構(gòu)建多層次廉潔文化體系的探討與實(shí)踐

蘇滌非

廉潔文化建設(shè)，不單是政治清明、根治腐敗、社會(huì)治理的需要，也是對中華民族文化優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承與發(fā)揚(yáng)。所以，企業(yè)在構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的過程中，應(yīng)高度重視廉潔文化建設(shè)，并通過行之有效的廉潔文化體系建設(shè)，做到廉潔文化在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)方面、人員管理各個(gè)層次的覆蓋、滲透，通過營造一種無處不在的企業(yè)廉潔文化氛圍，達(dá)到企業(yè)各級班子和管理人員不想貪、不能貪、不敢貪的目的。

進(jìn)班子，抓上頭。抓好廉潔勤政，不是班子成員那一個(gè)人的事情，而是一個(gè)班子要努力做到的事情，因此，廉潔文化進(jìn)班子首當(dāng)其沖。

一要讀書思廉。各級黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要要深入閱讀黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重要論述、警示教育材料、廉文、法律書籍等，培養(yǎng)良好的讀書習(xí)慣、思考習(xí)慣，提高文化修養(yǎng)。在讀書的過程中做到“精、悟、行”。

二要帶頭踐廉。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分工情況，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為主題送黨課下基層，積極為責(zé)任區(qū)黨員上黨課，帶頭講廉倡廉，為基層干部做出表率。要遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和《黨內(nèi)重大決策征求意見制度》。

三要述職評廉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)述職述學(xué)述廉制度，每年定期向黨員代表大會(huì)、職工代表大會(huì)報(bào)告工作情況，將年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況向廣大黨員和職工群眾進(jìn)行報(bào)告，接受職工代表的評議；認(rèn)真落實(shí)科級干部評價(jià)制度，通過向職工代表報(bào)告述職述廉述學(xué)情況，按照職工群眾監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)建設(shè)責(zé)任的落實(shí)。

進(jìn)家庭，抓源頭。家庭是各級黨員干部搞好廉政建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和“大本營”，一旦失守，后果不堪設(shè)想。

一是發(fā)送廉潔信息，常敲廉政警鐘。采取向黨員干部家屬發(fā)出了廉潔持家公開信的方式，號召大家要嚴(yán)于自律，自覺抵制各種腐敗的誘惑，常思為官之德，珍惜手中權(quán)力。倡議全廠黨員干部家屬以廉持家，當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好“自家門”，吹好“廉政風(fēng)”。

二是發(fā)起廉潔倡議，增強(qiáng)自律意識。利用移動(dòng)通訊公司提供的“隨心呼”信息平臺(tái)，在重大節(jié)日及每周末、周日定期向全廠黨員干部及其家屬發(fā)送廉潔短信，內(nèi)容包括廉潔格言、警句、黨紀(jì)條規(guī)等，溫馨提醒時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，展示組織的關(guān)心和愛護(hù)。目前，建立起的“廉政短信庫”中收錄短信200多條，已發(fā)送2679條次。

三是小手拉起大手，共建廉潔家庭。借“六一”兒童節(jié)之機(jī)，與油田二十六中、采油第五幼兒園聯(lián)手，舉辦了“小手拉大手，共建廉潔家庭”格言漫畫、美術(shù)書法展，動(dòng)員少年兒童向爸爸媽媽獻(xiàn)廉潔格言、警句、漫畫，幫助少年兒童了解廉潔文化基本知識，播下廉潔品質(zhì)的種子。倡議每個(gè)家庭成員要爭當(dāng)“廉內(nèi)助”，算好政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬，用各種案例提醒職工家屬“一人不廉，全家不圓”的后果，當(dāng)好勤政廉政的監(jiān)督員。

進(jìn)崗位，抓重頭。常言說，“千里之堤，潰于蟻穴”。廉潔文化節(jié)進(jìn)崗位是構(gòu)建廉潔文化體系的重中之重。

一是加強(qiáng)干部管理。廉潔文化進(jìn)崗位，干部是重點(diǎn)。我們注重將廉潔文化滲透到經(jīng)營管理之中，將廉潔從業(yè)的要求融入到經(jīng)營管理的全過程，尤其體現(xiàn)到對人、財(cái)、物等重點(diǎn)管理環(huán)節(jié)，使感性認(rèn)知和理性行為相結(jié)合，建立與法律法規(guī)制度相吻合的管理制度體系，切實(shí)做到廉潔文化與制度規(guī)范并舉。通過對新任科級干部舉辦廉政培訓(xùn)班、進(jìn)行廉政談話、開展警示教育等，增強(qiáng)崗位人員的廉潔意識。

