千年大計(jì)說(shuō)雄安

■丨整理報(bào)道

千年大計(jì)說(shuō)雄安

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雄安新區(qū)幾十年后什么樣，一百年后什么樣，現(xiàn)在還沒(méi)有詳圖。它也不可能有，它要靠河北省和全國(guó)一起干出來(lái)。中國(guó)北方的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自于何處，這是中國(guó)現(xiàn)代化的重大課題。把雄安建設(shè)起來(lái)，這個(gè)課題就會(huì)解答出一大半。

2017年4月5日 ，攝影師拍攝的雄安新區(qū)安新縣的白洋淀。

中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)通知，決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。消息一出，“雄安新區(qū)”立刻刷屏朋友圈。

春天的故事

在美麗的白洋淀旁畫(huà)了一個(gè)圈，這又是一個(gè)美麗的春天的故事，雄安新區(qū)橫空出世。在新華社通稿中，這被稱為是“以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事”。

這段通稿的簡(jiǎn)潔表述，信息量極大。

“新區(qū)”并不是一個(gè)陌生的詞匯。從上世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)家為了進(jìn)一步促進(jìn)改革開(kāi)放，給不少地方批復(fù)了“國(guó)家級(jí)新區(qū)”。從1992年10月，上海浦東新區(qū)成立以來(lái)，相繼有18個(gè)“國(guó)家級(jí)新區(qū)”落地。最新的一個(gè)，便是雄安新區(qū)。

1992年10月上海浦東新區(qū)成立；

2005年10月天津?yàn)I海新區(qū)成立；

2010年6月重慶兩江新區(qū)成立；

2011年6月浙江舟山群島新區(qū)成立；

2012年8月蘭州新區(qū)成立；

2012年9月廣州南沙新區(qū)成立；

2014年1月陜西西咸新區(qū)成立；

2014年1月貴州貴安新區(qū)成立；

2014年6月青島西海岸新區(qū)成立；

2014年6月大連金普新區(qū)成立；

2014年10月四川天府新區(qū)成立；

2015年4月湖南湘江新區(qū)成立；

2015年6月南京江北新區(qū)成立；

2015年9月福州新區(qū)成立；

2015年9月云南滇中新區(qū)成立；

2015年12月哈爾濱新區(qū)成立；

2016年2月長(zhǎng)春新區(qū)成立；

2017年4月河北雄安新區(qū)成立。

本世紀(jì)以來(lái)，尤其是2014年以后，國(guó)家級(jí)新區(qū)進(jìn)入爆發(fā)期，光2014年和2015年，國(guó)家就批復(fù)成立了10個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。不過(guò)這些新區(qū)一般都由國(guó)務(wù)院發(fā)函批復(fù)。這次的雄安新區(qū)由中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)文決定成立，其政治地位已遠(yuǎn)超一般國(guó)家級(jí)新區(qū)。有傳言稱這個(gè)雄安新區(qū)會(huì)是一個(gè)副省級(jí)架構(gòu)，從目前雄安新區(qū)籌委會(huì)和臨時(shí)黨委的成員看，河北省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)袁桐利親自掛帥，級(jí)別不低。

作為三大國(guó)家級(jí)工程，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，習(xí)近平無(wú)不親自抓落實(shí)。十八大以來(lái)，習(xí)近平去河北調(diào)研次數(shù)最多，包括扶貧、冬奧等，但今年2月23日的那次調(diào)研，卻一直到昨天才由新華社通稿披露。那次習(xí)近平專程到河北省安新縣進(jìn)行實(shí)地考察，并主持召開(kāi)了河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作座談會(huì)。

最高領(lǐng)導(dǎo)人親自抓一個(gè)地方的規(guī)劃，可見(jiàn)雄安新區(qū)在習(xí)近平心目中的分量。作為京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重大決策部署，雄安新區(qū)被稱為“歷史性戰(zhàn)略選擇”，不是“百年大計(jì)”，而是“千年大計(jì)”“國(guó)家大事”。相比于其他新區(qū)，雄安新區(qū)的確含著金鑰匙出生。

