對國有企業與地方政府之間加強干部掛職交流的思考

何華川

摘要：俗話說“強將手下無弱兵”，干部是企業與地方政府執政能力與綜合實力強弱的重要風向標，更多有能力優秀干部的涌現，不僅能夠促進整個社會的發展進步，更能夠推動高素質干部隊伍的可持續發展。近年來，黨和國家也多次強調要培養選拔好年輕干部，結合相關部門對于年輕干部培養工作的新思想、新要求，本著進一步強化年輕干部實踐鍛煉的目的，筆者以河南能源公司為例，結合河南省委、省委組織部對掛職鍛煉工作的有關規定，借本文表述自身關于國有企業與地方政府之間加強干部掛職交流的觀點。

關鍵詞：國有企業；地方政府；干部掛職交流；思路及方法

1前言

在國有企業年輕干部選拔方面，只有以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹《黨政干部選拔任用工作條例》和全國國企黨的建設工作會議精神，通過有計劃地選派年輕干部雙向掛職鍛煉，進一步拓寬干部培養渠道，加大年輕干部的培養力度，加快干部隊伍結構調整，才能為河南能源這類國有企業持續健康發展提供堅強的人才保證。

2國企干部雙向掛職鍛煉堅持的原則

首先，在國有企業與地方政府之間加強干部掛職交流工作中，一定要秉承擇優選派的原則，優先選派德才素質較好、有培養前途和發展潛力，但缺乏基層或機關工作經驗的年輕干部掛職鍛煉。其次，要秉承全面培養的原則。根據工作需要和干部培養規劃，立足實際、著眼長遠，合理安排，缺什么補什么，讓掛職干部得到全面培養鍛煉。再次，要本著務求實效的目的，通過掛職鍛煉解放思想、開闊視野、轉變作風、增長才干，努力打造能夠擔當重任、經得起考驗的高素質干部隊伍。最后，要把握好掛用結合的原則，對掛職鍛煉期間表現突出、成績顯著、群眾公認的優秀人才，要在企業管理崗位競選時優先重用。

3國有企業掛職鍛煉人員的條件、期限、崗位

3.1國有企業掛職鍛煉人員的基本條件

首先，要堅決貫徹執行黨的路線、方針、政策和河南能源化工集團的決策部署，思想作風端正，清正廉潔；其次，年齡在40周歲以下、身體健康的正科級及以下人員；最后，機關下派人員，要求政治強、業務精、作風好，重點是在機關工作時間較長、缺乏基層工作經歷、有發展潛力的年輕骨干；基層單位上掛人員，要求品行好、素質高、能力強，重點是在基層和生產一線工作時間較長，缺乏機關工作經歷、有培養前途的優秀人才，著重考慮近幾年引進的高校畢業生。

3.2掛職期限及崗位

在國有企業掛職鍛煉人員掛職期限及崗位方面，筆者認為，首先，原則上每一年組織一次，每批掛職鍛煉時間為一年。其次，機關人員到基層掛職，原則上到生產一線、艱苦崗位經受鍛煉。其中，在生產一線區隊、車間鍛煉3個月，安全生產綜合業務科室鍛煉3個月，本專業相關業務科室鍛煉6個月。通過實行多崗位鍛煉、不同專業系統學習，進一步積累基層工作經驗，掌握現場管理方法，增強服務基層意識。最后，基層人員到機關掛職，要結合機關部室工作需要、崗位職責特點等情況，合理確定崗位，掛職人員至少在2個以上部門或崗位接受鍛煉，具體根據掛職人員的實際情況制定相應培養方案，并嚴格落實。

4國有企業掛職人員選派程序及要求

筆者認為，在掛職人員選派方面，應當由企業黨委組織部負責制定掛職鍛煉計劃，分配指標，審核確定人選并進行動員培訓。企業所屬各單位、機關各部室根據黨委的具體要求，結合本單位實際，研究提出掛職鍛煉人選，并將推薦人選基本情況、現實表現及掛職建議等材料一同報送企業黨委組織部。

在此過程中，企業黨委組織部從各單位推薦人選中提出建議掛職人選和掛職崗位，報請企業黨委會研究通過后實施。除此之外，企業所屬各單位、機關各部室應當根據集團公司黨委確定的分配指標，結合本單位經濟發展和干部隊伍建設實際情況進行分配。按照干部管理權限，各單位接收的掛職鍛煉干部，要經過黨委集體研究，確定掛職的具體單位和職務，并按有關規定及時辦理任職手續。

5干部掛職培養管理思路

企業黨委組織部負責掛職鍛煉工作的宏觀管理。定期了解和檢查掛職鍛煉工作開展情況，研究解決新情況新問題，發現和掌握優秀干部。

5.1掛職鍛煉人員由各層級黨委組織部、掛職單位和派出單位共同管理

在掛職人員管理過程中，機關人員到基層掛職的，二級單位黨委組織部和具體掛職單位黨組織承擔培養管理的主要責任。與此同時，基層人員到機關掛職的，企業黨委組織部和具體掛職單位承擔培養管理的主要責任。

5.2具體掛職單位管理工作內容

首先，企業和二級單位黨委組織部要加強督促檢查，每半年至少召開一次本企業掛職干部座談會；其次，企業和二級單位黨委組織部要明確專人負責，每季度深入掛職單位了解一次掛職干部鍛煉情況；再次，掛職單位主要負責人要經常與掛職干部談心談話，全面了解掌握其思想、工作、生活情況，及時發現并解決問題。重要情況和重大問題，要及時逐級上報企業黨委組織部；最后，干部掛職期間，一般不安排到黨校或其他培訓機構進行一個月以上的學習培訓；確因工作需要出國（境）的，須書面報企業黨委組織部批準。

除了上述這些，干部掛職期間，工作態度不端正、責任心不強、執行落實不到位等表現較差的，由掛職單位提出建議，上報企業黨委組織部，根據實際情況，對掛職干部批評教育、延長掛職時間或誡勉談話；對掛職期間表現特別差、不能勝任掛職鍛煉崗位的，終止掛職鍛煉并調整現工作崗位。掛職期間違反黨紀政紀的，按照干部管理權限調查處理。

6總結鑒定與返回

干部掛職鍛煉期滿前，企業黨委組織部對總結鑒定、期滿考察和返回工作進行統一部署。在掛職干部的考核鑒定方面，掛職期滿，掛職干部要撰寫工作總結并填寫《掛職鍛煉干部總結鑒定表》。各單位組織部和具體掛職單位黨組織依據掛職干部表現情況，分別在《掛職鍛煉干部總結鑒定表》上簽署鑒定意見后，報送企業黨委組織部備案，并向派出單位反饋情況，存入本人檔案，作為培養和使用的重要依據。

與此同時，掛職期滿，應及時通知和督促掛職干部返回；企業黨委組織部和二級單位組織部及時辦理免職手續，并將掛職干部返回情況報告企業黨委組織部。

（作者單位：河南能源義煤公司耿村煤礦）