二是落實(shí)廉潔從業(yè)規(guī)章制度。結(jié)合職業(yè)道德教育，制定各個(gè)崗位廉潔從業(yè)的行為規(guī)范，把廉潔從業(yè)的要求融入崗位職責(zé)。積極探索適合崗位實(shí)際的教育內(nèi)容和形式，通過組織學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)行為規(guī)范，促進(jìn)黨員干部崗位保廉。充分發(fā)揮廉潔文化對崗位的滲透和教化功能，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任檢查考核制度，每季度進(jìn)行一次檢查考評，不斷強(qiáng)化各崗位黨員干部的廉潔從業(yè)意識。

三是實(shí)行廉潔承諾制度。在管事人、管財(cái)、管物及生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重要崗位人員中實(shí)行了廉潔從業(yè)承諾制度，明確了崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，每年初各級管理人員與上級黨組織簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》促進(jìn)各級干部和重點(diǎn)崗位人員廉潔人業(yè)。

進(jìn)合同，抓筆頭。隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，由于各種利益和矛盾的沖突，使得一些正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)被蒙上了“神秘”的外衣，暗箱操作導(dǎo)致了企業(yè)管理漏洞難以堵塞，保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，就必須有廉潔文化作保障。

一是完善監(jiān)督制約機(jī)制。健全完善各項(xiàng)管理制度，在物資采購、項(xiàng)目施工領(lǐng)域形成一系列管理制度規(guī)范。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《內(nèi)控制度》和《中原油田49項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法》，著力開展業(yè)務(wù)招標(biāo)“三公開”活動(dòng)。即公開招標(biāo)內(nèi)容，從源頭上預(yù)防暗箱操作；公開招標(biāo)程序，確保招標(biāo)規(guī)范運(yùn)作；公開招標(biāo)結(jié)果，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

二是嚴(yán)格執(zhí)行《廉政合同》制度。堅(jiān)決執(zhí)行廉政合同制度，凡在我廠從事產(chǎn)品銷售、技術(shù)服務(wù)、施工作業(yè)的廠家、公司，合同金額在20萬元以上的必須簽訂《廉潔合同》。規(guī)范招投標(biāo)及談判程序，對不符合規(guī)定的廠家和個(gè)人，違反程序者，堅(jiān)決預(yù)以制止，或者清理出局。

三是落實(shí)廉政監(jiān)督員巡視制度。廠黨委從三級單位聘請了23名黨性強(qiáng)，具有一定法律和專業(yè)知識、責(zé)任心強(qiáng)的兼職紀(jì)檢監(jiān)察員，根據(jù)年度工作重點(diǎn)，定期對全廠各級班子民主建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營重大事項(xiàng)決策與實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目施工等情況進(jìn)行監(jiān)督巡視，對巡視過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)予以糾正，對于嚴(yán)重違紀(jì)問題配合紀(jì)檢部門進(jìn)行調(diào)查，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。

進(jìn)機(jī)關(guān)，抓帶頭。各級機(jī)關(guān)是各個(gè)單位的首善之區(qū)，是單位的形象和代表，機(jī)關(guān)人員不但要為基層做好服務(wù)、搞好保障，在做搞好廉潔自律方面也要起好帶頭作用，為基層做出表率，做出榜樣。

“五型”機(jī)關(guān)樹形象。在廠機(jī)關(guān)科室中深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、廉潔型、節(jié)約型、和諧型”的“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題和整改提高，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的服務(wù)意識和執(zhí)行能力。將“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建與日常工作緊密結(jié)合起來，努力把機(jī)關(guān)建設(shè)成勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效、團(tuán)結(jié)、和諧的堅(jiān)強(qiáng)集體。

“三到位”解決基層難題。深入基層到位。與職工群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，貼心服務(wù)在一線，形象樹立在一線，能力提升在一線，學(xué)習(xí)群眾智慧，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，提高工作水平；查找問題到位。把聯(lián)系單位作為了解民意的信息源，研究工作的試驗(yàn)田，指導(dǎo)工作的示范點(diǎn)，與職工群眾面對面查隱患、找差距；解決問題到位蹲點(diǎn)干部在幫助基層單位解決實(shí)際問題上下功夫，堅(jiān)持邊查邊改，指導(dǎo)基層把工作做到位，把能協(xié)調(diào)的問題處理好。

“三個(gè)一”學(xué)習(xí)提素質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)黨員學(xué)習(xí)制度，每名機(jī)關(guān)人員每年要完成一本不少于30萬字的自學(xué)書目的學(xué)習(xí)；每年記錄自學(xué)筆記不低于10000字；每年至少寫一篇不低于2000字的學(xué)習(xí)心得。要通過學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，增強(qiáng)政治理論素質(zhì)；要通過學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，黨紀(jì)法規(guī)及上級政策，了解重大時(shí)事及政策，增強(qiáng)依法經(jīng)營的能力素質(zhì)；要通過提高每個(gè)機(jī)關(guān)人員必須具備的崗位工作素質(zhì)，增強(qiáng)干好本職工作業(yè)務(wù)能力；要通過學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、信息技術(shù)、歷史文學(xué)、現(xiàn)代管理知識等，增強(qiáng)機(jī)關(guān)人員的科學(xué)文化知識素質(zhì)。