村旅游上。

依托獨特的區位優勢，拉片村不斷挖掘和打造瑤族文化，逐步將移民村打造成了著名的民族文化旅游景點。在謝永光的帶領下，拉片村還鼓勵并扶持有條件的瑤族農戶創辦農家旅館、農家樂接待等旅游服務業，通過旅游服務業的發展帶動一、二產業的發展，讓一、二產業為旅游餐桌經濟服務，同時為“千戶瑤寨”提供就業支持。

目前，瑤山鄉已有1600人左右的瑤族青壯年勞力從傳統農業中分流出來，一部分人事旅游服務業(含表演、農家接待、旅游商品加工和銷售等)，一部分從事特色種養業(蔬菜種植、瑤山雞養殖、瑤山豬養殖等)，一部分外出務工。

同時，謝永光還帶領群眾制作銷售瑤族花腰帶、陀螺、瑤族服飾、草凳、沙籮等瑤族旅游工藝品(特色旅游商品)。目前在瑤山古寨景區從事工藝品制作或銷售的有30多家，年收入均達5萬元。

瑤山鄉的變遷，是黔南州實施易地扶貧搬遷，讓百姓搬出窮窩，讓生態得到靜養的一個縮影。在黔南，越來越多的貧困群眾像瑤山鄉村民一樣，通過易地扶貧搬遷，拔掉了“窮根”，實現了他們的致富夢。

“我們結合小城鎮建設、扶貧項目、移民搬遷項目等工程項目的實施，對居住在深山區，生產生活條件較差，發展潛力不大，并且會對天然林生態資源造成嚴重破壞的群眾，實施生態移民，易地搬遷，以轉變群眾生產生活方式，減少對生態環境的破壞?！崩柩嗥几嬖V記者。

“十三五”期間，黔南州規劃搬遷23.66萬人,其中,搬遷貧困人口18.58萬人，占全州貧困人口的30%；整組整寨搬遷2.15萬戶8.91萬人，占全州搬遷總人口的40%；麻山、瑤山、月亮山“三山”地區搬遷3.6萬人，占三山地區貧困人口的50%。

為了讓群眾“搬得出、穩得住、有保障、能致富”，黔南州堅持“六注重六突出”工作思路,堅持以轉移就業為核心,以崗定搬、以產促搬,突出城鎮化集中安置,堅持商住結合,從對象識別、安置點選擇等多個方面精準發力，并著力探索解決“搬后怎么辦”的問題，確保貧困群眾能夠通過易地扶貧搬遷“過上好日子，獲得幸福感”。

據統計，2016年,黔南州共搬遷1.46萬戶6.23萬人,其中第一批11211戶47661人(貧困戶32354人),第二批3465戶14618人(貧困戶11239人)。

黔南州瑤山瑤族鄉易地扶貧搬遷房 劉倩瑋 攝