思南縣油茶產業發展現狀及思考

邵陽

摘要：指出了油茶是我國特有的木本油料樹種，其具有很高的綜合價值。針對思南油茶產業發展的現狀及存在的主要問題進行了分析，提出了相應的油茶產業發展的意見和建議。

關鍵詞：油茶；產業發展；思南縣

中圖分類號：S794.4

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）13-0108-02

1 引言

油茶是我國特有的木本油料樹種，分布廣，壽命長，全身是寶，具有很高的綜合利用價值。其油色清味香，營養豐富，具有降低血壓、血糖、軟化血管的功效，是一種優質食用油。茶餅既是農藥、又是肥料，可提高農田蓄水能力和防治稻田害蟲。果皮是提制栲膠的原料。

2 油茶資源分布及發展現狀

2.1 資源分布情況

油茶在思南縣全境范圍內均有分布。據2016年森林資源“二類”調查結果，全縣油茶林面積10萬畝：其中天然油茶林分7萬畝，2011～2016年人工種植3萬畝。2017年利用實施新一輪退耕還林工程新增油茶基地1萬畝。到目前為止，全縣共有油茶林面積11萬畝。

2.2 產量及加工銷售

至2017年，全縣發展的人工油茶林有0.6萬畝進入初掛果期，但油茶籽產量不多，天然油茶林年均產油茶籽20萬kg，最高年產35萬kg，最低年產10多萬kg。2013年以前油茶產品多以初級產品（毛油）和原料（籽）形式在本縣銷售或自用。

2013年，思南縣人民政府通過招商引資引進了貴州一航生態農牧科技有限公司，公司在我縣雙塘工業園區建成占地1萬m2的油茶加工廠并于當年開始投產。該公司是貴州目前生產規模最大，設備、技術最先進的企業。從2013年底至2016年已收購油茶籽1500 t，產油350 t，2016年度產值達1200萬元。

2.3 產業化經營情況

主要有貴州一航農牧科技有限公司與思南縣人民政府簽署了10萬畝油茶投資開發協議，已經在興隆、大壩場、楓蕓、張家寨等鄉鎮以“公司+基地+農戶”的發展模式，新建油茶種植基地面積1.3萬畝，率先以企業引領開發縣油茶產業。

2.4 產業發展扶持情況

思南縣作為新一輪國家扶貧開發工作重點縣之一，省扶貧辦在《貴州省油茶產業化扶貧建設規劃（2016～2020）》中，將思南縣列為油茶發展核心建設區和積極建設區（涉及16個縣），貴州省林業廳在《關于加快油茶產業發展的意見》中，思南縣被列入油茶適生區域作為油茶重點發展的縣份。2011年以來，全縣利用產業化扶貧、農業綜合開發及新一輪退耕還林等項目已經發展油茶4萬畝。

3 油茶產業發展的有利條件

3.1 良好的政策優勢

2009年10月，國務院批準《全國油茶產業發展規劃（2009～2020年》，這是從國家層面首次針對單一產業批復的專項規劃。貴州省委、省政府堅持生態立省和可持續發展戰略，把油茶產業作為解決貴州省石漠化地區生態和貧困農民增收脫貧有機結合的重要生態扶貧產業。

思南縣委政府高度重視油茶產業的建設，緊緊抓住銅仁市大力發展油茶產業的戰略機遇，將油茶產業作為全縣“十三五”期間包括茶葉、花椒在內的七大支柱產業之一，成立了油茶產業發展領導小組，專門組建具體的辦公室，通過大力向上爭取項目和招商引資助推油茶產業的發展，加快油茶低產林改造步伐，鼓勵茶油制品精深加工。

3.2 優越的區域地理位置

思南處于兩大中心城市銅仁和遵義之間，是《黔北經濟圈發展規劃》的黔東北重要城鎮經濟區；是連接黔北經濟圈和黔東經濟圈的樞紐；是《武陵山區經濟協作區規劃》的重要城鎮經濟發展區；是《貴州省主體功能區劃分》的重點開發區；是《烏江特色產業帶規劃》的中心區域和特色農業重點發展縣。水陸交通便利，杭瑞和思劍兩條高速公路貫穿全境，500 t級烏江航道全線通航，交通優勢更加明顯。這將為今后油茶產品的物流運輸提供便利的條件。

3.3 得天獨厚的自然環境條件

思南縣屬中亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充沛，水熱條件優越，非常適合油茶的開發和種植。得天獨厚的自然環境條件，為項目的實施提供了良好的環境保障。

3.4 堅實的群眾基礎

思南縣20世紀90年代中期，供銷部門一直在收購油茶籽，廣大林農對于油茶保護、開發、利用的積極性高，生產管理經驗豐富，群眾基礎好。尤其是貴州一航公司批量收購加工油茶籽以后，再度激發起了農民群眾的積極性。保護、開發和利用油茶已逐步成為全縣人民的共識，群眾基礎堅實。

3.5 相對豐富的土地和廉價的勞動力資源

思南縣土地資源豐富，地帶性黃壤分布廣泛，適宜種植油茶的面積較多。根據思南縣“十二五”、“十三五”林業產業發展用地規劃調查成果，全縣適宜發展油茶土地面積20萬畝以上。該縣還有大量的剩余勞動力，具備發展油茶產業的勞動力資源。

