以色列崛起之謎

崔克亮+李大巍+王琰舒

以色列成功的秘密在于無所不在的創新精神和新科技的運用，創新和科技是以色列的兩大法寶。

以色列自1948年立國迄今，國家發展日新月異，已成為工業化程度較高、總體經濟實力較強的全球發達國家，是中東地區經濟發展程度、商業自由程度、新聞自由程度和整體人類發展指數最高的國家。

就國土面積和人口而言，以色列可謂名副其實的“彈丸之地”、“蕞爾小國”。不僅如此，以色列還面臨土地貧瘠、資源短缺的問題，更曾長期處于戰火頻仍的狀態。在如此惡劣的內外環境中，以色列何以能“眾志成城”，“攻堅克難”，在科技、教育、經濟、軍事等領域取得令世人矚目的巨大成就，從而躋身世界強國之列？其“小國崛起”的“秘訣”何在？以色列人建設富強國家的經驗能給尚處于發展中國家行列的中國提供何種鏡鑒？以色列如何看待中國提出的“一帶一路”倡議？中以兩國在經貿、科技、教育、文化等領域的合作前景如何？

揣著這些問題，《中國經濟報告》記者近期專訪了2017年初才履新的以色列駐華大使何澤偉（Zvi Heifetz）。

兩大法寶：創新和科技

中國經濟報告：眾所周知，猶太民族是一個偉大而又多災多難的民族。猶太民族復國之路歷經兩千多年，以色列自1948年5月14日建國之后，又歷經五次中東戰爭。以色列國土面積狹小，土地磽薄，資源匱乏。但是，在如此不利的環境中，以色列卻在經濟、科技、教育、文化等領域都創造出了輝煌的文明成就。

以色列何以能在如此困難的條件下建成一個偉大的國家并創造出如此卓越的文明成就？換言之，以色列的立國精神是什么？ 以色列建設現代國家、推動國家發展、創新現代文明的主要做法和基本經驗是什么？ 中國可以從中借鑒些什么？

何澤偉：以色列成功的秘密在于無所不在的創新精神和新科技的運用，創新和科技是以色列的兩大法寶。我非常樂于和中國朋友們分享以色列的成功經驗。但我需要說明的是，中國改革開放以來取得的偉大成就非常輝煌，令人羨慕，我們需要從中學習的地方也很多。

以色列在科技領域的成功得益于文化的兼容性，盡管以色列國土面積很小，還不到中國的百分之一，人口也只有區區八百萬，但人民中蘊藏著巨大的能量。以色列國土面積雖小，但在很多領域都處于全球領先地位。我覺得，正是因為以色列國土面積小，各行各業的人們才能這樣聚在一起，相互啟發，共同產生新想法。我期待以色列的先進技術能被運用到中國所需要的領域。

總之，60多年來，在土地貧瘠、資源短缺的條件下，以色列堅持走科技強國之路，重視教育和人才培養，使得經濟快速發展，國力大大增強。

以色列何以英才迭出

中國經濟報告：猶太人人口數量雖僅有1600萬，在全球人口中的占比不到0.25%，但是卻獲得了全球22%的諾貝爾獎，其諾貝爾獎獲得概率是全球平均水平的108倍，遠高于其他民族。愛因斯坦、弗洛伊德、馬克思、馮·諾依曼等閃耀于人類歷史的天才都出自這個人數不多的民族。以色列自1948年建國以來，就產生了14位諾貝爾獎得主。

以色列以及猶太民族為何會造就如此之多的卓越人才？“秘訣”何在？

何澤偉：千百年來，猶太人惡劣的生存環境、強烈的危機感，鑄就了猶太人特殊的生存智慧。以色列建國之初首先制定的一部法律就是《義務教育法》，規定5至16歲的孩子必須接受義務教育，并且到18歲均為免費教育。以色列人深刻地認識到“教育是創造以色列新民族的希望所在”；“沒有教育，就沒有未來。”

