全球治理議程下的對外交往“重慶發聲”越來越響

□ 文/朱天祥

全球治理議程下的對外交往“重慶發聲”越來越響

□ 文/朱天祥

Foreign exchanges under the agenda of global governance"Chongqing voice” is increasingly loud

對外交往實現跨越式的提升與擴展

直轄以來，重慶充分利用中央的政策、區位的優勢、歷史的底蘊、人文的積淀，積極推動重慶與世界各國、各地區、各地方的交往，力促內陸開放高地建設。

來渝訪問的政界與商界人士的級別和影響與日俱增，市領導親自接待的頻率也在逐年加大。以2015年為例，在全年300批次的外賓來訪中，外國國家元首、政府首腦和部長級以上代表團就占10％，此外還包括來自12家全球知名企業的經濟界人士，而在全年市領導參加的82場外事活動中，市委書記和市長親自出席的就達80％以上。

重慶承辦或主辦的涉外活動越來越高大上。第六屆世界華文傳媒論壇、中國（重慶）國際投資暨全球采購會（渝洽會）、杜塞爾多夫中國節重慶文化周等活動的成功舉行，均表明重慶在人文和經貿領域正在形成頗具國際吸引力和影響力的品牌。

重慶的“朋友圈”也在日益擴大，先后吸引了來自歐洲、亞洲、非洲、北美洲的10個國家在渝設立總領事館，與外國締結的國際友好城市已達到38個。總之，重慶對外交往在層次和領域方面均實現了跨越式的提升與擴展，重慶也因此在2016年中國城市對外交往活力指數綜合排名中位列第六。

2014年，中國長江中上游地區和伏爾加河沿岸聯邦區合作工作組第一次會議在重慶召開。 攝影：譚舒

↑ 中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目聯合實施委員會第一次會議。攝影：劉汪洋

→ 2015年杜塞爾多夫交響樂團管樂室內音樂會攝影：唐楠

國家戰略的多重對接

近年來，中央政府的支持與國家戰略的落地對重慶的對外交往起到重大的推動作用，而重慶市也高度重視，積極對接，主動作為。從2012年4月首次承辦國家間外交磋商活動“中俄黑瞎子島周圍水域航行問題第三輪磋商會”開始，重慶市先后舉辦了“2012年金磚國家智庫論壇”“中國—中東歐國家地方領導人會議”“中國長江中上游地區與俄羅斯伏爾加河沿岸聯邦區合作工作組第一次會議”“亞歐互聯互通產業對話會”等重要活動，加上渝新歐鐵路運輸的推進，中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的落地，以及中國（重慶）自由貿易試驗區的獲批，重慶在中央對外戰略布局中的地位有了穩步提升，重慶對外交往與國家對外開放的關聯度也愈加明顯。

值得注意的是，隨著我國綜合國力的不斷增強，國際影響力的不斷擴大，以習近平總書記為核心的黨中央尤為關注全球化與全球治理問題。2015年10月和2016年9月，中共中央政治局兩次集體學習的內容都與此有關，而同樣以全球治理為主題的“2016中國共產黨與世界對話會”選在重慶舉行，成為重慶開啟參與全球治理進程的重大契機。

重慶對外交往新平臺與新路徑

回顧過去，重慶響應中央號召，配合國家戰略，在我國雙邊交往和區域性多邊交往過程中扮演了重要的東道主角色。展望未來，重慶仍將在中央積極介入全球治理的背景下，爭取在全球多邊層面發揮建設性作用。

充分發揮中央部委的推介作用。重慶可以參照外交部省市區全球推介活動，爭取外交部對重慶的推介從“請進來”到“走出去”，尤其是在聯合國等全球多邊場合向世界集中介紹重慶五大功能區域建設，同時爭取聯合國或其他政府或非政府間國際組織負責可持續發展議題的機構來渝舉辦會議或活動，進而設立分支或代表處，最終嘗試效仿博鰲亞洲論壇的形式，打造可持續發展重慶論壇，力推重慶成為更具顯示度和吸引力的國際化大都市。

主動發揮國際友城的示范作用。重慶可以利用現有的友城關系網絡，在次國家層面分享基于五大功能區域發展戰略的地方治理與城市發展成功經驗，嘗試將重慶置于全球可持續發展實踐的重要節點，通過友城交流延伸重慶的國際影響。

積極發揮研究智庫的宣傳作用。重慶應進一步重視高等院校、科研機構、社會組織關于可持續發展問題的研究，尤其是基于諸如五大功能區域特色實踐的基礎和應用研究，可以通過支持學者和專家參與聯合國系統的各種學術會議與研討活動，積極代表重慶和中國發聲，進而為重慶在更高層次，更廣范圍的對外交往贏得機會和話語權。

（作者單位：四川外國語大學國際關系學院副教授。本文是重慶市社會科學規劃青年項目《次國家政府外交視角下的重慶對外交往研究》的研究成果，項目批準號2012QNZZ008）