4 存在的主要問題

4.1 資金投入嚴重不足，制約油茶產業健康發展

油茶幼林在標準管理水平條件下產生經濟效益需要5～7年，栽植、撫育管理費每畝需2500元以上。而該縣實施的油茶工程造林，投資單價僅為300～700元/畝，大大低于油茶生產管理的需要。

4.2 良種壯苗準備不充分，苗木質量難以保證

由于銅仁市油茶產業集中、規?；瘜嵤蟹秶鷥鹊?家正規油茶種苗生產單位，一時間無法生產出足量的油茶良種壯苗供各縣所用。到外省采購的種苗其質量難以保證。

4.3 科技投入不足，規?；N植風險較大

現階段該縣油茶產業發展技術需求和服務能力、服務水平差距較大，特別是修枝整形、撫育管理和病蟲害防治方面，遠遠不能滿足產業規?；l展的需要，規模化種植風險較大，必須通過建立高標準示范基地，走集約化、產業化的經營之路，輻射帶動發展。

4.4 經營管理模式不成熟，產業發展效果不理想

目前在該縣發展油茶主要有三種經營模式：一是“公司+基地+農戶”模式，發展面積1.3萬畝；二是大戶承包經營模式，該縣共有兩個流轉土地從事油茶產業發展的大戶，發展面積0.2萬畝。其中思南金大地農業開發有限公司2015年在鸚鵡溪鎮馬河村流轉0.12萬畝土地種植油茶，現投入資金800萬元，這種模式示范帶動效應好，但由于周期長、投入大，后續發展乏力；三是農戶分散經營模式，發展面積2.5萬畝。這種模式的油茶林管理粗放，長勢差。

4.5 油茶產業發展目標不明確，規劃布局無序

近幾年全縣新建的油茶產業基地均由各項目實施單位單位自行設計實施，并無統一的產業規劃布局。

5 對策及建議

5.1 整合部門資金，建成高標準油茶產業基地

由縣政府出臺切實可行的油茶產業發展資金整合方案，將財政、扶貧等各部門產業發展資金整合到一起，由林業局統一按照法定程序組織實施。做到“多渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”。確保油茶產業發展資金充裕，確保良種壯苗上山及造林質量，加快公路、生產便道、水利等基礎設施配套建設，加強后續管理，盡快建成高標準油茶產業基地，做大做強該縣油茶產業。

5.2 加強油茶苗木質量監督，確保油茶發展質量

嚴格執行《國家林業局油茶種苗質量管理規定》，加大對油茶種苗管理的執法力度。提前選擇有油茶生產經營資質的供應商，實行定單生產、定向供應，以保障油茶苗木質量。

5.3 大力推廣油茶實用新技術，強化示范帶動作用

采取油茶豐產栽培技術。提高產量與品質、生態、社會等綜合效益，實現油茶基地建設全過程的標準化；使用不同系列專用肥和精準施肥等技術，使油茶林管理園藝化。強化對油茶種植農戶的培訓，提高廣大農戶的油茶種植水平，強化示范帶動作用。

5.4 創新經營發展模式，做大做強油茶產業

建議以三種經營模式發展油茶：一是“公司+基地+農戶”發展模式。將農戶的土地、管理成本折算成資金，真正讓農民的土地變成資產，農民變成股東，并以合同形式固定下來，參與今后效益分紅；二是以獎代補模式。政府出臺補助政策，將承包經營大戶（個體）油茶生產過程中所需的費用，經檢查驗收合格后，全部分階段足額補助到農戶手中；三是村集體經濟組織經營模式。村支兩委將油茶林集中起來統一管理，農戶+土地+村集體三者利益鏈接，接一定比例分成；另外也可突破政策瓶頸，政府明文鼓勵職工參與油茶產業建設，讓職工以技術、資金參股經營油茶。始終將群眾的利益鏈接融合在產業發展模式中。

5.5 確定產業發展目標，做好規劃布局

全縣制定一個符合縣情的油茶產業總體規劃。到2030年，實現全縣油茶林總面積20萬畝以上。其中建成高標準示范基地5個1萬畝，年收購油茶籽3萬t，產油0.7萬t，產油精加工率達90%以上，油茶產業年度產值達5億元。結合已建成的4萬畝油茶林的基礎上，續建油茶基地13萬畝，油茶低效林改造3萬畝。

5.6 加強項目管理，搞好指導服務

基地建設做到統一標準、統一技術、統一驗收，保證建設質量?？h、鄉（鎮）政府和林業部門實行基地、項目、科技、干部四進村的聯系制度，選派負責任、懂技術的干部聯系示范點開展培訓指導，抓點做樣，確保項目成效。

5.7 發展立體經濟，增加經濟收入

推行林上養蜂、林下飼養家禽這種復合經營模式，這樣既能提高油茶果的座果率，形成良性的生態循環鏈，也能提高茶籽油的品質，獲取更大的經濟效益。

5.8 提高油茶綜合利用價值，延長產業鏈

拓展油茶精深加工業務，充分挖掘茶枯餅、茶皂素、茶籽殼等剩余物的綜合利用價值，提高附加值，延長產業鏈。

參考文獻：

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