基于生態(tài)文明建設對大理林下經濟發(fā)展的思考

尹繼庭+張雁東+馮麗娜+孔寧忠

摘要：指出了生態(tài)文明建設是當前國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，林業(yè)是生態(tài)建設的主體和基礎，林下經濟是林業(yè)產業(yè)的重要組成部分，是生態(tài)文明建設與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的最佳紐帶。結合生態(tài)文明建設和林下經濟發(fā)展，闡明了生態(tài)文明和林下經濟的相關概念及兩者之間的關系，分析了大理州在生態(tài)文明建設框架指導下的林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀，針對其存在的主要問題提出了解決的建議。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；林下經濟；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)林業(yè)

中圖分類號：F326.23

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0110-05

1 引言

生態(tài)文明已經成為我黨執(zhí)政的綱領，覆蓋經濟建設、社會發(fā)展和人民生活的方方面面[1]。林業(yè)發(fā)展的主要任務是保護森林資源，提高森林覆蓋率和林木蓄積量，提高林地生產力。在發(fā)展林業(yè)的同時，還需要兼顧經濟的發(fā)展，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設的同時，又能保障經濟發(fā)展，促進林農增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結合點，是生態(tài)文明建設框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。近年來，大理州林業(yè)深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，認真貫徹各級政府部門關于生態(tài)文明建設和林業(yè)工作的決策部署，著力推進“森林大理”建設。

2 生態(tài)文明和林下經濟

2.1 生態(tài)文明

生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和，是指以人與自然、人與人、人與社會和諧共存、良性互動、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為宗旨的文化倫理形態(tài)[2]。生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經濟社會發(fā)展中的基礎地位，將生態(tài)環(huán)境保護提高到事關中華民族生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必將極大地推動生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展[3]。

大理州地處云南中西部，森林覆蓋率處于較高水平，但由于山地居多、地形復雜，綠化很不平衡，質量也較粗糙，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。隨著經濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程加快，環(huán)境污染、資源浪費等問題日趨嚴重，資源能源消耗也大大增加，生態(tài)環(huán)境承載能力面臨嚴峻考驗。要加快林業(yè)生態(tài)建設、增加森林資源、擴大環(huán)境容量、拓寬減排途徑，同時還要保障經濟發(fā)展，任務十分艱巨。要立足當前、著眼長遠，為實現(xiàn)大理州經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，必須緊緊抓住林業(yè)這個生態(tài)建設的核心和關鍵，探索出一條能協(xié)調生態(tài)文明建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.2 林下經濟

林下經濟主要是以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，在林地上開展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、采集業(yè)及森林旅游業(yè)等，充分利用林下自然資源，構建穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)并同時增加經濟效益的一種模式，其既包含林下產業(yè)也包括林中和林上產業(yè)？而與傳統(tǒng)的林產業(yè)不同的是，林下經濟是一種綠色產業(yè)，堅持以保護自然環(huán)境為前提，全面實施可持續(xù)發(fā)展，是森林保護與發(fā)展經濟相輔相成的一種非常有效的循環(huán)經濟模式[4，5]。林下經濟作為林業(yè)產業(yè)的重要組成部分，能有機關聯(lián)生態(tài)文明建設和林業(yè)生態(tài)建設，是一條適合大理州的能夠協(xié)調生態(tài)文明建設和林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

2.3 林下經濟在生態(tài)文明建設中的地位和作用

只有保護好生態(tài)才能更好地發(fā)展林產業(yè)，同時大力發(fā)展林業(yè)產業(yè)才能更好地保護生態(tài)。林下經濟作為林業(yè)產業(yè)的重要組成部分和新的發(fā)展方向，能在發(fā)展林業(yè)和開展生態(tài)文明建設的同時，又能保障經濟發(fā)展，促進林農增收，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結合點，是生態(tài)文明建設框架下林業(yè)發(fā)展的新方向，在生態(tài)文明建設中具有舉足輕重的作用。

2.3.1 增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，實現(xiàn)綠色發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)通過發(fā)展、變化、調節(jié)達到一種在結構和功能上相對穩(wěn)定的狀態(tài)。在自然條件下，生態(tài)系統(tǒng)總是朝著種類多樣化、結構復雜化和功能完善化的方向發(fā)展，直到生態(tài)系統(tǒng)達到最穩(wěn)定狀態(tài)為止。生態(tài)系統(tǒng)組成成分越多樣，結構越復雜，調節(jié)能力越強，其系統(tǒng)的結構就越穩(wěn)定[6，7]。大理州93.4%的國土土地面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達2035417 hm2，在林業(yè)產業(yè)發(fā)展的同時，如何保護好大理的綠水青山，完成生態(tài)文明建設的重任，是需要著重考慮的問題。而發(fā)展林下經濟，是增強大理生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，保護生態(tài)平衡的重要手段。

