基層服務型黨組織建設的路徑探析

鄭喆

黨的十八大報告明確指出：要“以服務群眾、做群眾工作為主要任務，加強基層服務型黨組織建設”。這就為我們在新的歷史時期加強基層黨組織建設指明了方向。當前，如何建設基層服務型黨組織，更好地發揮基層黨組織的服務功能等，是河南省圖書館黨委當前面臨的一個重要現實問題。

一、提高服務意識：基層服務型黨組織建設的前提

能否樹立為人民服務的意識，是廣大黨員干部踐行黨的宗旨、綱領、路線和方針政策的思想前提，每個共產黨員都應該以群眾利益為考慮問題的出發點和歸宿點，不斷提高自己的服務意識。

（一）在密切聯系群眾中增強服務意識

如何在密切聯系群眾中增強服務意識呢？ 一是加強思想教育和理論學習。思想教育和理論學習是提高基層黨員服務意識的基礎。通過理論學習加強對黨員理想信念的教育、培訓，在學習和掌握馬克思主義群眾觀的基礎上，深刻領會人民群眾是黨的執政之基、力量之源，從而堅定服務群眾的理念，增強服務意識。二是加強黨的作風建設。黨的作風是黨的形象，關系著群眾對黨的認識和態度，關系著人心向背。“加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯系。”保持黨同人民群眾的血肉聯系是我們無往而不勝的法寶。只有在不斷增強基層黨組織作風建設的實踐中密切聯系群眾，緊緊依靠群眾，才能更好地提高廣大基層黨員和干部的服務意識。

（二）在實現好群眾利益中提高服務意識

增強服務意識是建設基層服務型黨組織的邏輯前提。“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病。”思想上清醒是政治上清醒的基本前提，思想上堅定是政治上堅定的根本保證。

服務群眾的實踐本質上就是實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。河南省圖書館將通過建立規范黨員行為、立足服務群眾的規章制度，用制度管權、用制度管事、用制度管人，通過制度建設來推進基層黨員、干部不斷提高服務群眾的意識。堅持廣大職工對基層黨組織及基層黨員和干部思想、工作、生活的評議，對于提高廣大基層黨員和干部對群眾工作的重視具有直接督促作用，在群眾評議的實踐中，促使基層黨員和干部增強服務群眾的意識。

二、提升服務能力：基層服務型黨組織建設的核心

基層黨組織和黨員干部只有克服“本領恐慌”、切實增強自身本領、不斷增強服務能力，才能保持基層黨組織的強大戰斗力和生命力，才能為建設基層服務型黨組織提供能力保障。

（一）提高黨員隊伍的綜合素質

“打鐵還需自身硬”。建設基層服務型黨組織，必須切實解決基層黨組織服務能力不足的問題。一是加強政治教育，培育提升黨員隊伍的內在素質。通過理想信念教育，堅守共產黨人的精神追求，不斷增強為人民服務的政治責任感。通過思想道德教育，不斷完善自身人格修養，正確認識和處理自我與他人的關系。通過理論教育，不斷提高自身的理論思維水平，不斷增強解決實際問題的本領。二是加強技能培訓，增強黨員隊伍的內在素質。建立健全黨員隊伍的培訓機制，根據不同階段的主要任務，對黨員隊伍進行有針對性的分類培訓，設置科學管用的培訓內容，力求做到需要什么補充什么，切實解決黨員隊伍的“本領恐慌”問題。三是加強實踐鍛煉，提高黨員隊伍的內在素質。要促進基層黨組織廣大黨員、干部深入一線，定期與員工進行溝通交流； 要大興調查研究之風，及時了解基層變化和員工需求，在實踐中增進對員工的感情，增強對員工的責任，不斷提升廣大黨員干部自身的內在素質和服務群眾的能力。

（二）拓展基層黨組織的服務方式

一是要提供針對性服務。一方面針對全館各個基層黨組織的不同特點提供針對性服務， 同時確保基層黨組織在其管理范圍內的服務觸角覆蓋每一個群眾。二是要不斷強化基層黨組織的危機處理能力。建立健全突發事件應急預案，面對突發性事件，基層黨組織應強化迅速做出準確判斷并采取果斷措施的能力，盡量遏制突發性事件帶來的不良后果，維護全館和諧穩定，保護廣大員工的切身利益。

三、優化服務內容：基層服務型黨組織建設的基礎

建設基層服務型黨組織，要以服務群眾，做群眾工作為主要內容，只有不斷優化服務內容，才能更好的為群眾謀福利，實現“以人為本”的執政理念。

（一）深入了解群眾優化服務內容

為誰服務，服務什么，怎樣服務，是建設基層服務型黨組織要明確的基本問題。黨員干部服務群眾，并不是因為他們比群眾高明多少，而是他們能夠密切聯系群眾，真正依靠群眾，深入了解群眾需求。只有在深入群眾和了解群眾的基礎上，想群眾所想，急群眾所急，明群眾所需，才能不斷優化服務群眾的內容。那種脫離群眾實際需要的所謂政績的“形象工程”、“政績工程”等，不僅不是服務群眾，反而會有損群眾的根本利益。基層黨組織要著力提高做好新形勢下群眾工作的能力和水平，把握群眾脈搏、尊重群眾意愿，根據群眾需求，努力為群眾服務。只有為群眾提供更優質的服務內容，才能更好的服務群眾。

（二）立足群眾實際需要優化服務內容

一是為基層群眾的合法維權提供法律和政策服務。二是為基層群眾提供健康的精神文化服務。三是為基層群眾提供優良的社會環境服務。四是為基層群眾提供及時的心理疏導服務。基層黨組織要充分發揮其對基層群眾的思想引導和組織關懷，加強對基層黨員、群眾的心理疏導，引導基層黨員、群眾保持健康心理，維護基層穩定。

四、創建服務平臺：基層服務型黨組織建設的載體

服務平臺和服務載體是建設基層服務型黨組織的重要支撐。基層黨組織只有通過一定的服務平臺，為基層服務型黨組織提供良好的環境和條件，才能將服務落到實處。

互聯網的飛速發展深深改變著我們黨的執政環境。在信息化快速發展的背景下，建設基層服務型黨組織，最緊迫的就是要充分利用信息化手段，積極構建基層黨組織信息化工作平臺，利用強大的網絡資源，探索推進“信息服務”方式，為群眾提供更加主動、實效、便捷的服務。

總之，基層服務型黨組織是我們黨在全面建成小康社會的新時期保持同人民群眾密切聯系的本質要求，是加強黨的基層組織建設、提高基層黨建科學化水平的內在要求，是增強基層黨組織戰斗力凝聚力、鞏固黨的執政基礎的必然選擇，是構建社會主義和諧社會的重要途徑。河南省圖書館作為市直企業，只有著力提高基層黨組織服務意識；提升基層黨組織服務能力； 優化基層黨組織服務內容；創建基層黨組織的服務平臺，才能真正建成基層服務型黨組織，才能確保黨在各種挑戰面前，能夠不斷鞏固黨的基層組織，不斷增強黨的的執政能力，不斷鞏固黨的執政地位，從而推動河南省圖書館事業又快又好的發展。