城鄉(xiāng)結合部過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價體系的構建與運用*
——基于蘇州工業(yè)園區(qū)若干社區(qū)的調查

訾凌寒 張 晨

城鄉(xiāng)結合部過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價體系的構建與運用*
——基于蘇州工業(yè)園區(qū)若干社區(qū)的調查

訾凌寒 張 晨

過渡型社區(qū)以其相對與城市社區(qū)和農村村落而言獨特的特點在城鄉(xiāng)一體化進程中扮演著重要角色，同時對于動遷居民的安居樂業(yè)和所在城市經濟的快速發(fā)展有著重要的意義，但不可否認的是,過渡型社區(qū)在空間規(guī)劃方面存在諸多問題。立足于蘇州市工業(yè)園區(qū)較為典型的三個過渡型社區(qū)，從社區(qū)整體空間、物理空間、服務設施、生活習慣以及鄰里空間五個方面出發(fā)，建立科學評價體系加以研究，并具有針對性地提出相應對策。

過渡型社區(qū)；空間規(guī)劃；物理空間；鄰里空間；評價體系；“新都市主義”

隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程的加快，建設用地需求的增加，城郊農村土地的征用數(shù)量加大，出現(xiàn)了由政府投資建設解決失地農民居住問題的聚居社區(qū)即“過渡型社區(qū)”。“過渡型社區(qū)”意味著該類社區(qū)的過渡性特征，是中國特色城鎮(zhèn)化進程中的特定社區(qū)演進形態(tài)，既包含著城市社區(qū)空間形態(tài)的特點，又延續(xù)著一定的農村社會屬性。作為我國城市化背景下產生的特殊類型社區(qū), 其產生不但有其內在的必然性和合理性, 而且對社會經濟的發(fā)展起到重要作用；但是由于城鄉(xiāng)二元體制的對立和缺乏應有的關注，過渡型社區(qū)存在的問題也逐漸凸現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)為社區(qū)整體空間規(guī)劃不夠科學合理、服務設施分類配置不完善、物理空間以及鄰里空間設計不合理、社區(qū)功能和居民的生活方式、風俗習慣不相適應等。與此同時，現(xiàn)有社區(qū)空間規(guī)劃的研究片面強調物質形體決定理論，注重社區(qū)物理空間的研究，忽視對社區(qū)居民鄰里關系和心理空間探究，社區(qū)規(guī)劃建設中的各種問題和矛盾不斷凸顯，造成財政損失、資源浪費的同時，影響了居民的生產生活。

1 過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價體系建構

1.1 評價體系的設計

目前國內學者對于過渡型社區(qū)空間規(guī)劃問題的研究相對較少，研究方法上以定性研究為主，定量研究較少，現(xiàn)實中缺少一個科學的可量化的科學體系來評估過渡型社區(qū)空間規(guī)劃的科學性。

結合已有相關學科的研究基礎，并經實測之后的修正調整，我們將過渡型社區(qū)的空間規(guī)劃評價體系劃分為整體規(guī)模、物理空間、服務設施、空間使用習慣和鄰里空間5個考察維度作為一級指標，在一級指標下設35項二級指標對社區(qū)規(guī)劃的科學性進行測評。社區(qū)規(guī)劃科學性評價作為一個復雜的評價系統(tǒng)，每一項評價指標的變化對測評體系均有不同權重的影響。為了能準確地體現(xiàn)社區(qū)規(guī)劃的科學性程度，客觀反映居民對社區(qū)規(guī)劃的評價，調查采用客觀賦值法與層次分析法相結合的方法，對指標體系中的各項指標賦予恰當?shù)臋嘀亍?/p>

根據(jù)模糊綜合評價法原理，設被評價因素集為U={U1,U2,U3, ……Um}；評語等級集為V={V1,V2,V3,……Vn}

則m個評價因素的評價集構成了總的評價矩陣。

表1 過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價體系

在對蘇州工業(yè)園區(qū)三個過渡型社區(qū)規(guī)劃科學性測評體系構建中，m =35; n = 5。實質上，R是U 與V 之間的模糊關系:即R = U* V →［0，1］。

