“訂單農業+金融”發展路徑創新研究

王凱俊+++馬延明+++艾婧

摘 要：2017年《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》提出，“訂單農業”的出現緩解了“小生產、大市場”的矛盾，有利于減少農民決策的盲目性、降低農業產業化運行成本、提高農業抵御自然風險和市場風險的能力。而隨著農業現代化進程的加快，“訂單農業”也越來越成為促進農民增收、企業盈利、推動農村經濟發展的重要選擇，而“訂單農業”的發展壯大又離不開金融的支撐。本文從富縣“訂單農業”發展現狀入手，通過對“訂單農業”主要模式以及當前金融支持主要方式進行分析，以問題為導向對“訂單農業+金融”發展路徑進行創新研究，提出相關政策建議。

關鍵詞：訂單農業；金融

中圖分類號：F830.572 文獻標識碼：B 文章編號：1674-0017-2017（5）-0088-03

一、富縣“訂單農業”發展模式探究

根據調研和查閱資料的結果來看，近幾年富縣以“蘋果”為主發展起來的訂單農業，主要有以下幾種模式：

（一）“企業+農戶”模式。最基礎同時也是最簡單的訂單農業模式，即企業直接與農戶建立起互利互惠的購銷關系。以富縣為例，主要有“采青”、“定點采購”等模式?！安汕唷敝笍氖绿O果銷售的企業為滿足節日（如國慶節、中秋節）市場需求量增大與果農訂立的預期購銷合同，是一種將不到成熟期的蘋果提前采摘進行銷售的訂單農業模式。在這種模式中，果價收購價格一般會高于成熟期蘋果收購價格。而“定點采購”模式是指企業與果農提前簽訂訂單，由企業通過免費或低于市場價格的方式為果農提供指定品牌的果肥，果農按照收購商規范生產技術的要求栽培、管理蘋果，待蘋果成熟后企業以高于市場價格的蘋果價格進行收購的訂單農業模式。這類蘋果通常產量高、質量好、商品價值較高?！捌髽I+農戶”的訂單農業模式的優點在于拓寬了蘋果的銷售渠道、減少了蘋果的流通環節、提高了果農的直接收益，但不可避免的存在搶青采收帶來蘋果質量下降、訂單雙方對果價預期不足、果品市場判斷不準、利益分配不均等現象。

單純的“企業+果農”的生產經營模式一般很難滿足集約化、規模化、標準化的蘋果培育、銷售等的要求，且因果農與企業對蘋果價格難以判斷等因素影響制約，訂單極易出現違約現象，金融介入的可能性小。但近幾年伴隨著新型農業經營主體的興起與發展，不少果農開始加入“農民專業合作社”、“農業產業化龍頭企業”等抱團取暖、增收致富，也使得富縣蘋果“訂單農業”的發展模式變得更加多樣化、規范化，金融對“訂單農業”的支持得到進一步增強。

（二）“企業+合作社+農戶”模式。即由專業合作社直接與企業訂立訂單，同時與果農簽訂合作意向的生產經營模式。以富縣某果業專業合作社為例，該合作社通過前期廣泛調研與協調，于2013年與浙江某農業開發有限公司建立了訂單農業合作關系，并與社員（果農）簽訂了合作意向。按照“果農主抓生產、合作社提供服務、企業主抓營銷”的模式開展生產，訂單合作期內由公司為果農無償供應富硒營養液，并進行全程技術指導，有效提高了蘋果品質；由合作社在蘋果成熟后統一進行分選、包裝、入庫，公司以每斤略高出市場價0.2元的價格收購，同時合作社向公司收取0.3元/斤的代辦費及0.25元/斤的庫費，社員還可在年終獲得適當分紅。這種“企業+合作社+農戶”的訂單農業模式有利于在實現蘋果統一生產、統一銷售的同時提升蘋果的商品價值率、提高合作社及社員（果農）的經濟收益，增強金融的可獲得性。

（三）“企業+合作社+基地+農戶”模式。這種模式目前是富縣最常見也是在全縣范圍內大力推廣應用的“訂單農業”模式。農民專業合作社通過加大了對蘋果生產基地、蘋果核心示范園基地的投入與建設，使得蘋果標準化、專業化生產程度顯著提高，與全國大型企業、連鎖超市等的訂單合作日益密切。以富縣兩家專業合作社為例，均以合作社為引導，一方面加強基地建設，以基地帶動農戶標準化、專業化生產；另一方面提升果品營銷，提高蘋果訂單量，增強相關利益聯結體的收益，在實現統一供種、統一標準、統一收購、統一加工、統一銷售一體化運營模式的同時，確保了企業、合作社與農戶之間利益共享、風險共擔，也為獲取信貸資金的支持開辟了道路。