為什么是雄安

國(guó)家發(fā)展改革委主任何立峰在接受新華社記者采訪時(shí)，就為什么選擇在雄安作了詳細(xì)的說(shuō)明。

北京市人口已經(jīng)達(dá)到2100多萬(wàn)，接近2020年2300萬(wàn)的人口調(diào)控目標(biāo)，由此帶來(lái)交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、資源超負(fù)荷等大城市病，其深層次原因是承載了過(guò)多的非首都功能。

習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，疏解北京非首都功能是推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重。

有關(guān)部門先后出臺(tái)了12個(gè)京津冀協(xié)同發(fā)展的專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和體制改革，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享，三個(gè)省市也出臺(tái)了相應(yīng)的推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是疏解北京非首都功能一個(gè)非常重要的組成部分。

站在新的歷史起點(diǎn)上，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

一是重點(diǎn)打造北京非首都功能疏解集中承載地，可以有效緩解北京大城市病，與北京城市副中心形成北京新的兩翼。

二是有利于加快補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板，提升河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和水平，培育形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極，也可以與2022年北京冬奧會(huì)為契機(jī)推進(jìn)張北地區(qū)建設(shè)共同形成河北新的兩翼。

三是有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，拓展區(qū)域發(fā)展新空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式，打造全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，加快構(gòu)建京津冀世界級(jí)城市群。

雄安新區(qū)選址經(jīng)過(guò)反復(fù)比較、周密科學(xué)論證。

設(shè)立雄安新區(qū)，還有一個(gè)重要功能就是要解決大城市病難題，要將北京的非首都功能有力、有序、有效地疏解出去，需要一個(gè)集中承載地。

客觀上，規(guī)劃建設(shè)這個(gè)集中承載地既要依托北京、天津、石家莊等現(xiàn)有大城市的資源，又要交通便利，地理?xiàng)l件適中。

雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新3縣及周邊部分區(qū)域，地處京津保腹地，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)以特定區(qū)域?yàn)槠鸩絽^(qū)先行開(kāi)發(fā)，起步區(qū)面積約100平方公里，中期發(fā)展區(qū)面積約200平方公里，遠(yuǎn)期控制區(qū)面積約2000平方公里。

綜合來(lái)看，該區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢，現(xiàn)有多條高速公路、鐵路，可比較快地基本形成與北京、天津、石家莊半小時(shí)的通勤圈；

生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載力較強(qiáng)，擁有華北平原最大的淡水湖白洋淀等；水資源比較豐富，可滿足區(qū)域生態(tài)用水需求；

現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，發(fā)展空間比較充裕，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件。

雄安新區(qū)的選址是從實(shí)際出發(fā)，經(jīng)過(guò)反復(fù)比選、科學(xué)研究、專家嚴(yán)格論證后，最終確定了這個(gè)區(qū)域。

雄安新區(qū)的設(shè)立在輿論上非常轟動(dòng)，是這些年其他新區(qū)宣布設(shè)立時(shí)所不曾有過(guò)的，這說(shuō)明中央對(duì)它的定位已經(jīng)觸動(dòng)了中國(guó)全社會(huì)。買房潮在24小時(shí)內(nèi)就涌向雄縣，這是近乎于瘋狂的投資趨向，但它反映了社會(huì)的一種預(yù)期。

如果現(xiàn)在有雄安的其他投資機(jī)會(huì)，投資者們會(huì)不會(huì)積極回應(yīng)呢？回答很可能是肯定的。

這一切都說(shuō)明，中央政府設(shè)立雄安新區(qū)的決定有權(quán)威，也有號(hào)召力。雄安新區(qū)將不同于浦東新區(qū)設(shè)立后的其他任何新區(qū)，這點(diǎn)從一開(kāi)始就被廣泛認(rèn)識(shí)到了。