U的因素重要程度集，即權重向量P=(p1

當模糊評價矩陣R與P已知時，就可利用模糊變換原理進行綜合評價，得到最后的綜合評價值：Q=P*R=(q1,q2,q3,……qn)，式中Q即為綜合評價度。

1.2 評價體系的量化

社區(qū)空間規(guī)劃科學性評價的本質是一個量化分析的過程，利用某些特殊的測量技術進行量化處理，將有助于使那些居民難于表達和衡量的“主觀感受”既客觀又方便地表示出來。而在統(tǒng)計學中常用的李克特量表較為容易設計和處理，受訪居民也容易理解。本測評體系設計借鑒了李克特量表，也將相關測量題目設計為5 級順序量表，即：非常不符合，不符合，介于中間，符合，非常符合，相應的賦值為1、2、3、4、5。量表中用數(shù)字表征態(tài)度的特征出于兩個目的，首先，數(shù)字便于統(tǒng)計分析;其次，所有的題目都是肯定性的語句，數(shù)字越高說明對某項評價越高，數(shù)字使態(tài)度測量活動本身變得容易、清楚和明確。

為了便于分析社區(qū)空間規(guī)劃的科學性，在過渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學性測評體系的基礎上，需要將符合度由定序轉化為定距。對應量表中的選項，必須將其轉化為數(shù)字，才能為后續(xù)的測評服務。符合度轉化方法采用百分比評價法，具體見表2。

表2 相符度指標標度法

2 過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價體系的應用

本研究的調研場域是中國－新加坡合作蘇州工業(yè)園區(qū)的若干社區(qū)。蘇州工業(yè)園區(qū)自1994年設立以來，出于經濟快速發(fā)展的需求，伴隨著不斷拆遷征用土地，至今已興建了大量動遷小區(qū)。經濟發(fā)展和對勞動力的需求吸引了大量外來務工人員，在此過程中形成了包括金益新村、蓮花新村、淞澤家園等一些主要由失地農民和外來務工人員居住的過渡型社區(qū)。

本次問卷調查依據(jù)金益新村、蓮花新村、淞澤家園三個社區(qū)的規(guī)模和常住人口，調查方式以調查者逐題詢問為主，采取多階段抽樣法（Multistage Sampling）。一級抽樣框為所有的蘇州工業(yè)園區(qū)過渡型社區(qū)，二級抽樣框為社區(qū)內所有單元，抽取整個單元。二級抽樣實際操作中為等距抽樣，抽樣間隔由調研小組進入社區(qū)后根據(jù)小區(qū)樓房幢數(shù)計算。共發(fā)放問卷500份，實際收回問卷數(shù)量500份，其中有效問卷數(shù)量為498份，有效回收率為99.6%。樣本人口統(tǒng)計信息情況如表3。

對基礎數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計錄入工作，對錄入后的調查數(shù)據(jù)應用SPSS 19.0 進行數(shù)據(jù)處理，即得出實際綜合評價度值，如表4和圖1。

根據(jù)一級指標、二級指標及其權重(總指標為過渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學性，B 1-B 5 為測評度一級指標，C 1-C 35 為二級指標) ，結合統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的初步指數(shù)符合程度，得出過渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學性實測值為：

按照相符度指標標度法，蘇州工業(yè)園區(qū)三個典型過渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學化主觀評價值為58.75%，在50% 和75% 之間，說明蘇州工業(yè)園區(qū)城鄉(xiāng)結合部過渡型社區(qū)空間規(guī)劃科學化程度總體尚可，但尚有較大改進空間。

3 過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價測量結果分析

3.1 社區(qū)空間整體評價

社區(qū)空間整體評價部分中，主要考察了社區(qū)的整體規(guī)模大小、日常生活方便程度以及公共交通工具方便程度三個方面。相對而言受訪者對社區(qū)規(guī)模評價較低，測量值僅為0.64，接近16%的受訪者認為社區(qū)規(guī)模不合理，而日常生活方面程度和公共交通便捷程度評價相對較高，指標值分別達到0.73和0.75，均有超過84%的受訪者對其表示肯定，“我們這個小區(qū)還蠻不錯，交通方便，外面就有公交站臺，還有大超市，農貿市場，生活挺方便。”①這說明過渡型社區(qū)空間規(guī)模過大是該類社區(qū)空間整體規(guī)劃中的主要問題所在。由于實地調查的三個社區(qū)規(guī)劃建設的目的主要是在園區(qū)工業(yè)化進程中安置失地農民，部分社區(qū)在這樣的背景之下往往規(guī)模較大以滿足當?shù)鼐用駝舆w的需要，如蓮花新村五區(qū)有148幢居民樓，居民數(shù)萬人，徒步穿越整個社區(qū)絕非易事，在這樣偌大的社區(qū)中僅在中心地帶布有健身器材、文化活動中心等公共服務設施，顯然不敷使用；其次導致部分社區(qū)公共交通不便，部分居民反映要徒步15-20分鐘才能走到最近的公交站臺。