2.3.2 提高林地資源利用率，保護森林資源

林下經濟是一種人工生態(tài)經濟復合系統(tǒng)，通過多方位、多角度的科學設置，提高林下土地資源利用率，增強森林系統(tǒng)對自然能源的利用率和產出率。據測算，發(fā)展林下經濟的森林生態(tài)系統(tǒng)，其生物量是對照系統(tǒng)的4.24倍，光能利用率比對照組提高了12.09%[8]。同時，發(fā)展林下經濟，延長了林農在林地的勞作時間，對林木的田間管理等工作會更加及時，有益于樹木的生長和林分質量的提高，促進了以林下經濟與森林生態(tài)健康穩(wěn)定發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式的形成[6]。大理州森林資源豐富，但山地偏多造成人工經營困難，林農積極性不高，而發(fā)展林下經濟，能有效調動林農的積極性，增強林農主觀能動性，在有力提高林地資源利用率的同時，有效地保護森林資源。

2.3.3 增加林農收入，保障社會和諧發(fā)展

林下經濟的發(fā)展，讓林農有了依靠自己的林地增收致富的渠道和希望。林農結合自身實際，充分利用林下的空間資源不僅可以提高單位面積土地產出，也可以提高林業(yè)綜合效益。發(fā)展林下經濟是應對林木經營周期長、見效慢、風險大等問題的有效途徑。林下經濟的發(fā)展，能有效促進農林牧等各產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，有效帶動加工、市場、信息服務等相關產業(yè)的一體化發(fā)展，有利于吸收農村剩余勞動力就業(yè)。同時，林下經濟產業(yè)化發(fā)展，還改善了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖業(yè)居住環(huán)境的污染問題，提高了農民的生活質量，促進社會的和諧發(fā)展[1]。

3 大理州林業(yè)在生態(tài)文明建設中的現(xiàn)狀

3.1 大理州林產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

大理州93.4%的國土面積為山區(qū)和半山區(qū)，林地面積達2035417 hm2，占國土面積的71.8%，農村人均集體山林面積為0.66 hm2，是人均耕地面積的10.6倍。近5年來，州級以上林業(yè)投入累計達27.85億元，完成營造林184009 hm2，義務植樹5193.84萬株，較“十一五”增長15.4%；森林覆蓋率由“十一五”的58.21%提高到60.27%，提高了2%，森林蓄積量由8637萬m3增加到1億m3，增長15%，林業(yè)總產值從45億元增加到160億元，增長3.5倍，實現(xiàn)了生態(tài)建設與產業(yè)發(fā)展并重、生態(tài)改善與林農獲益雙贏的重大轉變。

近年來，大理州林業(yè)深入實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，按照“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路，著力推進天然林保護、退耕還林、森林撫育、防護林建設、石漠化治理、生物多樣性保護、生態(tài)效益補償、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、農村能源等多項重點生態(tài)工程。“十二五”期間共實施森林管護978716 hm2，完成公益林建設39002 hm2，實施國家級、省級公益林生態(tài)效益補償700701 hm2，兌現(xiàn)補償資金64703.32萬元。實施退耕還林荒山荒地造林2667 hm2，新一輪退耕還林1000 hm2，陡坡地生態(tài)治理4667 hm2，鞏固退耕還林成果林業(yè)項目種植業(yè)36382 hm2，補植補造7960 hm2，總投資達44931.43萬元。完成森林撫育42535 hm2，省級低效林改造項目31334 hm2，零星改造32802 hm2。新建沼氣池4195口、節(jié)柴灶49568口、太陽能71789臺，建設農村能源鄉(xiāng)村服務網點54個，完成全民義務植樹5193.84萬株，開展了全州古樹名木普查，對8840多株古樹名木進行建檔登記和掛牌保護，編印《大理古樹名木》圖冊2200冊，全州林業(yè)生態(tài)總體持續(xù)改善，成效顯著。全州在大力推進生態(tài)保護的同時，積極推進產業(yè)結構調整和轉型升級，以核桃產業(yè)為主，林下經濟、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產業(yè)，并已初具規(guī)模。目前，林業(yè)企業(yè)達1100多戶，省級龍頭企業(yè)達61戶，2015年全州林業(yè)總產值達160億元，各種產值的百分比如圖1所示。