因此，以色列有著中東以及西亞地區最高的平均受教育年限，與日本并列為整個亞洲平均受教育年限最高的國家，在全世界則排名第22位。根據聯合國的數據，以色列國民也有著中東地區最高的識字率。

以色列政府非常重視教育投入。20 世紀70年代中期以來，以色列教育經費投入一直僅次于軍事經費，占GDP的 8% 以上，超過了美國等發達國家。政府在各種教育設施上不惜投入巨資。我們的國土面積很小，但建有100 多個建筑精美的博物館和1000 多家設備齊全的圖書館。

以色列人的教育哲學是三個原則：革新、創業精神、創造力。這些原則包括了最重要的教育理念——開放性思維，重視感知，重視科學和藝術、邏輯和想象的平衡等。

以色列人重視家庭教育，重視動手能力、勞動技能和技巧，注重通過行動獲得知識，愿意通過對知識的超越性追求獲得智慧和靈感，而且人人有份。

科技領先緣于環境和歷史

中國經濟報告：自建國以來，以色列一直致力于科學和工程學的技術研發，以色列科學家在遺傳學、計算機科學、光學、工程學以及其他技術產業上的貢獻都相當杰出。以色列的研發產業中最知名的是軍事科技產業，在農業、物理和醫學上的研發也相當知名。

以色列創造出如此輝煌的科技成就的原因又有哪些？以色列科技產業化的做法和經驗是什么？政府和市場各自在其中發揮了什么樣的作用？對中國這樣的發展中國家有何啟示和借鑒價值？

何澤偉：我們非常樂意和中國分享相關經驗。以色列和中國一直都保持著良好的雙邊關系，我們也一直樂于與中國相互學習、共同進步。

至于以色列為什么能夠擁有先進的科技，這主要還是和我們國家的環境和歷史有關。首先，我們是一個領土面積小、資源匱乏的國家，所以我們必須通過科技優勢來彌補資源稀缺的短板，可以說也只有科技能夠改變我們面臨的不利局面。其次，移民的進入為我們帶來了大量先進人才，這些人才來自科技、軍事、教育、網絡高精尖技術等領域，他們共同用智慧為以色列的發展提供源源不斷的動力。譬如，20世紀90年代前后，以色列接納了約100萬名來自世界各地的猶太移民，其中大多是教育程度甚高、充滿創新精神的高科技人才。

以色列政府和企業很重視研發投入。據有關資料，在研究和開發（R&D）花費指數上，以色列是全球排名第三高的國家，在科技準備（產業界在R&D上的花費、科研社群的創造力、個人電腦和網絡覆蓋率）上排名第八，在科技創新上排名第十一，高科技出口總額排名第十六。

以色列的工程師占比也在世界領先，每萬人從事研究開發者達160人，居世界之冠（美國為90人）。人均風險投資也居世界第一；有近4000家高科技公司，僅列美國之后。

依據世界銀行的說法，以色列還有著中東地區管理最良善、對財產權利保護最佳的經濟體制。

我想，所有這些因素都對以色列的科技創新和經濟發展發揮了重要作用。

中國是以色列在亞洲的最大貿易伙伴

中國經濟報告：你如何評價中以兩國在經貿等領域合作方面目前所取得的成績？中以雙邊合作有何最新進展？

何澤偉：2005年11月，以色列正式承認中國的完全市場經濟地位。近年來，以色列和中國的經濟關系蓬勃發展。目前，中國已經成為以色列在亞洲地區最大的貿易伙伴，也是以色列在全球范圍內的第三大貿易伙伴。這是以中建交25年來取得的成果。2016年，雙邊貿易額達113.5億美元。兩國現有以中創新合作聯委會和以中政府間經濟技術合作機制（以中經濟特別工作組）兩個合作平臺。

2013年5月，以色列總理本杰明·內塔尼亞胡訪華，以中雙方就深化兩國各領域的務實合作達成了共識，并成立了以中經濟特別工作組，該工作組由以色列總理辦公室和中國國家發展與改革委員會共同領導。在內塔尼亞胡總理2017年3月訪華時，以中兩國簽署了一個三年工作計劃，這個計劃是工作組未來的路線圖。