表3 受訪者基本情況的描述性統(tǒng)計（N=498）

表4 過渡型社區(qū)空間規(guī)劃測評表

3.2 社區(qū)物理空間規(guī)劃

多數(shù)過渡型社區(qū)居民對自己居住的房屋質量以及樓宇間距存在不滿，問卷中房屋質量和樓宇間距的測量值分別為0.47和0.46。社區(qū)居民普遍反映作為社區(qū)核心部分的社區(qū)住宅存在不同程度的質量問題，另一方面，社區(qū)居民普遍反映樓宇間距不合理，部分居住在一樓二樓的社區(qū)居民反映冬季陽光無法照射到自家居室，嚴重影響了生活質量，如在淞澤家園社區(qū)調查時，有居民反映：“房子建造也不合標準，高度根本達不到，空間又小。”②。金益新村、蓮花新村和淞澤家園均有居民反映自家住宅存在著墻壁裂紋，地板滲水等問題，在走訪過程中也發(fā)現(xiàn)部分住宅存在墻皮、瓦片脫落現(xiàn)象。

圖1 過渡型社區(qū)空間規(guī)劃主觀評價分度

對于社區(qū)基礎設施，受訪者普遍反映社區(qū)道路規(guī)劃、出口設置、排水系統(tǒng)規(guī)劃設計較為合理，相應的測量值分別達到0.65、0.72和0.63，但也有部分社區(qū)居民反映：“我們大門在最東面，這里被圍起來了，每次買菜都要從這里走到西門，然后又繞到那邊去，我們多走了一大半路，很多人都抱怨：這里開個門不就行了？我們反應了多次，居委會他們就是沒回應。”③。關于社區(qū)的配套設施，社區(qū)居民對于所在社區(qū)綠地面積、體育健身設施和社區(qū)安保設施評價較低，實測值僅為0.53、0.45和0.43，社區(qū)居民普遍反映社區(qū)治安狀況堪憂。以蓮花社區(qū)一區(qū)為例，由于社區(qū)生活著大量外來人員，盜竊案件經常發(fā)生，雖然近期安裝了監(jiān)控設備，但是很多居民對其實際作用仍然表示懷疑。有居民抱怨安保人員玩忽職守，保潔人員敷衍了事：“小區(qū)里的保安都沒用的，報警也不敢報，連個老太婆都不如，他們就是混飯吃。”④相對而言，受訪者對垃圾處理設施布點和停車場位規(guī)劃的評價值較高，分別為0.74和0.67，不過也有人擔憂：“照現(xiàn)在這種發(fā)展趨勢，過不了多久車位就肯定不夠了，現(xiàn)在的停車位都已經占用了原先的綠地，以后連占用的空間都沒有了。”⑤可見過渡型社區(qū)的空間規(guī)劃上，涉及到垃圾處理和停車場位等基本生活需求的問題上基本滿足了居民需要，但在綠化、健身、安保等涉及到社區(qū)居民生活質量需求提高的問題上仍有較大提升空間。