網(wǎng)絡(luò)上也出現(xiàn)一些質(zhì)疑，其中提得最多的是華北缺水，還有這里的商業(yè)文化不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)資源也不多。另外有人強(qiáng)調(diào)，城市的發(fā)展更多是一種自然過(guò)程，政府的意志幫不了太多忙。

世界上的大多數(shù)城市的確是自然形成的，但也有很多是頂層設(shè)計(jì)的結(jié)果。俄羅斯的圣彼得堡、巴西的巴西利亞都是依靠國(guó)家意志建起來(lái)的城市典型。中國(guó)的省會(huì)城市里，石家莊、合肥在新中國(guó)成立之前都不是省內(nèi)最大城市。綿陽(yáng)、寶雞、石河子等，基本上都是最初由國(guó)家計(jì)劃主導(dǎo)的新興城市，而且它們都不是資源型城市。

有人舉證說(shuō)，天津?yàn)I海新區(qū)沒(méi)有獲得理想的發(fā)展，唐山曹妃甸則成了爛尾工程。中國(guó)的新區(qū)有一定成功率是真的，但具體給上述兩個(gè)新區(qū)“判死刑”，大概有些早。深圳也曾有過(guò)一段風(fēng)頭減弱的迷惘期，很多城市的發(fā)展都非一帆風(fēng)順。

從百年的長(zhǎng)度看，很多城市的命運(yùn)可謂三十年河?xùn)|三十年河西，但機(jī)會(huì)永遠(yuǎn)都有。過(guò)去幾十年，中國(guó)北方相對(duì)落后了，國(guó)家搞環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，京津冀一體化，都是想把北方發(fā)展起來(lái)。華北缺水，商業(yè)文化不發(fā)達(dá)也是整個(gè)北方的問(wèn)題，發(fā)展雄安新區(qū)就是要面對(duì)并且克服這些問(wèn)題，從這個(gè)意義上說(shuō)，雄安規(guī)劃真正具有了全北方乃至全國(guó)的意義。

2017年4月5日 ，攝影師拍攝的雄安新區(qū)安新縣邵莊子村漁民和孩子，電影《小兵張嘎》的故事就發(fā)生在白洋淀地區(qū)。

如今中央下了決心，只要中國(guó)全社會(huì)一起支持，給雄安一些起步的關(guān)鍵資本，雄安的前幾板斧就決不會(huì)是空洞的。接下來(lái)冀中平原如果有能力將中央和社會(huì)的支持轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期市場(chǎng)化條件，它就完全有可能成為21世紀(jì)中國(guó)的新焦點(diǎn)，從積蓄能量到向外輸出能量，帶動(dòng)令世界刮目相看的中國(guó)新增長(zhǎng)極。

我們已有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基本來(lái)自東南沿海地區(qū)，它們同時(shí)可能固化我們的思維。北方不是注定要落后的，這個(gè)世界并不存在“北方落后”的規(guī)律。中國(guó)只要北方不發(fā)展起來(lái)，就不可能實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。黨中央下決心要啃這塊硬骨頭，而當(dāng)下中國(guó)的各方面條件要遠(yuǎn)好于改革開(kāi)放初期，雄安新區(qū)沒(méi)理由不超越過(guò)去幾十年我們已有的成就。

最重要的還是解放思想。先要在國(guó)家和全社會(huì)的層面解放思想，我們談了這么久全面深化改革，應(yīng)當(dāng)歡迎雄安新區(qū)作為一個(gè)探索攻堅(jiān)主陣地的出現(xiàn)。與此同時(shí)，河北省更要全面解放思想，從中國(guó)解放思想的洼地崛起為樹(shù)立大旗的高峰，這恐怕才是真正的挑戰(zhàn)。

