長江經濟帶的萬州“舞步”

文︳陳捷

改革視點

長江經濟帶的萬州“舞步”

文︳陳捷

三峽庫區腹地的璀璨明珠——萬州區 圖/何忠

盛夏時節，盤臥在萬州區主城背后的太白巖滿目蔥綠。

每到傍晚時分，前往太白巖登高游玩，已經成為不少萬州人的生活習慣，年近古稀的黃建華就是其中一位。

“我最喜歡在山頂俯瞰萬州城，‘高峽出平湖，碧水映萬州’的美景盡收眼底。”黃建華說。

黃建華見證了萬州從一座半淹的移民城市到一座三峽新城的蛻變，從產業虛空的“經濟洼地”邁向生態涵養發展高地的歷史進程。

這巨大變化的背后，正是萬州多年來堅持生態優先、綠色發展的結果。

綠色本底 構筑屏障——共同守護一江碧水兩岸青山

2017年4月的一天，萬州區天城鎮中壩村。

一片綿延起伏的丘陵地帶，紅彤彤的橘子掛滿枝頭。村民唐楊美穿梭在自家的柑橘林中，心里樂開了花。

“今天剛發出去上百件血橙，現在村里有了電商平臺，再也不用為銷路而犯愁了。”唐楊美說。

原來，唐楊美家里的山地全都種上了血橙，這兩年已進入盛產期，每年賣橙子的收入約6萬元。

“以前，村里的地大部分都是荒坡，一下雨，泥土就隨著雨水流入長江，跑水跑土又跑肥，不長莊稼。”唐楊美感慨，“現在，荒山種上了柑橘林，水土保住了，漫山遍野綠樹簇簇，環境好多了。”

萬州區位于三峽庫區腹心，以丘陵地貌為主，坡陡土薄，水土流失面積達1700多平方公里，占土地總面積的51%，脆弱的生態環境嚴重制約了山區經濟的發展。

為了解決經濟發展與生態保護這個難題，萬州向綠色要生產力，依托生態這個“最大的資源”，走出了一條生態經濟產業化、產業發展生態化的發展路子。

近年來，萬州區自覺把保護長江母親河擺在壓倒性位置，堅持走生態優先、綠色發展之路，共抓大保護、不搞大開發，堅持“面上保護、點上開發”，持續開展“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，推動全區環境保護和生態文明建設邁出新步伐。

生態文明建設是持久戰、攻堅戰。為此，萬州區重點打響了“四大戰役”：

“生態治理戰”：堅持綜合整治和專項治理并重、常態治理和集中整治相結合，深入實施五大環保行動，促進生態環境持續改善。

“生態法治戰”：嚴守130萬畝耕地、250萬畝林地、230萬畝森林的生態紅線，加強法律法規宣傳教育，加大執法、問責力度，嚴厲打擊破壞生態的違法行為。

“生態改革戰”：建立系統完整的生態文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、污染物排放許可、損害賠償等制度，用制度、法律保護生態環境。

“生態產業戰”：立足產業基礎和生態優勢，堅持產業發展生態化，圍繞生態環境保護和治理，建立起涵蓋一、二、三產業的“綠色產業”體系；推進生態經濟產業化，構建生態產業發展的完整鏈條，在推動生態涵養發展中培育新的經濟增長點。

改革引領 創新驅動——打造多極支撐的現代產業體系

走近萬州經開區高峰園，沿著經開大道漫步，一棟棟標準廠房拔地而起。

近年來，萬州經開區在強化創新驅動、促進產業發展過程中，交上了一份漂亮的成績單。

僅2017年前五個月，萬州經開區就完成高技術產業產值59.8億元，同比增長15.5%，占全區高技術產業的85.5%。完成戰略性新興產業產值50.1億元，同比增長14.8%，占全區戰略性新興產業的83.0%……

“拉動工業較快增長的主要因素是新興產業發展較快，汽車制造、生態環保、現代醫藥產業保持15%以上的增速。”萬州經開區辦公室相關負責人說。

作為萬州區城市建設的主戰場、產業發展的主力軍，萬州經開區把好生態環保關和投入產出關，嚴禁引入重污染和產能過剩的項目，重點發展汽車制造、紡織服務、裝備制造、照明電氣、農副產品加工等產業，突出抓好能源建材、精細化工、生物化工等產業的改造提升，大力培育臨港貿易加工業和生物醫藥、電子信息、節能環保等戰略性新興產業，著力打造特色產業集群。

萬州通過大力發展特色產業集群，促進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展，將生態優勢轉化為經濟優勢，積極探索生態涵養發展之路，以實現新的跨越。

內外聯動 合作共贏——全面提升開放型經濟水平

2016年4月26日上午，一聲長鳴響起，滿載著20標箱鋅錠的西（安）萬（州）首發鐵路集裝箱班列順利駛入萬州港紅溪溝鐵水聯運港區。

“該趟列車的開通，標志著作為長江十大港口之一的萬州港輻射‘觸角’已延伸到西北地區。”萬州區物流辦負責人說。

對此，陜西漢中鋅業有限責任公司物流信息中心主任高志剛深有感觸。

在此之前，漢中鋅業有限責任公司的貨物是以集裝箱運輸方式，經鐵路直達上海等地區，鐵路里程約1800公里。現在貨物由鐵路從漢中始發，經陽安、襄渝、達萬鐵路到達萬州港（鐵路里程724公里），再通過長江黃金水道船運至上海港。

“‘西萬’首發集裝箱專列裝有我們公司的20個集裝箱鋅錠，水運成本至少要比鐵路運輸成本減少一半以上。”高志剛說。

萬州擁有長江上游獨有的全年可通行5000噸級船舶的深水良港，建成和規劃了“八高八鐵一空一港”的立體交通網，融入長江經濟帶發展戰略后，萬州港區腹地物流聚合優勢更加明顯，將成為三峽庫區輻射功能最廣、服務能力最強的現代化綜合性鐵水、公水聯運樞紐港。

2006年，舉世矚目的三峽工程完工后，萬州港區成為永久性的深水良港。萬州依托資源優勢和“黃金水道”優勢，不斷加快港口建設和臨港產業布局，并提出在“十三五”時期建成長江上游重要臨港經濟產業基地的發展目標。

“三峽工程是萬州發展的一次重大機遇，長江經濟帶發展戰略則為萬州騰飛提供了第二個重大機遇。”萬州區物流辦負責人說。

如今，萬州正以獨特的區位優勢和與時俱進的發展態勢崛起。隨著航空、鐵路、公路、水運綜合交通樞紐的形成和宜居宜業生態涵養城市的建設，萬州構筑和開發開放平臺的磁場效應日趨明顯。

“不久的將來，萬州工業園區過半產值將與港口相關，自西向東的煤炭、鋼材、大宗農產品，沿江而上的進口大豆、礦石等都有望在此中轉、匯集、加工轉銷，萬州將真正呈現‘萬帆競發、萬商云集’的‘大城’景象。”萬州區物流辦負責人充滿信心地說。