重慶棚改鑄就廣廈惠民生

文︳CQDK全媒體記者 趙青

重慶棚改鑄就廣廈惠民生

文︳CQDK全媒體記者 趙青

陳家坪原重慶針織總廠片區(qū)棚改后，居民潘秀云喜遷新居 圖//重慶市建委

2017年1月底，渝中區(qū)下羅家灣。

萬銀春數(shù)著日子，盼著春節(jié)快點過去。

“過完年，新房的鑰匙就能拿到了。”他說。

數(shù)十年來，萬銀春都住在狹窄昏暗、陰冷潮濕的平房里。

這次，終于可以搬走了。

創(chuàng)新

在下羅家灣，16戶居民都像萬銀春一樣住著簡陋的平房。

2015年4月，這些房屋被納入重慶市城市棚戶區(qū)改造的范圍。

改造前，渝中區(qū)對這一片區(qū)開展了搬遷意愿的摸底調(diào)查，萬銀春是最支持搬遷的人。

萬銀春愿意搬，不等于所有人都愿意搬。

摸底調(diào)查結(jié)束，有3戶居民不同意安置方案，不愿意搬走。

“改造項目能否按時推進(jìn)？自己究竟能不能搬走？”一時間，萬銀春不敢期望。

搬！渝中區(qū)棚戶區(qū)改造與征收工作指揮部決定，愿意搬遷的13戶，率先啟動征收；不同意安置方案的3戶，同意后再搬遷。

分批征收、分批搬遷，指揮部把棚戶區(qū)劃分為若干網(wǎng)格——

條件成熟、搬遷意愿達(dá)100%的網(wǎng)格，率先啟動搬遷征收；

個別住戶不同意搬遷的網(wǎng)格，通過思想動員，待條件成熟后再搬遷；

個別住戶不同意搬遷，且思想動員未起作用的網(wǎng)格，暫不啟動房屋搬遷征收工作。

2015年5月，不到一個月，萬銀春和12戶居民辦完了搬遷手續(xù)。他的心終于踏實了。

“棚戶區(qū)改造，居民意愿不同，這是不可避免的。‘網(wǎng)格化’的方式，既尊重了居民意愿，又確保了項目推進(jìn)。”渝中區(qū)棚戶區(qū)改造與征收工作指揮部的工作人員說，“目前，渝中區(qū)已啟動實施的棚戶區(qū)改造項目的簽約率已達(dá)97%。”

事實上，這只是重慶棚戶區(qū)改造的一個縮影。

在重慶，“鼓勵創(chuàng)新，提高效率”，已經(jīng)成為棚戶區(qū)改造的重要舉措。

沙坪壩區(qū)破解資金難題，嘗試PPP融資模式，吸引社會資本參與棚戶區(qū)改造；

南岸區(qū)推行“自治式改造”，充分調(diào)動群眾參與棚改的積極性，改造效率明顯提高；

萬盛經(jīng)開區(qū)推行“房票”安置，提高貨幣化安置效率，消化市場存量；

合川區(qū)，確保公正，制定征收政策、補(bǔ)償結(jié)果、工作程序公示的全過程監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)；

…………

現(xiàn)在，告別危舊房，不再是“難題”。

惠民

2017年6月初，春風(fēng)與湖小區(qū)。

晚餐后，潘秀云挽著老伴，準(zhǔn)備出門散步。這是搬新家后，她和老伴養(yǎng)成的習(xí)慣。

單元樓里，落腳方便；小區(qū)花園，綠樹成蔭。這樣的居住條件，放在以前，潘秀云不敢奢望。

過去數(shù)十年里，潘秀云和家人一直住在九龍坡區(qū)朝陽村30號。

朝陽村30號是陳家坪原重慶針織總廠的老家屬區(qū)，道路不暢，環(huán)境不美。

那時候，一家六口三代人，擠在不足50平方米的小房子里，房屋電線老化，自來水供應(yīng)不足，樓道狹窄昏暗……早日搬走，是潘秀云最大的心愿。

“每天都想搬家，每天都搬不走。”她說，“經(jīng)濟(jì)條件不允許，對我們來說，住新房是遙不可及的事。”

