供給側結構性改革過程中注重提高新進城農民工收入質量

伍茜溪

在城鎮化進程的不斷推進過程當中，農民工群體越來越引起重視。提升農民工的總體收入質量在很大程度上影響著城市化的總體進程。長期以來，需求側管理思路一直被廣泛的應用，在當時的歷史背景之下，需求側的管理思路完全符合，并且取得了極為明顯的效果。隨著時代的不斷往前發展，怎樣加強供給的管理不僅是必要的而且具有一定的緊迫性。在新型城鎮化不斷推進的大背景之下，提升農民整體收入的質量，應該進一步完善相關體制，從而更好的實現供給側結構性改革。

供給側結構性改革是我國基本國情的需要

長時間以來，我國一直片面的追求GDP的高速增長以及規模的快速擴張，因此在此背景之下我們沿用需求側管理的思路，也就是說主要通過擴大消費、投資以及外貿的可持續發展，而此種思路完全的符合當時的歷史背景，而且總體上也取得了較為明顯的效果，根據相關數據顯示。目前，我國已經有高達35000萬億美元的外匯儲備，目前已經成為世界第一大外匯儲備的國家，而且我國的GDP總量也已經超過的10萬億美元，目前穩居世界第二位。但是，由于目前我國的經濟已經進入了全新的格局和環境當中，因此原本的需求側管理思路日趨乏力。目前看來，單獨的依靠政策，很難進一步的進行外需以及內需的擴大。但是長遠看來，總需求側管理對于經濟增長的效果呈現遞減趨勢，

我國的基本國情決定了未來的一段時間之內，依然會長時間的處于社會主義初級階段，而社會主義初級階段的主要矛盾依然是供給。而加強對于供給管理的重視不單是必要的而且非常迫切。長期以來的經濟政策過分的強調對于需求側的管理，于是對于供給側的管理卻沒有引起足夠的重視。進行供給側的結構性改革應該基于“供給創造需求”的理想的假設，必須要明確的從生產端以及供給側作為人手點，著力提升整個供給體系的效率以及質量。通過不斷的進行生產的解放以及競爭力的提升，增加有效供給，更好的提升經濟持續發展的動力，從而更好地提升供給體系的效率以及質量。

供給側結構性改革是城鎮化發展的良好詮釋

目前，在我國國內關于城鎮化的理解，不同的學者各自的角度也不盡相同。我國的城鎮化發展除了與其他國家的發展具有類似的地方之外，目前在我國城鎮化發展的水平是否與收入的提升相比具有一定的滯后性這一問題上面一直存在較大的爭議。在進行分析的過程當中，一部分的研究采用了錢納里標準模型（1975）以及周一性的對數曲線的相關模型（1999），有的研究則選取了我國的工業發展以及城鎮化發展的相關比較，另外也有一部分的研究選擇了國際上的相關對比。根據相關研究主要的結論主要包括以下三種：辜勝阻、耿海清、黃毅、周一星、余新等人普遍認為，我國的城鎮化建設的速度與收入增長的速度相比明顯的落后；而郭克莎、程開明、劉連根、李金昌等人則認為，我國的城鎮化水平與我國的城市化增長水平總體上保持一致，并不存在城鎮化的發展嚴重的落后于收入增長的現象；李強、董黎明以及陳阿江等人則普遍的認為，我國存在著城鎮化發展過度的現象。

我國國務院于2014年8月出臺了《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，自此向東北老工業基地開始釋放出極為強烈的信號。當前，整個遼寧省的城鎮化率已經達到了66.5%，目前已經僅次于廣東省，在全國處于第二位，整個遼寧省在城鎮化發展方面成績卓越。但是，通過對于相關的數據進行分析不難發現。遼寧省再高城鎮化率的背景之下，其中包含著“葫蘆形”分布結構，目前遼寧省的城市人口比重在50%左右，小鎮人口所占的比例僅為15%，而農村人口所占的比例為35%左右，呈現出典型的“兩頭大、中間小”的趨勢，這無疑是非常的不夠合理而且不科學的。另外橫向的對于政府所提供的社會保障以及醫療、教育等方面的公共服務水平，通過對比我們不難發現，目前整個遼寧省的城鎮化率只在50%左右。總的來說由于兩個版本的城鎮化率存在不同，這說明66.5%與50%之間存在較大的差距。另外這16.5%的數據不僅是純粹的數字意義上的城鎮化率。也就是說，如果片面的去追求城鎮化率這個數字本身沒有實質性的意義。在城鎮化發展的過程當中，勢必會產生社會的承載力以及自然承載力的不堪以及資源的整體消耗過大等相關的問題，甚至還有可能會導致大型貧民窟的出現以及黑社會犯罪等相關難以解決的社會性問題。我們這里所說的新型的城鎮化與傳統的城鎮化是相對的，新型城鎮化的主要統領方向為科學發展觀，并且在信息化以及新型產業作為重要的推動力量，與傳統的城鎮化相比，新型城鎮化更加追求經濟、社會、人口以及環境和資源的可持續發展，是一條協調城鄉整體發展的道路。新型城鎮化的發展突出人本為內涵，并且需要因地制宜。也就是說供給側結構的背景之下進行城鎮化的整體推進是符合客觀的城市發展需求的。

提高農民工收入質量是構建“以人為核心的城鎮化”的需要

新型的城鎮化說到底是“人的城鎮化”。究其本質，城鎮化本身是以人口作為展開的重要視角，具體指城鎮人口占總體人口比重。城鎮化過程是與經濟結構變動相適應的，農業活動比重下降，非農活動比重上升，農村人口向城鎮人口過渡，這部分人口主要是農業富裕或剩余勞動力以利益為驅動實現的動態遷徙。

農民工是我國特有的城鄉二元結構體制的產物，是我國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現出的一支新型勞動大軍。農民工最注重的不僅僅是收入充足性問題，而是包括穩定性、結構性、成本性（獲取收入發生的各種交易成本及機會成本）和知識性（獲取收入的知識含量與技能經驗要求）等一系列維度在內的質量問題。農民工收入的好壞或優劣程度，即質量問題的科學評估及其提升路徑設計，直接關系到新型城鎮化進程的成敗與否。新型城鎮化兼顧人口轉移與結構轉型，符合經濟發展規律、社會發展規律和自然發展規律。為了有效實現新型城鎮化，必須完善體制，釋放供給側結構性改革的持續動力。

（作者單位：楚雄師范學院）endprint