建設功能性金融中心要抓好三個關鍵時期

文︳唐弋夫

建設功能性金融中心要抓好三個關鍵時期

文︳唐弋夫

從倫敦、紐約、新加坡及香港等世界第一梯隊國際金融中心形成經驗來看，它們均是在特定歷史條件下抓住了機遇，逐步發展壯大的，其差別只是在于動力起源。

倫敦、紐約、香港更多遵循的是需求路徑，動力起源是經濟發展，依靠的是經濟的推力；新加坡則是遵循金融制度，動力起源是政策支撐，依靠的是政府的拉動。但到了中后期，兩種模式的區別、界限越來越模糊，甚至幾乎不能明確區分，政府拉動中需要市場起基礎性決定作用，市場推動中需要政府完善監管。目前，四大國際金融中心均由政府和市場兩種力量向更高層次、更多功能方向推動發展。

參照倫敦、紐約、香港自然形成與新加坡政府推動兩種金融中心形成模式經驗，結合重慶實際，重慶功能性金融中心建設早期，應當采取政府主導推進模式，強力推進功能性金融中心建設。建設中期，隨著功能性金融中心逐步成型，政府應當逐步將“主導權”交還市場，發揮市場在經濟中的基礎性作用，依靠市場力量促進發展。建設后期，隨著金融系統日趨發達、復雜，此時，又需要政府加大引導、監管以及風險救助力度，此階段要由政府與市場兩種力量混合驅動，做到相互補位、共同促進。

建設早期：政府主導培育

在建設功能性金融中心的早期，重慶的金融機構、金融資源、金融人才吸引力度、商業環境、金融部門發展、金融基礎設施、人力資源以及聲譽等條件與其他城市相比，競爭優勢并不明顯，有的條件甚至相對遜色。在面對周邊地區成都、西安、武漢等均在大力推進或者旨在建設金融中心的情況下，迫切需要發揮政府的主導和推動作用，創造極具比較優勢的吸引力，引導各類金融機構、金融資源、金融人才來渝集聚，進而逐步形成“1+4”功能體系。

建設中期：市場推動發展

通過早中期政府制定優惠政策、提供優質高效服務、夯實金融基礎設施、推行適度金融監管等舉措，吸引金融機構、金融資源、金融人才快速集聚。隨著金融業不斷繁榮，金融中心的功能體系逐步彰顯，金融中心逐步成型，此時金融業對市場機制會產生較高需求。因此，應遵循金融中心動力機制演化規律，逐步將金融中心完善任務交還市場，通過市場機制的不斷強化，促進金融中心完善成熟。政府應當為市場機制發揮作用創造條件，對阻礙市場機制作用發揮的政策、體制、機制等及時予以更正完善。

建設后期：混合驅動成熟

倫敦、紐約、新加坡及香港均是依靠政府與市場“雙輪驅動”的。從持續發展的角度看，只有讓“看不見的手”與“看得見的手”有機配合、相得益彰，才能更好地促進金融機構、金融資源、金融人才進一步集聚重慶，并在長期作用過程中，不斷形成持續性的累計循環效應，進而促進金融功能不斷完善，不斷朝更高層次的功能性體系邁進。此外，經過早期初步形成和中期發展，此階段金融系統已經較為龐大，金融創新活躍，金融系統也日趨復雜，風險源也日益多元化，這就對政府和市場提出了更高的要求。因此，一方面要通過進一步提高金融市場的開放度、自由度，更大力度、更大限度地激發金融創新，為市場機制進一步發揮作用提供基礎環境，通過市場機制的優化吸引金融機構、金融資源、金融人才的進一步集聚，進而獲得更加穩固、更加優質、不斷擴張的資源，并通過金融中心的功能發揮，推動實體經濟和社會發展。另一方面，要進一步增強政府調控、金融監管和金融體制的靈活性、科學性、有效性，如抓住金融發展機遇，完善金融發展規劃，加強日常風險監管，對于系統性風險予以救助等，為功能性金融中心的可持續發展牽引指導、保駕護航。

（作者系重慶興農融資擔保集團有限公司副總經理）