3.3 社區(qū)服務設施評價

對于社區(qū)空間規(guī)劃的“軟件”服務設施及其質量，居民的滿意度普遍較低。受訪者除對社區(qū)周邊菜場和社區(qū)衛(wèi)生服務站等評價尚可外（測量值分別為0.58和0.59），對社區(qū)健身設施、文化娛樂中心和社區(qū)居委會功能職能的是否有效發(fā)揮，均表示不盡人意（測量值均在0.4以下）。體育健身設備數(shù)量過少，或器材布點不夠合理，部分設備由于長期頻繁使用而出現(xiàn)毀壞又得不到維修，如有居民反映：“許多健身設施已經壞了，小孩子玩很危險，而且也沒有人去修，根本沒人管的！還有的設施干脆鎖起來不讓人用啊。”⑥還有些開發(fā)較早的小區(qū)則沒有娛樂健身設施的布點，“哪有什么活動中心，別的小區(qū)都有就這里沒有。別說活動中心了，連小孩老人鍛煉一下的那個東西都沒有，只能在小區(qū)路上玩玩”⑦，這在造成交通不暢的同時也給居民安全帶來威脅。考慮到健身設施和文化活動中心使用者多為老年人，交叉分析顯示，59位年齡超過60歲的受訪者中，很少使用健身設備和利用文化活動中心的比例分別達到56%和60%，而有些活動場所租賃給個人作商業(yè)經營。一些老人反映：“小區(qū)里面進還有健身中心都是要錢的，我們現(xiàn)在哪有錢去玩啊。”⑧需要注意的是，多數(shù)社區(qū)內部的農貿市場價格相較于周邊大型農貿市場的偏高許多，使得社區(qū)內部農貿市場便利居民生活的功能難以發(fā)揮；也有不少居民反映，社區(qū)衛(wèi)生服務站中醫(yī)生醫(yī)療水平有限，很多情況下只能舍近求遠；而很多居民對于社區(qū)居委會所在位置一無所知，很多居民表示，對于社區(qū)居委會在什么地方和現(xiàn)任居委會主任是誰不了解。許多人遇到麻煩事也不會找社區(qū)居委會，“這種事情嘛，你懂的，一般是不會向社區(qū)居委會求助的”⑨，因為“他們不管的，也管不了……”⑩，社區(qū)居委會作為社區(qū)連結紐帶和居民之間凝聚劑的功能還有待發(fā)揮。可見社區(qū)服務質量的提升，不僅僅是“硬件”設施的配備布點，更重要的是“軟件”服務質量的跟進。

3.4 社區(qū)空間使用習慣

社區(qū)空間使用方面，我們的預期與實際觀察有差異。在涉及到基本公共道德行為的認知問題（Q 4-1～Q 4-4、Q 4-6）上，多數(shù)受訪者給予了積極的回應，認知度測評值都達到了0.7以上。不過雖然大多數(shù)社區(qū)居民對破壞綠地表示反對，但是還有部分社區(qū)居民開墾草坪種植或者養(yǎng)殖，多數(shù)居民對此表示無奈。而對于“樓底層車庫是否應用作出租和住人”、“樓宇間搭建大棚辦理喜事和喪事”，以及“在社區(qū)居民樓下拉繩索晾曬衣物”等涉及基本生活便利方面的問題，受訪者則表現(xiàn)出了較多認知的差異，實測值均只在0.5上下。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)，多個社區(qū)均存在居民私拉繩索晾曬衣物現(xiàn)象，經了解社區(qū)居民雖然知道影響不好，但也實屬無奈。而盡管社區(qū)明令禁止，但是仍有部分社區(qū)居民占用公共空間堆放雜物。對于車庫住人的問題，三個社區(qū)均存在一樓車庫出租或住人的情況，業(yè)主表示，沒有車輛可以停放，出租出去還可以獲得實際經濟利益，而進一步調查了解到，住在一樓的大多是孤寡老人，他們身體已經不再適合爬樓，住在一樓更安全。“那些住車庫的一半都是身體不好的老人，樓高了他們不能上去，不方便，一樓于是成為他們的住所。我們對此也是可以理解的。也希望政府能出臺一些政策更好的安置這些老人，關注這些弱勢群體。”而對于“樓宇間搭建大棚辦理喜事和喪事”的問題，多數(shù)社區(qū)居民坦言，占用公共空間會影響通行，但是作為風俗習慣可以理解：“誰家沒有個紅白喜事啊，這是風俗，哪能說改就改，反對吧，是因為占用空間了，不反對吧，是因為如果這事放在自己家也會這么做的嘛！”即使有些社區(qū)提供了公共場地，但也存在一些問題：“現(xiàn)在人家辦喜事喪事，社區(qū)都會提供一個專門地方，這次是因為那邊被一家提前預定了，所以才在外面搭棚的。”“即使有了，場地也要足夠大，因為這個是要挑日子的啊，而吉利的日子大家都會挑，所以有的時候還是不行的。”可見，過渡型社區(qū)空間使用習慣上，存在諸多與成熟的城市社區(qū)的差異，其背后都有許多并非完全不合理的邏輯和觀念的支撐，社區(qū)居民的生活慣習和實際生活問題的改善，還有很長一段路要走。