新區(qū)“新”在哪里

看清大棋局，才能明白每一處落子的深意。雄安新區(qū)，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，也是繼規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心后又一京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性戰(zhàn)略選擇。不論從改革開(kāi)放的大布局來(lái)看，還是從京津冀協(xié)同發(fā)展的大戰(zhàn)略來(lái)看，雄安新區(qū)的設(shè)立，既立足解決當(dāng)前問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)，新意之中飽含深意。

以“新”破局，構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展新格局。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，不僅歷史淵源深厚，而且交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。單絲不成線，獨(dú)木不成林。京津冀發(fā)展的動(dòng)力在協(xié)同，前景也在協(xié)同。作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，一東一西，將形成北京新的兩翼，為區(qū)域發(fā)展開(kāi)拓“東成西就”新空間。中央從一開(kāi)始就明確，規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，要樹(shù)立一盤棋思想，加強(qiáng)對(duì)新區(qū)與周邊區(qū)域的統(tǒng)一規(guī)劃管控，加強(qiáng)同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展。只要各城市、各區(qū)域明確分工、錯(cuò)位發(fā)展，同時(shí)多在融合、協(xié)同上下功夫，就能在20多萬(wàn)平方公里的京津冀大地上形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)、共贏發(fā)展的新格局。

以“新”開(kāi)路，探索用新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化城市的新路徑。破解“大城市病”，不僅是京津冀協(xié)同發(fā)展所要解決的突出問(wèn)題，也是我國(guó)城市發(fā)展普遍面臨的重大課題。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，“跳出去”建新城是關(guān)鍵一招。習(xí)近平總書(shū)記明確指示，在河北適合地段規(guī)劃建設(shè)一座以新發(fā)展理念引領(lǐng)的現(xiàn)代新型城區(qū)。雄安新區(qū)之“新”，最根本的是城市發(fā)展理念之新、發(fā)展路徑之新。這將為破解“大城市病”、建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市闖出新路子、提供治本之策。建設(shè)綠色生態(tài)宜居新城區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)，建成國(guó)際一流、綠色、現(xiàn)代、智慧城市，構(gòu)建藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市……這些頗具雄心的“雄安目標(biāo)”，意味著雄安新區(qū)將是一座新發(fā)展理念的實(shí)踐之城、示范之城，也是人們宜居宜業(yè)的理想之城、幸福之城。

以“新”立標(biāo)，打造新時(shí)期改革開(kāi)放新地標(biāo)?！扒坝猩钲?、浦東，今天的雄安新區(qū)潛力有多大？”有媒體用這樣的標(biāo)題探討雄安新區(qū)的發(fā)展前景。觀區(qū)位，雄安新區(qū)地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件；察定位，作為北京非首都功能疏解集中承載地，責(zé)任重大、使命清晰；瞻前景，堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，深化體制機(jī)制改革，擴(kuò)大全方位對(duì)外開(kāi)放，打造擴(kuò)大開(kāi)放新高地和對(duì)外合作新平臺(tái)，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)、目標(biāo)宏大。

雄安的未來(lái)

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的通知，明確了規(guī)劃建設(shè)河北雄安新區(qū)的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。下一步，雄安將會(huì)同有關(guān)方面重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

先謀后動(dòng)，加快組織規(guī)劃編制工作。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位，集聚全國(guó)優(yōu)秀人才，吸納國(guó)際人才，充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)河北省和有關(guān)方面高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量組織編制雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動(dòng)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃，確保一張藍(lán)圖干到底。

把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為新區(qū)發(fā)展的根本動(dòng)力，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向新區(qū)集聚。支持新區(qū)從創(chuàng)新載體、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展環(huán)境等方面營(yíng)造良好創(chuàng)新氛圍，吸引高端創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，努力打造創(chuàng)新高地和科技新城。

深化體制機(jī)制改革作為新區(qū)發(fā)展的制度保障。探索新區(qū)管理新模式，深化行政管理體制改革；探索新區(qū)投融資體制改革，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，吸引社會(huì)資本參與新區(qū)建設(shè)。