2016年8月，這樣的盼頭終于有了回響。陳家坪針織廠片區(qū)棚戶區(qū)房屋改造項目開始啟動。

改造項目啟動之初，有工作人員幫潘秀云算了一筆賬：除了房屋本身的補(bǔ)償安置費用，加上各項補(bǔ)貼政策，搬新家是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

幾經(jīng)商量，最終，潘秀云用房屋補(bǔ)償款購置了一套新建的商品房。

從無客廳、無廚房、無廁所的“三無房屋”，到寬敞明亮的三室兩廳；從臟亂的街巷，到宜人的小區(qū)，這是棚戶區(qū)改造給潘秀云一家?guī)淼淖兓?/p>

“以前生活在棚戶區(qū)中的居民，通過選擇政府提供的安置房或自主購買商品房，住房面積明顯擴(kuò)大，舒適程度顯著提升，生活配套也更為便利，百姓的安全感和幸福感得到增強(qiáng)。”重慶市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“讓利于民”，棚戶區(qū)改造是重慶的一項重要的民生工程。

多效

2017年1月4日，渝中區(qū)南紀(jì)門街道十八梯。

數(shù)千名遷走的老街坊趕了回來，坐在一起，暢聊這里的改造。

十八梯是老重慶的標(biāo)志之一。過去數(shù)十年，它從繁華的街道變成了背街小巷，居住環(huán)境滯后。

棚戶區(qū)改造啟動后，重慶決定重新打造這里，7000多戶居民搬了出去。

那么，未來的十八梯會是什么樣？

未來的十八梯會保留歷史風(fēng)貌，同白象街、湖廣會館、巴縣衙門等歷史遺跡連為一體，成為重慶歷史文化的展示區(qū)。

是的，棚戶區(qū)改造不僅改善了居民的居住條件，更提升了城市形象，完善了城市功能。

“它促進(jìn)重慶形成了一大批重要的商務(wù)商貿(mào)區(qū)，打造了一批具有地方特色的歷史文化街區(qū)。”重慶市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“同時，它推動了重慶部分重大城市配套基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)。改造啟動后，大量的新建商品住宅小區(qū)、文化體育休閑設(shè)施的落成，使重慶城鎮(zhèn)功能得到明顯改善和優(yōu)化，有效地拓展了城鎮(zhèn)發(fā)展的空間。”

實際上，它釋放出來的綜合效益還遠(yuǎn)不止于此——

通過“一拆一建”，實現(xiàn)棚戶區(qū)土地的集約利用和綜合價值提升，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，直接帶動固定資產(chǎn)投資，有效助推重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

實施國有企業(yè)棚戶區(qū)改造，解決了一系列遺留問題，促進(jìn)了企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提高企業(yè)造血能力，助推了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效提升了企業(yè)的經(jīng)營狀況；

棚戶區(qū)改造還推動商業(yè)休閑服務(wù)設(shè)施、文化創(chuàng)意園區(qū)的新建，拉動就業(yè)消費增長，促進(jìn)了居民收入的提高。

“重慶的棚戶區(qū)改造，既是彌補(bǔ)歷史欠賬的民生工程，又是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和城市有機(jī)更新的重要途徑。”重慶市城鄉(xiāng)建委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

今年以來，重慶市城鄉(xiāng)建委認(rèn)真貫徹落實市第五次黨代會和全市城市工作會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對相關(guān)區(qū)縣和單位的督促指導(dǎo)，加快項目推進(jìn)。同時積極推進(jìn)棚改政策性貸款工作，多渠道籌集棚改資金，因地制宜推行貨幣化安置工作。注重將棚改工作與房地產(chǎn)形勢、城市功能完善、“城市雙修”及城市更新等工作的結(jié)合，著力改善棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，發(fā)揮好棚改的多重效益。

自2013年以來，截至2017年上半年，重慶市已累計完成各類棚戶區(qū)改造1816萬平方米、13.3萬戶，直接惠及群眾46萬余人，直接完成投資約862億元。

未來三年，重慶市將按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌舊城有機(jī)更新和新城有序開發(fā)，持續(xù)深入推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，切實改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境，計劃再改造各類棚戶區(qū)1400萬平方米、12萬余戶，到2020年基本完成現(xiàn)有棚戶區(qū)改造。