淺談如何提高新聞輿論的傳播力和引導力

毛健

摘要：習近平總書記在北京主持召開黨的新聞輿論工作座談會并發表重要講話，高屋建瓴地提出新聞媒體“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”的職責和使命。在“十三五”的開局之年，在向全面建成小康社會沖刺的關鍵時刻，總書記到中央媒體調研，同一線編輯記者交流，為全國新聞工作者點贊，對新聞宣傳工作作出重要部署，體現了以習近平同志為總書記的黨中央對黨的新聞輿論工作的高度重視和深謀遠慮。

關鍵詞：新聞輿論；傳播力；引導力

總書記在黨的新聞輿論工作座談會上的重要講話，高瞻遠矚，舉旗定調，從黨和國家事業發展全局和戰略的高度，從歷史視野與現實觀照的高度，從對黨對國家對人民負責的高度，深刻闡釋了新聞輿論工作的重要意義與內涵，指明了我們當前和今后工作的核心與關鍵，明確了我們實現理想目標的路徑與方法。我們必須認真學習領會，全面貫徹落實，自覺樹立并不斷強化看齊意識，切實提高黨的新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

一、新聞輿論和新聞宣傳

對于“輿論”最直接的理解和最簡單的表述只需要四個字：公眾意見。稍作展開，“輿論”是社會群體對近期發生的、為人普遍關心的某一有爭議的社會問題的共同意見。新聞工作者（此次習近平總書記講話中使用新聞輿論工作、新聞輿論媒體、新聞輿論工作隊伍、新聞輿論工作者等詞）對輿論的發生和走勢有一種職業的敏感和沖動。新聞媒體對于輿論有感知、反映、影響、引導甚至組織（毛澤東有“大造革命輿論”之語）的功能。因此，人們又稱新聞界為“輿論界”。新聞與輿論，天然難分，似是一家，同輿論有關的諸多問題，又常常成為新聞學涉及的課題。

西方學者和政治家最早對輿論的特點和功能進行了研究。約斯特認為，輿論的實質就是公共情緒。林肯則認為，公共情緒就是一切，有了公共情緒，一切即可成功；沒有公共情緒，一切終將失敗。因此，那些鑄造公共情緒的人，要比那些制造法律或者宣布判決的人要高深得多。不管叫輿論也好，也不管像林肯那樣叫公共情緒也好，在現代社會中，不可否認，它們都是最有影響的力量。凡是鑄造它們的人，不管怎樣，都被賦予一種特權和責任。

二、堅持以人民為中心的工作導向做好網絡新聞輿論工作

習近平總書記強調，“我們要本著對社會負責、對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網絡文化，用社會主義核心價值觀和人類優秀文明成果滋養人心、滋養社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大人民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間”。做好網上新聞輿論工作，必須牢牢堅持黨性和人民性相統一的原則，把握正確政治方向和輿論導向，既要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，又要正確引導輿論，激濁揚清、明辨是非，始終讓主旋律和正能量占據網上主流地位。近年來，廣東網絡宣傳戰線以習近平總書記重要講話為指引，精心打造了“治國理政進行時”等一批品牌欄目和“粵來粵好”“粵創粵新”“粵建粵美”等“粵”字系列宣傳品牌，全面深入、生動形象地宣傳詮釋習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，形成了網上正面輿論強勢，凝聚了團結奮進的強大力量。同時按照時、度、效要求和“信息靈、反應快、處置得當”的工作方法，積極穩妥做好熱點問題和突發事件的輿論引導，讓該熱的熱起來，該冷的冷下去，該說的說到位，真正起到引導群眾正確理解、增進共識、理順情緒、化解矛盾的作用。如，我們針對經濟熱點、民生話題、敏感問題以及重大突發事件，主動設置網上議題，選好報道角度，適時適度正確引導，取得了良好效果。特別是深圳“12·20”滑坡事故新聞輿論應對，做到了新聞發布與輿論引導及時高效、輿情應對與事故處置密切配合、決策指揮與執行落實相得益彰，未出現輿情次生災害和媒體集中炒作，為順利處置事故提供了最大程度的輿論支持。

三、遵守新聞傳播規律提高新聞輿論精準力

在新聞傳播規律、新興媒體發展規律的指導下，習近平總書記要求新聞輿論工作做得更精準有力，更有吸引力和感染力，更有針對性和實效性。他的具體要求是，黨的新聞輿論工作必須在理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制等九個方面有所改革，有所創新，有所加強。同時他還要求在四個方面有所突破，一要適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。二要推動融合發展，主動借助新媒體傳播優勢。三要抓住時機，把握節奏，講究策略，從時度效著力，體現時度效要求。四要加強國際傳播能力建設，增強國際話語權，集中講好中國故事，優化外宣戰略布局。

出于對新聞輿論工作的關鍵是人才的深刻認識，針對目前新聞輿論機構干部人事工作的不足，習近平總書記最后強調要深化新聞輿論機構干部人事制度改革，對新聞輿論工作者在政治上充分信任，工作上大膽使用，生活上真誠關心，待遇上及時保障。有了創新的新聞輿論工作的體制和機制，有了堅強的能夠承擔起政治責任和領導責任的掌管新聞輿論工作的黨委班子，有了政治堅定、業務精湛、作風優良、黨和人民放心的新聞輿論工作隊伍，黨的新聞輿論的傳播力和引導力一定會有極大的提升，我國的新聞輿論工作的面貌一定會有根本性的改觀。

四、加強新聞媒體從業人員自身職業道德修養

新聞職業道德修養是新聞從業人員自覺按照新聞職業道德原則與規范所進行的自我教育、自我改造、自我鍛煉、自我提高、自我鍛煉、自我提高等活動，他不僅包括依照新聞職業道德原則與規范而進行的反省、檢查、自我解剖與批評以及由此而形成的職業道德品質，而且還包括在新聞職業生活實踐中所形成的職業道德情操和達到的職業道德境界。

為了維護新聞傳媒的聲譽，重新樹立記者良好的形象，一方面，各級新聞傳媒及領導機關應該重視記者的思想教育和職業道德建設，提高他們的思想認識水平，引導新聞工作者樹立正確的人生觀和世界觀，不斷更新知識、熟悉業務，逐漸提高職業道德水準。

五、總結

作為黨的政策的主張的傳播者、時代風云的記錄者、社會進步的推動者、公平正義的守望者，“記者筆下有財產萬千，記者陛下有毀譽忠奸，記者筆下有是非曲直，記者筆下有人命關天”。牢記使命，尊重新聞傳播規律，創新方法手段，切實提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力、這是每一名新聞工作者不可缺少的職業素養，也是我們回報社會的光榮夢想。

注釋：

1.澤東新聞工作文選》，新華出版社1983年版，第215、216頁。

2.平：《胸懷大局把握大勢著眼大事 努力把宣傳思想工作做得更好》，人民日報，2013年8月21日。