淺談城鎮棚戶區改造中檔案的管理與運用

劉從莉

【摘要】文章以城鎮棚戶區改造中檔案管理運用為分析對象，首先介紹了棚戶區改造過程中檔案管理的主要內容。接著介紹了棚戶區改造過程中檔案管理的重要作用。最后介紹了棚戶區改造中檔案管理的具體運用，以便在棚戶區改造中可以使檔案管理工作更加科學有效。

【關鍵詞】棚戶區改造；檔案；管理

城市棚戶區改造關系到人民群眾生活質量，還與城鎮化建設息息相關，故而城市棚戶區改造受到了社會各界廣泛關注，是一項民心工程。在進行改造的過程中，政府部門有必要將一些敏感信息記錄在案，并以檔案形式記錄保存下來，因此在城市棚戶區改造過程中，檔案管理是一項非常重要的工作。

一、棚戶區改造工作中檔案管理的主要內容

由于棚戶區改造涉及到多方利益，政府和民眾都對改造工作非常重視，在改造的每個階段都會將有關信息進行保存，并以檔案形式進行封存。正是由于棚戶區改造涉及到多方利益，所以對棚戶區的檔案管理提出了更高要求，使其可以完整準確記錄棚戶區改造有關信息。在進行檔案管理時，檔案管理部門應當加強改造工作檔案管理，確保信息的完整性，最大限度地體現棚戶區改造中出現的問題和成果，使得檔案作用可以充分發揮。

在進行棚戶區改造時，檔案管理工作主要圍繞著以下幾方面內容展開：棚戶區改造之前的照片，棚戶區改造過程中進行的投標、立項、審批等文件副本。由于棚戶區改造過程中涉及的方面非常多，故而在檔案管理時存在著一定的難度。檔案管理部門應當充分認識到檔案管理在棚戶區改造中所處的突出作用，必須采取更加有效的措施使得檔案更加規范和有效，為棚戶區改造工程奠定堅實的基礎。

二、檔案管理在城市棚戶區改造工作中的重要作用

（一）有助于檢驗棚戶區改造工程質量。根據國務院頒布的建筑質量條例規定，在進行建筑工程管理過程中，必須確定檔案管理工作并且以法律形式確定下來，這就體現了檔案管理在工程管理中的重要地位。在棚戶區改造過程中，棚戶區改造質量問題要嚴格落實質量終身制，而要想使質量終身制得到具體貫徹，檔案管理是非常重要的途徑。檔案管理需要全面準確記載施工過程中采取的一系列措施，確保最后可以高質量地完成改造工作，使得責任可以終身銘記。在這一環節中，檔案管理工作實質上起到了監督作用，是工程質量管理的重要一環。

在棚戶區改造過程中，如果棚戶區改造出現重大責任事故，需要立即對責任進行摸排。在摸排過程中，首先必須完整了解改造過程中施工狀況，而此時檔案就取得了非常突出的作用，因為檔案全面真實地記錄整個改造過程，工程質量也是改造的一個突出環節，具有原始性和唯一性的特點，可以綜合反映棚戶區改造過程中實施質量狀況，以便對質量責任進行追責。

（二）有助于查處貪污腐敗事件。在工程改造領域，許多工程改造事故頻發的一個主要誘因是官員的貪污腐敗，而檔案管理則可以將所有信息準確記錄在案，有利于懲治貪污腐敗行為。只有檔案管理工作人員全面地將信息記錄在案，這樣才能對工程招標的任一環節進行摸排，獲取最原始的記錄和數據。如果發生事故，我們可以對原始數據一一核對，通過對土地出讓、預算和決算檔案分析找出可能存在的問題，并以此為依據嚴厲打擊貪污腐敗分子，維護棚戶區改造人民群眾的切身利益，保證城鎮棚戶區改造可以真正成為利民工程。

三、棚戶區改造過程的具體運用

（一）從源頭開始，抓組織落實。在棚戶區改造過程中，檔案管理工作隨著棚戶區項目的進行而不斷深入，例如在工程立項、審批等環節都會有檔案記錄。在棚戶區改造完之后，工程檔案必須整齊劃一，將所有改造事項一一記錄在案。在進行棚戶區改造過程中，人員動遷、安置是棚戶區改造的重要內容。在這些過程中，應當確立專人負責制，明確各專業人員的負責范圍并統一制作檔案進行詳細記載。在進行檔案工作時，檔案工作必須與工程工作同步進行，以確保檔案工作的準確及時，同時確保數據的原始性。

（二）注重工程動遷和回遷工作，確保工程文件材料及時歸檔。1.動遷準備階段。在棚戶區改造過程中，動遷準備工作往往是預備工作。由于該項工作涉及面非常廣，需要各級領導和所有的工作人員將主要的精力投入到該工作之中，故而很容易產生文件丟失或者文件收集不準確的情況。針對這種狀況，檔案管理人員應當及時跟進，根據工程建設的實際狀況及時收集相關的信息，并將其裝訂成冊、獨立編排，以便隨時查詢。一般來說，檔案管理工作人員需要收集以下幾方面資料：上級政府關于棚戶區改造的文件；領導視察棚戶區改造所發表的講話；當地政府改造棚戶區的文件和指示精神；棚戶區改造過程中設定的人事編制、機構設置；棚戶區改造中各有關部門的協商狀況；棚戶區改造中的動員、新聞媒體報道；棚戶區改造之中的資金建造計劃等等一系列內容。2.動遷開工階段。在拆遷開工的過程中，檔案工作需要收集以下信息：拆遷計劃、拆遷審批表、拆遷合同、拆遷報價、拆遷協議書、拆遷公告、統計表、拆遷名單、拆遷房屋評估報告書、拆遷費發放明細等等一系列信息。3.回遷階段。在此階段，檔案管理工作者需要收集以下文件材料：改造工作總結、改造統計報表、改造工作信息、改造原始記錄材料、回遷方案、回遷動員名單、入戶簽收名單、領鑰匙登記表等等信息。

【參考文獻】

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