（四）“企業+合作社+基地+營銷平臺+物流+農戶”模式。這種模式創新引入了農產品營銷服務平臺、農產品冷鏈物流體系以及資金池的概念，更有利于促進蘋果產業產加銷緊密結合，保障企業、合作社、農戶等蘋果產業鏈上利益聯結體的合理收益的同時，增強資金的安全性。最典型的案例就是2016年10月28日陜西某實業發展有限公司與呼和浩特某公司簽訂的數量為15000噸、金額為12000萬元的蘋果訂單。提前付給實業公司600萬元作為保證金，用于基地建設、收購蘋果、發展冷鏈物流等，所有的訂單均通過大宗農副產品交易平臺完成，在農行設立資金池，訂單全程交易類似于“淘寶”交易模式，訂貨方在交易平臺上選擇蘋果的規格、數量等進行下單，支付貨款至農行資金管理平臺，訂貨方收到銷售方發出的貨品，確認無誤后點擊收貨，貨款即從資金池到達銷售方賬戶，交易完成。這種訂單農業模式更加符合農業現代化發展的要求，同時也因其交易的穩健性、貨款的安全性等更易獲取金融的支持。

二、“訂單農業+金融”融合難點分析

雖然近幾年來富縣以蘋果為主導的“訂單農業”發展勢頭較好，但金融機構對訂單農業產業鏈上的信貸支持形式較為單一，支持力度也不足。農戶層面主要通過農戶聯保、農戶信用作為擔保獲取信貸支持，一般額度小、期限短；合作社、公司等層面主要通過固定資產抵押、企業聯保、果品倉單質押等方式進行融資，一般門檻高、審批慢、靈活性差；“訂單農業”層面，由于不同發展模式下訂單情況、經濟主體情況、合作機制情況以及履約情況等各不相同，使得金融資源難以向“訂單農業”傾斜，圍繞“訂單農業”進行金融產品、服務、機制等創新更是無從下手。但究其根本，主要是以下幾方面限制了“訂單農業+金融”發展。

（一）有效抵押物的不足導致了“訂單+金融”的模式單一。在當前金融生態環境不盡理想、農村金融體系不盡完善、農村土地制度改革不盡深化的背景下，“訂單+金融”的模式基本上局限于以固定資產及其他有效抵押物作為抵押亦或是多個經濟主體聯合擔保的框架下，形式單一、靈活性差。且受有效抵押物的約束，僅有部分實力雄厚、發展前景明朗的企業及合作社等能夠享受到來自金融的支持，而大多數“訂單農業”產業鏈上的經濟主體則在金融圈外徘徊，尤其是農戶。

（二）管理機制的不健全影響了“訂單+金融”的深度融合。金融能否有效支持訂單農業的發展很大程度上取決于“訂單農業”本身。但目前，“訂單農業”還存在許多管理不到位的地方使得“訂單農業”與“金融”很難進一步深入融合。一是訂單合同不規范、內容不明確、程序不完善、運作不合理，嚴重影響了訂單的履約率；二是訂單權責不清晰、違約損失補償機制不健全，使得訂單極易受農產品價格、市場需求等變化出現違約現象；三是“利益共享，風險共擔”的利益聯結機制還未真正形成，約束力有限，一旦一個環節出現問題，極易帶來交易風險和信貸風險；四是訂單的全銷售流程及資金的全過程管理缺乏獨立第三方平臺進行監控，不能有效降低風險，爭取更多信貸資金的支持。

（三）信用體系建設滯后阻礙了“訂單+金融”的進一步發展。由于農村信用體系建設滯后，整體信用環境欠佳，經濟主體信用意識淡薄，一方面受市場價格波動和銷量預期不足等因素的影響極易出現農戶或訂單企業單方面違約事件，帶來信用風險的同時在一定程度上阻礙了訂單農業的可持續發展和金融機構信貸支持的有效性；另一方面由于不少訂單產業鏈上的利益聯結體缺少必要的金融知識和信用意識，不注重對自身信用的管理，極易在申請信貸資金支持環節出現由于征信存在不良信用記錄而得不到融資的現象，阻礙了“訂單+金融”的進一步發展。

