林區生態林補償機制管理制度的完善及其對林區農民的影響

陳清鋒

摘要：指出了林區生態林的保護建設一直都是福建省生態工程建設的重點問題，實行生態林補償機制有利于生態林資源的保護和發展，但目前補償機制的管理制度還有待完善。闡述了福建省生態公益林建設實行的方針及原則，以期實現生態效益、經濟效益、社會效益的和諧統一，有效保護造林綠化成果，促進上游農民由“靠山吃山”向“養山就業”轉變，推進林區建設和農民增收進程，結合其對林區農民的影響進行了綜合分析，提出了相應的建議。

關鍵詞：林區生態林；生態林補償機制；農民增收

中圖分類號：S719

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0137-03

1 引言

生態環境建設是一項功在當代、利在千秋的德政工程。林業生態環境建設是國家生態環境保護和國土整治的根本出路和首要任務。為全面實施可持續發展戰略，落實生態環境建設基本國策，鞏固林業生態建設成果，維護人類賴以生存和發展的環境，盡快實現建立比較完備的林業生態體系目標，補償機制需要在實踐中根據條件和要求的變化不斷完善和創新。

2 創新生態公益林管護機制

福建省創新生態公益林管護機制，是在不改變林木所有權的前提下落實管護主體。管護主體只有限制性的經營權、有限的處置權和政策性補償與限制性利用的收益權。按照“落實主體、維護權益、強化保護、科學利用”的總體要求，在穩定生態公益林所有權的基礎上，以落實管護主體為核心，將生態公益林管護的責任、限制性經營的權利、政策性補償與林下利用的收益有機結合起來，建立主體落實、監管到位、補償合理的責權利相統一的管護機制。……