3.5 社區(qū)鄰里空間評價

一個良性成熟的社區(qū)，鄰里關系是社區(qū)居民生活中最為常見的社會關系。社區(qū)鄰里關系建立在鄰居之間的互動與交往過程中，依賴具有親密距離的地域空間建立起來[1]，這是社區(qū)共同體意識和社區(qū)認同感與歸屬感生成的至關重要的因素之一。關于社區(qū)居民的鄰里空間[2]，我們考察了鄰里交往（Q 5-1、Q 5-2、Q 5-9）、鄰里互惠（Q 5-3～Q 5-6）、社區(qū)歸屬感（Q 5-7、Q 5-8）等方面的問題。數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)社區(qū)居民之間保持著和諧融洽、鄰里互惠和社區(qū)歸屬感（Q 5-1、Q 5-3、Q 5-4、Q 5-6、Q 5-8、Q 5-9實測值均在0.6以上），但不可否認的是，大多數(shù)社區(qū)居民只是停留在較淺層次的交往而缺乏較深層次的交流，進而導致缺乏深層次的信任和安全感（Q 5-5，實測值0.32）。社區(qū)居民普遍反映出于安全問題考慮很多家庭都安裝多層門，對于居民之間相互串門造成很大不便。但防盜門無法將竊賊擋在門外，卻有效的將朋友拒之家門。“平時見面打個招呼的還行，晚飯后也就只能在樓下聊聊天，不像以前一樣串門了，不方便。”（Q 5-2實測值0.43）而社區(qū)共同體意識也較為淡漠（Q 5-9，實測值0.56），“現(xiàn)在和以前不一樣了，以前我們的熟人都住在一個村子里，現(xiàn)在大家都住得很遠，人與人之間也沒有以前那么熟了，畢竟不像以前一樣了，哎，以前就像親人一樣啊，現(xiàn)在呢……”我們調查的這一類過渡型社區(qū)，本地戶籍人口和外來人口比例均已超過1:1，“樓上樓下住的都是不認識的人，還有很多是外地的，語言不通啊。”。正因此，本地人與外地人造成了交往上的隔膜，當然也有太多現(xiàn)實的原因讓外地人和本地人的交流被阻礙。“我們不是歧視那些來此租房的外地人，是他們的流動性太強了，一般都是晚上回來，他們一般跟外來人聚在一塊兒，大概是回來的時間相似或者就是語言相近吧!這些都會影響本地人與他們相處的。”可見，隨著社區(qū)物理空間的轉換，社區(qū)鄰里空間也在發(fā)生著潛移默化的轉變，鄉(xiāng)土社區(qū)的“熟人社會”，已經一去不復返，社區(qū)共同體的重建還任重道遠。

4 城鄉(xiāng)結合部過渡型社區(qū)空間規(guī)劃的優(yōu)化策略

過渡型社區(qū)作為現(xiàn)代社區(qū)的一種特殊形式，承載著相對于單純的城市社區(qū)和農村村落社區(qū)更為復雜的社會功能。一方面，過渡型社區(qū)作為失地農民的動遷社區(qū)承載著安置失地農民，促其安居樂業(yè)的功能；另一方面，大量外來流動人口的聚居地，對于當?shù)亟洕l(fā)展和治安的穩(wěn)定有著不容忽視的作用。“空間是社會的產物”，“空間里彌漫著社會關系；它不僅被社會關系支持，也生產社會關系和被社會關系所生產”，因此，過渡型社區(qū)空間規(guī)劃是否科學合理同樣要看是否利于上述社會功能的發(fā)揮。結合上文城鄉(xiāng)結合部過渡型社區(qū)空間規(guī)劃評價的測量結果，過渡型社區(qū)空間規(guī)劃的優(yōu)化應基于現(xiàn)有過渡型社區(qū)空間規(guī)劃的實踐和社會效用，從體制、觀念、設施和方法等多方面入手，有效推動過渡型社區(qū)共同體的重建與社區(qū)居民生活的改善。