根據(jù)新區(qū)建設(shè)需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時(shí)，在專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目布局和資金安排上，對(duì)新區(qū)相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項(xiàng)目給予支持。

統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。有序集中承接北京非首都功能，實(shí)現(xiàn)與北京中心城區(qū)、北京城市副中心錯(cuò)位發(fā)展。

在規(guī)劃上，要達(dá)到國(guó)際一流城市的水平，同時(shí)在建筑上要充分體現(xiàn)中華文化的元素，在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中要精雕細(xì)琢，以工匠精神打造百年建筑，留下千年傳承。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)是具有歷史意義的戰(zhàn)略選擇。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹(shù)立一盤棋思想，保持歷史耐心，尊重城市建設(shè)規(guī)律，發(fā)揚(yáng)工匠精神，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干，共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展工作。

周三，做客“人民直播”時(shí)，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會(huì)副組長(zhǎng)鄔賀銓表示，中央給雄安的定位是改革開(kāi)放的先行區(qū)，也包括對(duì)房地產(chǎn)管理的改革，雄安將試驗(yàn)房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

“雄安有一個(gè)新的機(jī)會(huì)，很多人認(rèn)為這個(gè)地方原來(lái)房?jī)r(jià)很低，這個(gè)正好是出手的機(jī)會(huì)，但是我們已經(jīng)吃了過(guò)去房?jī)r(jià)失控過(guò)快上漲的虧，再不能讓新區(qū)再重蹈覆轍，”鄔賀銓還指出，“我們希望，雄安具有的一些吸引投資家，吸引企業(yè)入住的這些條件，會(huì)被房?jī)r(jià)所解構(gòu)，這不是我們希望看到的，而且在炒房的過(guò)程中，可能更多得利的是一些投機(jī)者?！?/p>

鄔賀銓指出，除了傳統(tǒng)的模式，發(fā)展房地產(chǎn)還有很多思路，例如新加坡模式，即政府直接管理部分土地，建成廉租房，房?jī)r(jià)很便宜，讓需要住房的人能住?！拔覀兿Ｍ郯材芪齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，希望年輕人、有抱負(fù)的人去，他們一下子拿不出這么多錢買房，政府有大量的公租房來(lái)支撐。”

除了公租房，鄔賀銓還表示，可以讓“真正需要落戶的來(lái)買房，按落戶的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)買”。

談及落戶，鄔賀銓透露，中國(guó)未來(lái)將在河北進(jìn)行戶籍改革，兼顧醫(yī)療改革、教育引進(jìn)以及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠等措施，從而提高雄安新區(qū)戶籍的“含金量”，緩解“大城市病”，吸引更多投資者選擇雄安新區(qū)，而不是一味地落戶北京。

鄔賀銓指出，能否通過(guò)雄安探索出一條在發(fā)展房地產(chǎn)的同時(shí)，控制房地產(chǎn)價(jià)格，保障民眾住房需求的路，“也是雄安新區(qū)的一個(gè)任務(wù)?！?/p>

“如果把京津冀協(xié)同發(fā)展看作一盤圍棋，那么設(shè)立雄安新區(qū)就是取勝的關(guān)鍵一招。”全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起說(shuō)，雄安新區(qū)對(duì)于推進(jìn)京津冀區(qū)域一體化發(fā)展意義非凡。

他表示，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，區(qū)域發(fā)展多以城市作點(diǎn)，連線成形，雄安新區(qū)建立后將于北京、天津構(gòu)成等邊三角形，先從物理空間上對(duì)京津冀城市布局進(jìn)行優(yōu)化，再?gòu)馁Y源流動(dòng)方面下功夫，提高資源配置效率，為京津冀創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展路徑指明方向，補(bǔ)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎的“最后一塊拼圖”。

北京大學(xué)教授楊開(kāi)忠則指出，河北綠色崛起是京津冀協(xié)同發(fā)展的重大課題，冀中南是河北的主體，建立雄安新區(qū)有利于帶動(dòng)河北中南部地區(qū)加快發(fā)展。