三、“訂單農業+金融”發展路徑創新研究

（一）探索將訂單作為有效抵押物，提升金融支持的靈活性。為有效緩解蘋果銷售旺季流動資金緊張的問題，轄內陜西富縣農村合作銀行曾于2012年創新推出了“果品倉單質押貸款”，以果品倉單作為質押擔保，增加有效抵押物的同時得到了信貸資金的支持。以此作為切入點，對于那些訂單合同較為規范、管理運作較為成熟、權責約束較為明確、資金管控較為科學、信用情況較為優秀、違約風險較小的“訂單農業”經濟主體，或其他符合以上要求的訂單農戶、農業龍頭企業、農民專業合作社等，金融機構應探索嘗試將其簽訂的“訂單”作為有效抵押物，以訂單所對應的應收賬款作為還款來源，通過履行相關貸款手續后按照“訂單”合同標的金額的一定比例發放貸款，給予信貸支持，增強金融的可獲得性的同時提升“訂單農業”發展的可持續性。

（二）加快兩權抵押貸款落地生根，提升金融支持的保障性。在“三農”及“訂單農業”尋求金融支持，缺乏有效抵押物融資難的背景下，如何將沉睡的“農民住房財產權”及“農村承包土地經營權”資源喚醒轉而變成流動的資本，成為破解“訂單農業+金融”發展的有效手段。對此，各級政府及相關部門應深化農村土地制度改革，大力推動“農民住房財產權”、“農村承包土地經營權”確權登記頒證，并逐步建立起與之相配套的產權流轉交易平臺、抵押物價值評估平臺及抵押物合理處置平臺，為“訂單農業+金融”的發展創造更多的可能。

（三）健全完善現代農村金融體系，提升金融支持的全面性。加快推動建立政策性金融、商業性金融、合作性金融相結合的多層次、廣覆蓋、可持續的現代農村金融體系，以發展理念、市場定位、管理機制的靈活性和互補性、金融產品與服務創新的多樣性和差異性、金融資源的集中性和共享性，全面提升金融對“三農”及“訂單農業”的支持。

（四）加快農村信用體系建設，提升金融支持的有效性。農村金融是農村經濟發展的核心，加快農村信用體系建設，有利于發展農村金融，推動“訂單+金融”融合發展。一是加大征信宣傳力度。通過普及金融知識，在提升農村金融消費者金融素養的同時，提高信用意識和風險意識，營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。二是加強農戶及農民專業合作社等新型農業經營主體信用檔案建設。以人民銀行信用信息基礎數據庫為基礎，聯合金融機構、農業、財政等部門，通過科學合理的數據采集、指標設置等，不斷完善相關信用檔案，為農戶信用評級和金融機構授信提供依據。三是加快信息評級工作。要以不斷建立健全的信用檔案為基準，通過金融機構評級和第三方評級機構評級相結合的方式，對農戶及農民專業合作社等新型農業經營主體進行客觀公正的評級，并以此評級結果作為信貸資金申請、審核的依據，從而提升金融對訂單農業支持的有效性。

參考文獻

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The Innovative Research on the Development Path of “Contract Farming + Finance”

——The Reflection Based on the Development Status of “Contract Farming” in Fu County

WANG Kaijun MA Yanming AI Jing

（Yanan Municipal Sub-branch PBC， Yanan Shaanxi 716000）

Abstract： The emergence of “contract farming” alleviates the contradiction between “small-scaled production” and “big market”， which helps to reduce the blindness of farmers decision-making， reduce the cost of agricultural industrialization and increase the ability of agriculture to resist natural risks and market risks. With the acceleration of the agricultural modernization， “contract farming” has increasingly become an important choice to promote farmers income， corporate profits and promote rural economic development， while the development and expansion of “contract farming” can not be separated from the financial support. Therefore， it is necessary to study the effective path of the financial support based on the development status of “contract farming”. From Fu countys practice， the paper analyzes the main patterns of “contract farming” and the main ways of the financial support， makes a problem-oriented research on the development path of “contract farming + finance”， and puts forward relevant policy recommendations.

Keywords： contract farming； finance

責任編輯、校對：張宏亮