4.1 建立健全社區(qū)規(guī)劃的機制體制

“城市規(guī)劃對于失地農民安置區(qū)的空間配置基本處于失語狀態(tài)。”[4]針對我國現(xiàn)階段社區(qū)規(guī)劃相關機制體制不夠健全的問題，我國應該著力借鑒西方發(fā)達國家已有成果，健全法律法規(guī)，完善社區(qū)規(guī)劃的編制執(zhí)行，引入社區(qū)規(guī)劃師制度，促進社區(qū)規(guī)劃的科學合理。首先，通過法律法規(guī)對社區(qū)規(guī)模加以控制，設定居住人口上限，促進公共服務資源的合理分配和社區(qū)居民多元需求的滿足。其次，硬性規(guī)定社區(qū)房屋質量的指標，對社區(qū)建成后短期出現(xiàn)質量問題和安全隱患的，嚴厲懲處開發(fā)商和相關部門的負責人員。對于樓宇間距根據(jù)地方實際確定最低標準。再次，立法規(guī)定社區(qū)綠化面積所占的基本比率，以及社區(qū)停車場位與社區(qū)居民戶數(shù)的最低比率。此外，通過社會聽證等方式引入社區(qū)居民參與社區(qū)規(guī)劃機制，從居民實際需求角度提升社區(qū)規(guī)劃的質量，方便居民入住社區(qū)以后的日常生活。

4.2 以人為本針對居民需求進行社區(qū)空間規(guī)劃

“空間以人為本，空間并不僅僅是無生命的抽象的幾何形態(tài)的空間，而更應該是充分考慮了人與人關系、人與時間關系、人與環(huán)境關系的多維的生活空間。”在社區(qū)空間規(guī)劃與建設過程中，應遵循“新都市主義”的規(guī)劃理念，以人為中心，改善建成環(huán)境的宜人性及其對居民生活的支持性，尊重人-自然-歷史人文的和諧性。具體到本文所探討的城鄉(xiāng)結合部過渡型社區(qū)空間規(guī)劃，應充分考慮社區(qū)居民依然保持農村生活習慣的特點，一方面最大限度的滿足基于其生活習慣的各種需求，另一方面通過環(huán)境的營造和居民的引導促使其盡快完成角色的轉變。首先，根據(jù)社區(qū)綠地面積和社區(qū)綠化的水平選擇社區(qū)土地的最佳用途。對于綠化較好的社區(qū)予以保持，而對大量土地荒置的社區(qū)，則應該在一定范圍內允許居民利用。對于折斷柵欄當出口的現(xiàn)象，社區(qū)管理層應該考慮是否有增設出口必要。其次，對于居民占用公共空間搭建大棚進行婚喪嫁娶活動和私拉繩索晾曬衣物行為，一方面社區(qū)應該修建專門的居民集中活動場所，另一方面應在社區(qū)居民樓下統(tǒng)一設置衣物晾曬設施。最后，出于安全和社區(qū)空間有效利用的考慮，社區(qū)一樓應該取消車庫規(guī)劃，因為這并沒有發(fā)揮它的作用，可以通過修建地下車庫來解決車輛停放問題。

4.3 完善社區(qū)公共服務設施

針對社區(qū)居民對于社區(qū)公共服務日益增長的需求，已經建成但問題突出的社區(qū)應該積極整改，尚未建設仍處在規(guī)劃階段的社區(qū)應該做出調整，改變以往社區(qū)空間規(guī)劃中重環(huán)境和基礎設施等“硬件”建設、輕管理和服務等“軟件”建設的思路，從細節(jié)入手，不斷提升社區(qū)服務質量，提高社區(qū)居民滿意度。首先，體育健身設施數(shù)量應該與社區(qū)規(guī)模和居民總數(shù)大致匹配；同時科學選擇設施布點，及時維護修理健身設備，使健身設施利用效率最大化；其次，針對居民普遍反映社區(qū)老人和小孩沒有活動場所的問題，社區(qū)居委會應該依據(jù)不同群體的多樣需求建設文化活動中心等設施，嚴厲查處將社區(qū)活動中心出租商用或者向社區(qū)居民收取活動費的行為；再次，整治社區(qū)周邊農貿市場，打擊不法商販哄抬物價行為，為社區(qū)居民謀取實惠；最后針對過渡型社區(qū)治安狀況較差的現(xiàn)狀，一方面加強監(jiān)控設備的配置，另一方面加大安保人員的投入，并對玩忽職守的工作人員進行處罰。

