新形勢下基層黨建考評工作的問題及優化

郭國旭

摘 要： 基層黨建考評工作是我國新形勢下的一個具有發展性的重要舉措，也是在新的時代條件下維護人民的政治權益、壯大反腐活動的隊伍力量所必須完成的課題。基層黨建考評工作在新形勢下已經取得了初步的成效，但是由于存在著各基層領導對于黨建工作重視程度不夠、個別基層黨建工作人員能力低的問題，該工作在推進過程中遇到了制約。基于當前新形勢下的要求，在文章中就我國基層黨建考評工作存在的問題以及優化方法進行詳細的分析。

關鍵詞：新形式 基層黨建考評工作 現狀與優化分析

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2017）07-0223-01

一、前言

環縣是甘肅省重要的愛國主義教育基地，民風淳樸、黨風優良。甘肅省環縣黨校堅持實施“加油鼓勁”、“減負增效”、“乘倍示范”、“除難補短”的具有創新性的“四大行動”，以強化環縣政治上的短板意識，推動當地基層黨建考評工作全面進步。在文章中，將繼續以完善基層黨建考評工作為中心，結合當下新時代的黨建特點，提出建議，以供各地黨校參考。

二、基層黨建考評工作的意義

甘肅省環縣黨校根據多年進行基層黨建考評工作的經驗，以及當下新時代賦予各地黨校開展黨建工作的新任務，總結出基層黨建考評工作的意義如下：

1.達到人才的優化配置

管理系統是基層黨建工作中的一個完整的系統，而績效考評工作是其中的一個關鍵步驟。完成對黨校人才一段時間內的工作質量的考核，考核結果作為人才考核晉升的依據，科學完善的考核指標可以使考核結果更具公平性公正性。另外，根據績效考評結果因人而異的決定人才培訓、培養方式，決定基層黨建人才的培養晉升方向，達到基層人才管理的優化配置。

2.成為上下級溝通的良好工具

基層黨建考評工作是促進上、下級之間溝通的良好工具，上級能夠及時跟進基層黨建人才的工作需要，指導并幫助基層黨建人才快速成長，從而為各地基層黨建工作培養出優秀的黨建人才隊伍。基層黨建工作需要高要求的管理和定期的培訓。另外還可以利用一些措施，來激發下級學習的熱情，使他們能夠時刻保持專業知識的最佳水平，為黨建工作的穩定發展出謀劃策，為基層黨建工作貢獻自己的力量。

三、基層黨建考評工作的問題

根據以上總結的基層黨建考評工作的重大意義，加之環縣黨校多年搜集的各級各地的經驗，認為基層黨建考評工作的問題主要在于：

1.考評工作跟不上新媒體的運行

當前，互聯網、新媒體手段日新月異，對傳統的 “我說你聽”產生了沖擊。而黨務工作人員大多數自身年齡的偏大，有的支部書記甚至是照顧性質的，對新媒體接受的速度慢，或者能接受，而不會創造性地使用。[1]傳統宣傳教育方式容易引發干部員工尤其是青年員工的排斥、摒棄，導致基層黨建宣傳跟不上新媒體運行的機制，跟不上時代的潮流。

2.考評工作人員的認識不夠

考評工作人員的認識不夠，主要表現為黨的意識缺失，黨建工作存在淡化、弱化、虛化、邊緣化的問題，基層支部黨建工作投入精力不夠，在黨建過程中讓位于生產經營。部分黨務工作者由于理論及黨建經驗不豐富，對新形勢下黨建困難估計不足，對黨建的工作認識還停留在完成上級安排的學習活動、手抄黨章上。要持續抓好“兩學一做”學習教育，總結基層“兩學一做”學習教育經驗，選出一批學習教育開展好的基層黨組織典型，引領帶動學習教育深入開展。黨員教育管理制度要落實下去，打造“四講四有”黨員隊伍。

3.基層黨建考評工作責任到位難

隨著黨建工作的進行，我國基層黨建考評工作出現了責任到人難的問題。由于各級承辦黨建工作的機構無法統一，少數設有專門辦事機構，其余只能由其他行政部門兼任，上下聯通機制出現了基層黨建考評工作責任到位難、組織體系不夠完善的問題。黨建工作的實際效果要體現為直接的經濟利益，要在實際操作中增強科學的考評激勵機制，將基層黨建工作和人民利益相結合，增強人員參與黨建工作的積極性和工作熱情，處理好黨建工作責任考評體系的問題。

四、基層黨建考評工作的優化措施

針對以上總結的當下我國基層黨建考評工作的主要問題，環縣黨校根據黨建的原則，集中黨務人員的智慧，提出幾點關于基層黨建考評工作的優化措施：

1.完整性原則

對優秀基層黨建人才進行聘期內績效考評，建立的指標體系必須能夠全面反映基層黨建人才工作，考核對象能夠通過所建立的考評體系完整詳細地看到自己的業務水平。另外在選擇績效考評指標時應篩選能衡量評價基層黨建人才工作表現的關鍵性、戰略性指標，同時也要體現環縣黨校乃至國家黨校所要求的基層黨建考評工作的要求。

2.獨立性原則

鑒于指標體系要反映優秀基層黨建人才工作的每個方面，因此，初選的指標可能會具有一定的關聯程度，在篩選過程中，應在保證指標體系具有完整性原則的前提下，剔除具有高度相關性的指標。另外在最終確定的績效考評體系中，每個考評指標應具有明確的解釋說明，同時對于每個考評指標所對應的標準應有明確、精練的文字表述。

3.科學性原則

根據時代發展的潮流，運用科學的設計思路，借助科學的研究手段，以科學的方法對數據資料進行收集、整理、匯總、分析，在此基礎上設計科學計算方式以建立績效考評指標體系，這樣得到的結果才具有真實性與參考價值。[2]加之考慮到考評工作的實際操作性，在設定評價指標時，應通過科學方法的設計，將所有指標轉化為可描述、可測量、有操作性的指標，便于采用統計學方法在后期進行計算和處理。

4.完善考評結果的運用

將考評結果與相關干部的職務變動掛鉤。一方面將考評結果優異的干部優先選拔任用，另一方面將績效考評不合格者進行再培養或者崗位調整，以確保基層黨務工作隊伍的先進性和積極性。這樣的機制最大限度地激勵了黨務工作人員的工作熱情，是一劑強力的興奮劑。另外可以將考評結果與干部的培訓相結合，根據多年考評工作實踐經驗，將發現的問題通過培訓機制來一一攻破。

五、結束語

在文章中，環縣黨校根據以往的工作經驗，具體分析了當前我國在新形勢下基層黨建工作的重點與難點，其中有因為自身體制不健全導致的考評工作基礎差，執行難的問題，也有黨務工作人員自身的學習能力低的問題，就此提出了一系列的優化措施。綜上所述，在基層黨建考評工作缺失高度理論指導的情況下，形成完善的考評體系還是有一定難度的，這就要求黨校與社會齊心協力，共同探索前進的方向，從而攻克基層黨建考評工作上的難題。

參考文獻

[1]徐紅琳.考評管理的理論研究[J].西南民族大學學報（人文社科版），2015，（02）：60-65.

[2]劉苑輝.張畢西.考評考核以人為本[J].社會黨建，2015，（08）：46-47.