3.2 大理州林下經濟發(fā)展概述

3.2.1 大理州發(fā)展林下經濟的優(yōu)勢

（1）充足的林地空間和獨特的高原氣候。大理州地處云貴高原與橫斷山脈結合部位，地勢西北高，東南低。地貌復雜多樣，山高坡陡，造就了“一山有四季，十里不同天”的獨特氣候，孕育了豐富的動植物資源。大理州林業(yè)用地面積2039222 hm2，占國土面積的71.89%，有林地面積1611314 hm2，多為山區(qū)和半山區(qū)，林下發(fā)展空間充足。山區(qū)和半山區(qū)是大理州最大的土地資源，因此，為成功攻破山區(qū)經濟發(fā)展難的難關，充分利用林下資源，發(fā)展高原特色林產業(yè)，成為農民致富的必要途徑。

（2）物種資源豐富。大理州內有高等植物3643種，中藥材1500余種，陸生野生動物50余種，鳥類150余種，是南方核桃種群的原產地、適生區(qū)和富集地，有泡核桃栽培種40余個，是南方核桃的基因庫、云南山茶花和杜鵑花的原產地、蘭科植物的富集區(qū)、國家一級保護植物云南紅豆杉的適生區(qū)及云南松和旱冬瓜的主要分布區(qū)。豐富多樣的物種資源必將為發(fā)展大理高原特色林下經濟作重要的資源依托[9]。

（3）扎實的群眾基礎。大理州農村人均占有林地面積0.66 hm2，為農村人均耕地面積的10.6倍，是農村最大的土地生產資料。近年來，林下經濟產業(yè)發(fā)展迅猛，各地區(qū)大力發(fā)展以林下種植、養(yǎng)殖、林產品采集加工和森林景觀利用為主的林下經濟，成效顯著。林農真正享受到了實惠，群眾對發(fā)展林下經濟激情高漲。

（4）良好的政策優(yōu)勢。要實現(xiàn)全面建設小康社會，實現(xiàn)農民脫貧致富，“困難在山，潛力在山，希望也在山”，針對這一州情林情，森林大理建設按照云南省省委、省政府提出的“生態(tài)建設產業(yè)化，產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，先后制定了一系列加快林下經濟發(fā)展的政策措施，林業(yè)產業(yè)扶持政策體系不斷健全，國家、省、州等各級政府部門相繼出臺了一系列關于加快林下經濟發(fā)展的意見。有效保障了林下經濟高效快速的發(fā)展。

3.2.2 大理州林下經濟發(fā)展現(xiàn)狀

大理州林下經濟種植面積逐年增加，產量和產值也不斷提高，林產品供不應求。近幾年大理州逐步探索研究林下經濟發(fā)展模式，并取得了一些成績。據統(tǒng)計，“十二五”期間，大理州林下資源開發(fā)13.4萬hm2，林下經濟產值已超過10億元，占大理州林業(yè)總產值的6.82%，林下經濟發(fā)展迅速。

（1）林下種植模式。林下空間廣闊、環(huán)境光照弱、濕度高，為林下種植業(yè)的發(fā)展提供了適宜的生長環(huán)境。大理州12縣市已大規(guī)模開展林藥、林菌、林菜、林茶等林下作物種植。目前大理州林下中藥材種植面積廣闊，在云南省維和藥業(yè)股份有限公司等“龍頭”企業(yè)的帶動下開展了重樓、續(xù)斷、三七、天麻、附子等中藥材的林下種植，種植面積達8500 hm2，產量2.5萬t以上，產值3.9億元以上，已初步具備產業(yè)規(guī)模。劍川和巍山兩縣氣候及土壤優(yōu)勢較其他區(qū)縣明顯且野生菌資源豐富，主要發(fā)展林下菌類種植和加工產業(yè)，目前已分別建立了野生食用菌加工廠，主要種植及加工羊肚菌、香菇、木耳、平菇、雙孢蘑菇、杏鮑菇等人工菌種，松茸、松露、雞樅等野生菌種，年加工量高達1000 t以上，年產值高達370萬元，遠銷韓國、日本、歐洲、東南亞等國家和地區(qū)，有力的帶動了當地經濟發(fā)展，增加了林農的收入。林菜模式包括草本蔬菜和木本蔬菜，草本蔬菜如魔芋、百合等，木本蔬菜則包括香椿、樹頭菜等，該模式種植技術相對簡單、操作簡便，在全州范圍內都有開展，但由于經濟效益不高，導致林農重視程度不夠，種植面積尚未成規(guī)模。