4.4 構建多元社會網絡，推動社會資本的積累

“社區(qū)規(guī)劃應當促進具有同一屬性和歸屬要求的人在一定的地域范圍內自愿基礎上的集聚，即社區(qū)同質化。”過渡型社區(qū)的又一突出特點是居住人口多樣，內部網絡結構紛繁復雜，不同群體之間相對隔絕。一方面，本地居民存在自己原本安適的生活被外來流動人口打破的市民困惑；另一方面，大量外來人口又有遭到本地居民歧視排斥的融入困難。一個和諧社區(qū)的構建必須打破相對隔絕的界限。一方面應加強社區(qū)治安的整治，做好外來人口信息采集登記工作，嚴厲打擊以外來流動人口為主體擾亂社區(qū)治安的行為，消除社區(qū)居民對外來流動人口排斥和防范心理；另一方面應發(fā)揮社區(qū)居委會以及相關人員積極作用，通過社區(qū)事務的管理，社區(qū)活動的組織以及其他集體行為，增強其自身影響力，扮演好社區(qū)居民之間“粘合劑”的角色，從而加強居民之間彼此了解和信任，在構建多元社會網絡的同時推動社會資本的積累，進而走向以公民自我治理為主的“良治”。

5 結語

過渡型社區(qū)作為區(qū)別于單純城市社區(qū)和農村村落的社區(qū)形態(tài)，有其深厚的歷史內涵和時代因素，在城市經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程中有其特殊的作用和功能定位，同樣過渡型社區(qū)問題的解決無論對于社區(qū)居民的安居樂業(yè)和城市經濟的快速發(fā)展都有極其現(xiàn)實的意義。而在這一過程中，隨著極端現(xiàn)代主義的沒落，強調回歸以“人”和“適宜居住性”為核心的新都市主義的崛起，我們有理由相信過渡型社區(qū)的空間規(guī)劃也將會越來越關注人的尊嚴和價值，滿足人的個性和需求，回歸社區(qū)的共同體本位，“將無序蔓延的郊區(qū)變?yōu)楦哔|量的城市社區(qū)”，為構建真正意義上的現(xiàn)代城市和諧新社區(qū)打造基本的空間平臺。

注釋：

①訾凌寒、劉曉玥.金益二村訪談筆記[Z].2015.8.29.

②根據(jù)相關政策文件要求，動遷安置社區(qū)的居民樓房標高2.8米，實測多只有2.68米。摘自張體委、胡夢瑤.淞澤家園二區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.25.

③練夏榮、周文文.淞澤家園三區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.29.

④張體委、胡夢瑤.淞澤家園二區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.25.

⑤劉曉玥、訾凌寒.蓮花五區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.26.

⑥劉曉玥、訾凌寒.蓮花五區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.26.

⑦張體委、仇棟梁.淞澤九區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.29.

⑧周文文、練夏榮.淞澤家園一區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.29.

⑨劉曉玥、訾凌寒.蓮花五區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.26.

⑩周文文、練夏榮.淞澤家園一區(qū)訪談筆記[Z].2015.8.29.

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責任編輯:蔣亞林

Transitional community, with its unique characteristics compared with the city community and rural village, has played an important role in the process of urban-rural integration .At the same time,it is very important for inhabitants ’ live and work, also the the rapid development of city economy .However, it is undeniable that there exist a lot of problems in space planning of the transitional community. This article is based on three typical transitional communities in Suzhou Industrial Park, research them from five aspects, including the whole of the community space, physical space, service, facilities, life habits and neighborhood space, then put forward corresponding countermeasures.

transitional community ; spaceplanning ; physical space ; neighborhood space ; evaluation system ; "new urbanism"

C 912

A

1674-4144（2017）-03-31（8）

訾凌寒，江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心助理研究員。

張晨，蘇州大學政治與公共管理學院副教授。

教育部人文社會科學重點研究基地“蘇州大學中國特色城鎮(zhèn)化研究中心”資助課題（編號：GJ 2131 27）；蘇州大學社會發(fā)展研究院重點研究項目；江蘇高校哲學社會科學優(yōu)秀創(chuàng)新團隊建設項目“地方政府與社會治理”。