全面二孩政策下人口結構預測及其影響分析

呂蕊+劉蘭玲+王翌臣+劉利

摘 要：人口問題是制定一切政策的基礎，與國家經濟、社會、資源、環境有著密切的聯系。我國于2016年開始施行全面二孩政策，在此政策下應用灰度理論模型下的GM（1，1）模型對人口結構進行預測。再對預測數據進行圖表分析，得出該政策的實施對經濟發展的具體影響。模型中所用的數據全部來自國家統計局的官方數據。

關鍵詞：灰色系統；GM（1，1）模型；人口結構

人口結構是將人口以不同的標準劃分得到的一種結果。其反映一定地區、一定時點人體總體內部各種不同質的規定性的數量比例關系，主要有性別結構和年齡結構。人口指標主要有少兒（0～14歲）人口比重、老年（65歲及以上）人口比重、勞動力年齡（15～64歲）人口比重、男女性別比、撫養比、生育率、死亡率等。本文主要用到的指標有少兒人口比重、老年人口比重、勞動力年齡人口比重、男女性別比。

我國人口的現狀和特點是總人口增長速度緩慢、總和生育率一直處于超低水平、老齡化問題將表現得尤為突出、性別失衡較為嚴重、人口老齡化現象嚴重、城鎮人口數目上升、教育水平不斷提升等特點。由此可見：若不實施全面二孩政策，盡管能夠減緩我國的人口數目峰值，但是人口性別不均衡、人口老齡化的問題持續發酵，必然會影響國內勞動力供給，使經濟發展受到影響。

1人口結構預測

在實施全面二孩政策的條件下，通過分析政策實施前的年份的人口結構，采用上文提到的四項人口結構指標，并以二孩政策作為附加條件，改進灰色系統理論中的GM（1，1）模型實現對人口結構的預測。主要步驟是首先搜集2016年之前的官方數據并排除人為災害和自然災害的影響，將數據進行累加生成新數據，計算已知數據序列平均級比，其次利用緩沖算子對數據進行調整，最后在MATLAB的平臺上套用GM（1，1）模型處理數據，進行數據預測，進而根據預測結果應用計量模型分析對經濟發展的影響。文章最后給出我國平衡人口結構與人口數量的有效生育政策的建議。

通過分析往年的人口性別比，發現在2004年由于非典流行使男女性別比例驟降，這類受人為自然災害影響的數據將其去除，避免影響數據分析。然后對數據進行初始化并調整數據，最后用GM（1，1）進行人口性別和年齡數據的預測，如圖1和圖2。我們可以看出考慮全面二孩政策后，人口性別比逐漸趨于平衡。

從性別年齡結構圖中可知，少兒人口比重上升、老年人口比重下降、勞動力年齡人口比重升高且性別趨于平衡狀態。我國人口性別年齡結構比例0～14歲和65歲及以上的結構基本一致，可見在未來人口性別比失衡問題將被大大緩解，但我國即使放開二孩政策，人口性別年齡結構趨于均勻也需要很長時間。

通過對以上全面二孩政策下人口總數和人口結構分析，得出以下結論：全面實行二孩政策后，人口總數呈持續上升趨勢，但是老齡化現象減緩，少兒人口比重同比加大，男女比例趨于平衡，青壯年人口比重同比上升。

2對經濟的影響

我國實施全面放開二孩政策，是建立在扎實的理論基礎之上的，它對我國的經濟發展將會產生巨大影響。主要表現在提升經濟潛在增長率、消除社會不安定因素、減輕“用工荒”等多方面影響。

2.1提升經濟潛在增長率

因為人們的生育觀念的不斷改變，越來越多人的關注點已經放在了下一代孩子的優質培養方面。如果選擇生育二胎，針對兩個孩子的教育、醫療等方面的投資都將使市場經濟迎來又一次新的發展。

2.2消除社會不安定因素，促進經濟增長

性別比失衡問題一旦緩解由此導致的“婚姻擠壓”等問題也會逐步被解決。既從根本上解決了社會不安定因素滋生的原因又較好的引導了廣大社會群眾正確的實現自身價值，一舉多得。

2.3減輕“用工荒”，緩解人口老齡化壓力，實現未來勞動力資源的不斷供給，平衡人口性別結構

綜上所述，本文給出平衡人口結構與人口數量的有效生育政策的建議：

一方面基于我國的基本國情，支持全面的二孩政策。出于成本收益考慮，“全面二孩”政策可能會造成生育階層化，進而影響未來我國人口素質的提高。而解決生育階層化的有效途徑是健全社會保障制度，提高社會福利水平。一方面國家可建立健全生育成本補償機制，擴大政府在撫養孩子過程中的責任和義務，加大兒童醫療、教育等方面的資金投入，引進社會資本進入教育、嬰幼兒照顧等領域，降低家撫養孩子的成本，減輕他們的壓力和負擔；另一方面應促進東中西部和城市鄉村公共服務均等化，加大農村和西部偏遠地區教育和人力資本投入，提高人力資本水平，促進社會整體素質提高。

另一方面，當我國人口總數給社會發展帶來消極影響時，需調整國家生育政策，以平衡人口總數與人口結構之間的關系，并與經濟社會、資源環境協調發展。

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