（2）林下養(yǎng)殖模式。林下養(yǎng)殖是一種以林地資源為依托的典型循環(huán)經濟模式，具有立體、高效、生態(tài)等特點，可充分利用林下空間、植物、昆蟲等資源。大理州林下養(yǎng)殖模式主要是養(yǎng)殖生態(tài)雞、生態(tài)豬、肉牛等，漾濞、賓川、云龍等縣已大規(guī)模開展以林下養(yǎng)殖合作社為主，林農為輔的林下養(yǎng)殖業(yè)。據不完全統(tǒng)計，近三年全州共出欄生態(tài)雞20余萬羽，生態(tài)豬和肉牛出欄6000余頭，產值可觀，經濟效益顯著。林下養(yǎng)殖模式已成為大理州林下經濟的重要形式，是林農增產增收的有效途徑，也為人們的餐桌提供了高品質的綠色生態(tài)食品，其獨特的風味及豐富的營養(yǎng)倍受消費者青睞，市場前景好，是農村經濟和林農增收的“熱點”和“亮點”。

（3）森林旅游模式。大理州旅游資源豐富，共有3個國家級自然保護區(qū)，5個國家級森林公園，各類自然保護區(qū)總面積達95361 hm2。蒼山洱海，山水相依，全州12縣市也均有其特色的旅游產業(yè)，南澗縣無量山、靈寶山，云龍縣天池、諾鄧古村，祥云縣清華洞、水目山，巍山縣巍寶山等。大理西湖、劍湖等濕地公園以及數不清的古村、古寨。依托豐富的旅游資源，大理州著力發(fā)展生態(tài)旅游經濟，在各縣市建立了諸多生態(tài)旅游園，在保護生態(tài)環(huán)境的同時有力地加快了經濟發(fā)展。大理州良好的生態(tài)環(huán)境受到國內外游客的青睞，森林生態(tài)旅游產值逐年增加，“十二五”期間全州森林生態(tài)旅游產值已達8.7億元，經濟效益明顯。

（4）林產品加工。林產品加工是林下經濟產業(yè)鏈的重要環(huán)節(jié)，也是提高林產品附加值的重要手段，隨著農林經濟的發(fā)展，林產品的加工需求也愈加旺盛。近年來，大理州野生資源采集與林產品加工發(fā)展迅速，對各種林產品如松子、核桃等的加工企業(yè)逐年增加。截至目前，全州林產品加工年產量1億t以上，年總產值3億元以上。發(fā)展林下經濟、延伸林下經濟產業(yè)鏈，是保護森林資源、發(fā)展生態(tài)經濟、實現(xiàn)綠色增長的重要手段。同時，發(fā)展林下產品加工，是完善林下經濟產業(yè)鏈的重要內容，能有效提高林產品的價值，是林下經濟發(fā)展的加速器。

4 大理州林下經濟存在的問題及幾點思考

4.1 大理州林下經濟發(fā)展存在的問題

林下經濟作為一個新興的產業(yè)，仍處于發(fā)展的初級階段，雖然帶動了大理州部分地區(qū)經濟的發(fā)展，增加了林農的收入，但還存在著一些問題。

4.1.1 缺乏合理布局與科學管理

近年來，大理州林下經濟零星發(fā)展情況較為普遍，結構比較單一，難以形成規(guī)模化和特色化發(fā)展，缺乏“因地制宜，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢”的科學布局。同時，林下經濟產業(yè)發(fā)展過程沒有統(tǒng)一的組織和協(xié)調，產業(yè)鏈條不完整，容易造成無序化生產等問題。加上缺乏統(tǒng)一管理，缺少技術指導，導致采集方式粗放，破壞生態(tài)平衡，使部分資源趨向枯竭。目前全州林下經濟產業(yè)仍處在初期探索階段，除森林生態(tài)旅游產業(yè)發(fā)展較快外，其他林下經濟模式發(fā)展相對滯后，如林下套種藥材、林下菌類種植及林下養(yǎng)殖等缺乏統(tǒng)一的管理和引導，還存在跟風及盲目發(fā)展的情況。