另一個平臺是2014年成立的以中創新合作聯委會。該委員會由以色列總理內塔尼亞胡與中國國務院副總理劉延東共同擔任主席，以中雙方各有約10個部委和相關機構參與，旨在搭建一個衛生、教育、科技、環境、農業等政府部門之間的合作平臺。

2017年3月，在內塔尼亞胡總理來華訪問期間，該委員會召開了第三次會議。在此期間，以中雙方建立了全面創新伙伴關系，中國政府在創新合作中賦予以色列優先地位。而且，這兩個平臺——以中創新合作聯委會和經濟特別工作組——都被確認為雙方開展合作的主要渠道。

過去三年來，以色列各部委與其中國同僚一起在創新研究、科學、學術、農業與健康領域推動了聯合項目的實施。中以創新中心、中以常州創新園投入運行，雙方聯合資助近50個科研項目，產業對接全面推進。

目前，雙方關于自由貿易協定（FTA）的談判進展順利。中以FTA將是兩國經貿合作進程中的又一里程碑。以色列方面將積極推動自貿協定的達成，并與中國政府一起努力，為兩國企業創造安全、公平、透明的合作環境。

作為以色列政府加強與中國關系的措施的一部分，以色列外交部還發起并推動了邀請中國年輕領導力量赴以的項目，并強調創新合作。該項目于2016年初啟動，迄今已有27個中國知名團體代表團來到以色列。該項目將繼續運行三年，并將幫助以色列夯實與中國下一代年輕領導力量溝通的堅實基礎。

以色列在中國的代表團體也幫助以色列學術機構打開中國的大門。中以研究項目合作廣泛，中國最知名的多所大學也與以色列大學合作開設了創新中心（例如清華大學的研究中心便設在特拉維夫大學）。以色列理工學院也在汕頭開設了分校，這是該校在以色列境外設立的第二個分校，該校新校區預計將于年內完工。

以色列外交部為消除雙邊關系障礙所做的另一舉措是推進中以十年商務與旅游簽證。以色列成為繼美國、加拿大之后第三個與中國簽署此類協議的國家。

此外，中國海南航空公司繼以色列航空公司之后開通了第二條北京-特拉維夫直飛航線。這一切的結果是，中國2016年赴以游客和商務人士總數翻倍（共約8萬人）。

“一帶一路”是個偉大創舉

中國經濟報告：“一帶一路”倡議是中國提供給世界的一個公共產品。你怎么看待這個倡議？以色列是否參與其間？

何澤偉：“一帶一路”是一個偉大的創舉，非常令人振奮。作為創新的國度和亞投行創始成員國，以色列樂于以任何形式參與到“一帶一路”中去。

事實上，以色列與中國人民的緊密聯系古已有之，可回溯至一千年前在中國河南開封的猶太社區。猶太群體也在中國的哈爾濱、天津和上海獲得了繁榮發展，尤其是上海——二戰時數千名猶太人在這里找到了躲避納粹的避難所。

以色列于1950年成為第一個承認中華人民共和國的中東國家，然而兩國的外交關系直到1992年才正式建立。自此，兩國在一系列領域展開了合作，并在近年達到了新高度。

今年5月14-15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行。以色列派出了由區域合作部部長兼傳媒部代理部長沙馳·哈內格比（Tzachi Hanegbi）率領的代表團出席此次論壇。代表團成員還包括以色列外交部經濟司司長畢雅麗（Yaffa Ben-Ari）和我本人。

以色列將會逐步確定以方參與“一帶一路”的具體項目；今年，以色列將會和中方一起圍繞“一帶一路”開展很多雙邊會談和探討。我認為以中兩國可以在科技創新和基礎設施建設方面加強合作。在科技創新上，以色列可以為中國提供先進的技術和人才，加強兩國在技術創新上的合作也有利于雙方互利共贏，以色列希望在“一帶一路”的技術合作中起到引領作用。另一方面，中國一些企業目前已在以色列開展基礎設施建設。我們計劃通過“一帶一路”這個平臺，繼續與中國企業合作籌建港口、鐵路、公路、能源等項目。