楊開(kāi)忠表示，雄安新區(qū)地理位置優(yōu)越，處在北京新機(jī)場(chǎng)有效服務(wù)范圍內(nèi)，京九線、津保交通軸線交匯于此，距天津港、黃驊港距離近、交通便捷。值得注意的是，雄安新區(qū)環(huán)抱白洋淀，具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)域承載力相對(duì)較強(qiáng)，“這一點(diǎn)也至關(guān)重要?！?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員肖立晟在接受中新社記者采訪時(shí)表示，雄安新區(qū)作為國(guó)家層面確定為對(duì)標(biāo)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)的又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，其自身最大的特點(diǎn)便在于要成為疏解北京非首都功能集中承載地。

楊開(kāi)忠指出，疏解非首都功能將主要體現(xiàn)在兩大方面：一是成為一個(gè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心，配套創(chuàng)新資源、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、創(chuàng)新人才聚集落地；二是重點(diǎn)承接部分企事業(yè)單位疏解。

肖立晟則提醒稱，雄安新區(qū)更確切地說(shuō)是要真正成為首都副中心，非首都功能不一定都讓雄安新區(qū)來(lái)承載，可能需要根據(jù)京津冀一體化的角度、考慮各個(gè)城市的資源稟賦和功能定位，有所選擇、有所側(cè)重。

同時(shí)，應(yīng)考慮公共服務(wù)均等化功能，例如土地、戶籍、教育、醫(yī)療等。肖立晟表示，在中國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，公共服務(wù)非均等化的軟約束本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步一體化的硬約束，也是制約資源配置效率進(jìn)一步提升的硬約束，雄安新區(qū)應(yīng)在要素自由流動(dòng)和公共服務(wù)均等化上注入創(chuàng)新性思維。

“雄安新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)實(shí)際上代表了中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間的發(fā)展理念，在歷史層面和國(guó)家層面都是一個(gè)重要的標(biāo)志?！睆堖B起如是說(shuō)。

他表示，從雄安新區(qū)建設(shè)的7個(gè)重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，綠色始終貫穿其中，綠色發(fā)展正式中國(guó)五大發(fā)展理念之一，而創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開(kāi)放的理念也在重點(diǎn)任務(wù)中有所體現(xiàn)，“在雄安新區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，共享理念也會(huì)隨之而來(lái)。”

肖立晟認(rèn)為，將雄安新區(qū)與深圳特區(qū)、浦東新區(qū)，以及其他國(guó)家級(jí)綜合示范區(qū)作對(duì)比，雄安新區(qū)要承載“千年”的歷史責(zé)任，發(fā)揮首都副中心功能是重要的，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)體制改革上發(fā)揮引領(lǐng)性可能是更加重要的。

深圳特區(qū)、浦東新區(qū)的發(fā)展更多是一種“開(kāi)放”導(dǎo)向，大部分的改革是圍繞“開(kāi)放”而進(jìn)行的；雄安新區(qū)能不能承載一種“改革”導(dǎo)向的歷史責(zé)任，圍繞內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式而進(jìn)行更加深入的改革令外界關(guān)注。

“希望雄安新區(qū)能成為中國(guó)未來(lái)改革任務(wù)的新載體?！毙ち㈥烧f(shuō)。

雄安新區(qū)幾十年后什么樣，一百年后什么樣，現(xiàn)在還沒(méi)有詳圖。它也不可能有，它要靠河北省和全國(guó)一起干出來(lái)。中國(guó)北方的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自于何處，這是中國(guó)現(xiàn)代化的重大課題。把雄安建設(shè)起來(lái)，這個(gè)課題就會(huì)解答出一大半。從這個(gè)意義上說(shuō)，設(shè)立雄安新區(qū)的意義的確不同尋常，它是中國(guó)21世紀(jì)發(fā)展大棋局中的一枚關(guān)鍵落子。