4.1.2 發(fā)展基礎薄弱

近幾年全州林業(yè)產業(yè)發(fā)展以泡核桃為主，林下經濟的發(fā)展相對薄弱，且因部分林下經濟單位面積投資較高，制約了林下經濟的健康快速發(fā)展。多數地區(qū)長期以來都沒有主導的特色林下經濟，沒有形成產業(yè)品牌，林農林下經濟收入還普遍偏低。同時，全州山地居多，發(fā)展林下經濟的山區(qū)和半山區(qū)的部分路段，電、水等基礎設施不完善，林農居住分散，產業(yè)分布不集中，給產品運輸帶來了極大的困難，且“龍頭”企業(yè)小、散、弱，加之產品加工水平低，而銷售成本高，信息化水平低，造成了推廣困難，制約了林下經濟的規(guī)模化發(fā)展。同時，部分森林公園、生態(tài)旅游園區(qū)的基礎設施建設之后，配套服務不到位，旅游管理方面還存在問題，部分景點路程遠、路況差，不能很好地滿足游客的旅游需求，制約了森林旅游的發(fā)展。

4.1.3 科技支撐薄弱

在林下經濟發(fā)展過程中，林業(yè)科技成果轉化與林下經濟生產需求不能有機統(tǒng)一，試驗示范基地少，示范帶動作用不明顯。一是在林下經濟產業(yè)推進過程中，林業(yè)適用技術的推廣和普及程度低，林下經濟模式和品種相對單一，全州除部分地區(qū)依據本地自然及資源優(yōu)勢發(fā)展林下種養(yǎng)殖外，適合于其他地區(qū)的林下經濟和品種還需要進一步的研究、實驗及分析。二是林農對科學種養(yǎng)殖技術掌握不夠，缺乏科技支撐，大部分林農仍沿用傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖方式，林下畜禽的糞便處理粗放，有的地方還存在過渡放養(yǎng)畜禽而破壞林分生態(tài)環(huán)境和影響植被生長的情況，以上諸多因素使得種養(yǎng)成本高、效益差，不能適應市場的需求，制約了林下經濟的發(fā)展。三是林產品加工的科技含量不高，對核桃、食用菌等多為初級加工或不加工，精加工及后續(xù)銷售環(huán)節(jié)相對薄弱，降低了產品的附加值。

4.1.4 林下資源開發(fā)和經營意識薄弱

林下野生資源是林下經濟的重要組成部分，大理州以山地為主，林下野生資源大多地處山區(qū)，在地理環(huán)境、交通、文化和產量等因素的綜合影響下，林農發(fā)掘的野生菌、野菜等林下野生資源以自用為主，少部分被林農個體在各地農貿市場直接銷售，也有部分個體戶或小型加工企業(yè)進行簡單加工包裝后銷售，產品附加值低，經濟效益不明顯。加之觀念落后、資源保護意識薄弱，部分地區(qū)存在急功近利的現(xiàn)象，對林下野生資源進行掠奪性、破壞性的開采，如林農為了盡可能地挖掘雞樅，對雞樅的生長蟻巢進行掠奪式采掘，破壞了雞樅與白蟻共營共生的關系，此后將不再產出雞樅。

4.1.5 資金投入不足

林下經濟規(guī)模化和科技化發(fā)展需要投入大量資金，而政府投資基礎配套設施和服務體系的資金有限，建設資金短缺，農戶自發(fā)投入也比較困難，導致林下經濟發(fā)展的工作配套設施落后，服務工作保障不到位，生產技術障礙不能及時解決和消除。基礎性配套設施建設缺乏，生產條件差，成效得不到保障，不利于林下經濟產業(yè)快速、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展。資金投入不足大大限制了新模式、新產品及深加工的發(fā)展。

4.2 大理州林下經濟發(fā)展的建議

4.2.1 科學規(guī)劃，因地制宜

大理州立體氣候明顯，根據全州各縣市、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點，結合大理州實際和高原特色林業(yè)莊園經濟示范園建設，明確林下經濟模式發(fā)展的基本思路和任務目標，因地制宜地發(fā)展林下經濟，進行科學合理的規(guī)劃。將高原特色的林下經濟產業(yè)發(fā)展作為全州產業(yè)結構調整的重要內容和方向，多角度、深層次地發(fā)掘林下經濟發(fā)展?jié)摿Γ哟髮α窒陆洕母黝惪蒲小⑸a項目的支持力度，及時成立大理州林下經濟產業(yè)發(fā)展領導小組，并在各縣市林業(yè)局設立領導辦公室，統(tǒng)籌并因地制宜地做好全州林下經濟產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、布局優(yōu)化及控制、配套政策制定及實施、部門協(xié)同和資源整合等工作，實現(xiàn)大理州林下經濟健康快速發(fā)展。