而且，我期望看到未來雙邊合作關系不僅基于高科技、農業、基礎設施等領域，也將在醫藥、文化、“互聯網+”等更多領域向前發展。因為，只有兩國人民之間的友好才能成就更強大的雙邊關系。2016年，中以十年多次往返簽證協議正式生效。根據協議，中國游客將可以多次入境以色列，每次在以色列停留不超過90天。我們很愿意看到更多中國公民前往以色列，這是加強“民心相通”的途徑之一。

旱作農業與綠色發展

中國經濟報告：以色列的旱作農業技術（節水滴灌技術）非常發達。多年前，以色列和中國一些干旱半干旱地區（譬如甘肅省）就開展了這方面的合作。目前，以色列在該領域的技術創新和與中國的合作有何新進展？

何澤偉：以色列是中東實現科學灌溉的國家。以色列地處沙漠地帶邊緣，水資源匱乏。嚴重缺水使以色列在農業方面形成了特有的滴灌節水技術，充分利用現有水資源，將大片沙漠變成了綠洲。不足總人口5%的農民不僅養活了全體國民，還大量出口優質水果、蔬菜、花卉和棉花等。

甘肅省的灌溉項目有6000萬美元的建設預算，我們對以色列農業公司和中國農民在這個項目中一起工作感到非常自豪。

中國經濟報告：以色列在綠色科技研發和綠色產業發展方面可圈可點。中以兩國在該領域有無合作？合作前景怎樣？

何澤偉：以色列趕上了全球綠色潮流，集中力量，在清潔技術領域開出了一片天地。2006年，巴菲特斥資40億美元買下以色列金屬切削企業伊斯卡（Iscar）80%的股份，這是巴菲特的第一筆美國境外投資。2007年，外資為以色列經濟挹注逾100億美元。

清潔技術合作在以中創新合作聯委會的合作規劃中非常重要。去年，以色列和中國能源部門簽署了諒解備忘錄，涉及水和清潔能源技術、新能源、能源效率、燃料和能源補貼、智能電網、能源和水基礎設施保護、海水淡化和廢物管理的研究與開發等內容。我們期待著雙方未來在上述領域有更廣泛深入的合作。

今昔基布茲

中國經濟報告：以色列的基布茲有點類似于中國計劃經濟時期的“人民公社”。中國的“人民公社”體制早就被廢除了。基布茲的現狀和前景如何？其發展經驗和教訓有哪些？基布茲與現代市場經濟能相容嗎？以色列促進經濟發展的主要模式、經驗、做法是什么？

何澤偉：基布茲是以色列的一種集體社區，過去主要從事農業生產，現在也從事工業和高科技產業。

基布茲的目標是混合共產主義和錫安主義的思想建立烏托邦社區，社區里的人沒有私有財產，工作沒有工資，衣食住行和教育、醫療都是免費的。外人可以自愿加入基布茲，里面的成員也可以自愿退出，退出的時候可以領到一筆退出費，作為其對社區所做貢獻的回報。不過近幾十年有些社區進行了私有化，生活方式發生了改變。

2013年以色列有274個基布茲，工業產值約120億美元，占全國的9%，農業產值75億美元，占全國的40%。雖然其他國家也有公社企業，但沒有任何國家讓基于自愿的集體社區享有如此獨立的自治權。

至于以色列的經濟發展，正如我在前面所說，主要是得益于以色列高度重視人才教育、科技創新和嚴格保護公民的財產權利。

作為中東地區工業化和經濟發展程度最高的國家，以色列有著發展成熟的市場經濟，但政府也作一定的管理。以色列經濟屬于混合型經濟，工業化程度較高，以知識密集型產業為主，高附加值農業、生化、電子、軍工等部門技術水平較高，它們帶動了以色列整體經濟的增長。