4.2.2 科學引導，宣傳先行

通過多種途徑展示林下經濟的綜合效益和優(yōu)勢，充分利用廣播、電視、網絡、報紙等新聞媒介，對發(fā)展高原特色林下經濟的重要意義、技術、模式、成功典型案例等進行全面、深入、廣泛的宣傳，通過收入對比、技術講座、科普宣傳、參觀考察等方式，統(tǒng)一思想，營造良好的社會輿論氛圍，引導群眾轉變觀念，激發(fā)群眾發(fā)展林下經濟的熱情。加強法制教育，增強林農的資源保護意識，加大對林農的專業(yè)知識和技能培訓，讓林農不僅有發(fā)展林下經濟的熱情，還要有對森林資源進行可持續(xù)經營的意識和決心。此外，要加強宣傳、加大招商引資力度，積極引進國內外大型林業(yè)企業(yè)，形成龍頭企業(yè)與產業(yè)互相促進的良性發(fā)展道路，積極培養(yǎng)品牌意識，加大品牌的宣傳力度，加快建設一批特色鮮明、布局合理、規(guī)模經營、功能突出的林業(yè)產業(yè)園區(qū)、示范基地和林產品品牌，增強林下經濟產業(yè)的發(fā)展后勁。

4.2.3 強化科技支撐

結合大理州林下經濟產業(yè)發(fā)展的實際需要，積極組織做好林下經濟產業(yè)發(fā)展的信息、技術培訓與指導等服務。加強林業(yè)科技服務力量的建設，充實各級林業(yè)科研院所、森林資源管理站等林業(yè)科研、生產及管理部門的編制和人員，增強科研力量，爭取在每個山區(qū)行政村安排林業(yè)指導員，使林業(yè)科技支撐服務能直接落實到林農，為林下經濟產業(yè)的發(fā)展提供有利的技術支撐保障。同時，搭建林農與高校、企業(yè)、科研院所等單位之間的合作平臺，加強實用技術研究和林下循環(huán)經濟系統(tǒng)的應用研究，充分依托大理大學、大理農林職業(yè)技術學院等本地院校，加強林業(yè)經營管理人員和從業(yè)人員的技能培訓和職業(yè)教育，著力培養(yǎng)技術創(chuàng)新和技能運用型人才，增加林下經濟產業(yè)發(fā)展的科研、生產項目，積極探索適宜大理州不同地區(qū)的林下經濟模式，編制技術叢書，指導生產實踐，以科技鏈延伸產業(yè)鏈，為大理州林下經濟發(fā)展提供切實有效的科技支撐。

4.2.4 加大資金投入力度

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，加大林下經濟發(fā)展的投入資金，加快推進林下經濟發(fā)展補貼，設立林下經濟發(fā)展專項資金，支持林下示范基地、示范戶及森林生態(tài)旅游園配套設施建設。設立林下經濟小額扶貧貸款，完善林業(yè)貸款財政貼息政策，加大“林權抵押貸款”、“生態(tài)信貸”、“金果貸”等金融產品推廣和實施力度。進一步拓寬投資和融資渠道，積極支持各類擔保機構開展林下經濟貸款擔保服務，放寬準入門檻，有序發(fā)展林業(yè)小貸公司，落實優(yōu)惠政策，吸引更多社會資本投入林下經濟產業(yè)發(fā)展，逐步形成政府引導、企業(yè)主導、市場運作、金融支持、民資參與的多渠道、多元化投資與融資機制，為林下經濟的發(fā)展提供更為廣闊的融資渠道，確保林下經濟順利開展。

5 結語

生態(tài)文明的提出確定了生存環(huán)境要素在經濟社會發(fā)展中的基礎地位，為解決發(fā)展中的環(huán)境問題提供了理論指導。生態(tài)文明建設是社會主義事業(yè)長盛不衰的基礎，林業(yè)是生態(tài)文明建設的主體，而林下經濟是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的最佳結合點，是生態(tài)文明建設框架下林業(yè)發(fā)展的新方向。大理州森林資源豐富，在大力推進生態(tài)保護的同時，積極進行產業(yè)結構調整和轉型升級，以核桃產業(yè)為主，發(fā)展林下經濟、生態(tài)旅游、森林莊園等多種形式的可持續(xù)林業(yè)產業(yè)，著重發(fā)展林下經濟，但在成果顯著的同時也面臨諸多問題。因此，應充分認清自身存在的問題，積極探索解決問題的途徑和方法，讓經濟建設和生態(tài)建設和諧有序共同發(fā)展。

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