“三社”融合 撬動發展

文丨 記者 楊媛媛

“三社”融合 撬動發展

文丨 記者 楊媛媛

馬坪村花椒基地上務工的當地老百姓(楊媛媛/攝）

“1+1+1>3”，這是一道看似不可能的命題。這道命題放到播州區三合鎮，卻成為可能。

2016年8月10日，省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在播州區調研時指出：深化農村改革，要通過農民專業合作社、農村信用社、供銷社“三社”深度融合，助推資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”發展，破解農村發展新難題、增加農民收入、強力推進精準扶貧。

2016年9月23日，“遵義市播州區三社融合發展專業合作社”創立，三合鎮在全國率先踏上了“三社”深度融合之路，產生了“1+1+1>3”的巨大效益。

“搭”

肩負著84萬播州區人民的期望，擔任“三社”融合發展合作社理事長的李培輝走馬上任后，第一件事就是思考探索如何將農民專業合作社、農村信用社（現更名為貴州農商銀行）、供銷社三社的效益發揮到最大，為產業發展搭建平臺。

“‘三社’融合發展,就是要建立起‘農村金融、流通和技術推廣’三位一體發展模式:供銷社為農戶、農業合作社提供生產、銷售、技術、信息、農資供應等產前、產中、產后全程服務,農村信用社給予示范社一定的授信額度,農民專業合作社及社員可以向農村信用社申請授信和貸款。”李培輝說道。

“三位一體”發展模式要想得到發展，必須搭建好三個平臺。一是搭建供銷社平臺，深化與農民專業合作社融合。著力把基層供銷合作社打造成為與農民聯結更緊密、為農服務功能更完備、市場化運行更高效的新型合作經濟組織和綜合服務平臺。強化與貴農網等電子商務合作，以貴農網電商平臺融合為切入點，發揮供銷系統跨區域、跨行業聯合經營優勢，構建現代經營流通服務網絡體系，加速黔貨出山，帶動產業發展。

二是搭建農信社平臺，探索創新農村信用等級評定制度。采取合作社實施聯保聯貸、抵押質押、社員聯保等方式，在貸款上予以優先、扶持上給予加大、利率上給予優惠、手續上予以簡化，提高“三農”貸款金額和占比，更好為農民專業合作社及社員提供信貸資金支持。建立符合農民專業合作社特點的信用評價體系，提高授貸額度，社員信用額度執行信用鄉鎮小額農戶信用貸款限額15萬元；降低貸款利率，按現行貸款利率水平下浮10%—20%。

三是搭建合作社平臺，創建“三社”融合新型專業合作示范社。以聯合更緊、合作更實、融合更深為方向，按照公司化管理、市場化運行，實行民營、民管、民受益制度，建立全產業鏈服務機制，真正使新型合作社成為融入市場、引領發展的經濟實體，成為農民共建共享的增收載體。

搭建好平臺，下一步便是理順融合關系，方能助推“三變”改革。

在“三社”融合發展過程中，“三社”融合發展社積極探索完善農村集體閑置資產、農民專業合作社、農戶（貧困戶）以土地、林地、扶貧資金等入股合作社機制，逐步建立“實體公司+閑置資源+農戶（貧困戶）”的利益鏈條循環機制，助推“資源變資產”，促進村集體經濟積累壯大，解決村集體有錢辦事問題。其次，穩步推進農民土地、林地等資源由租賃流轉向入股方式轉變，與農民建立起以平時務工、參與管理、年終分紅等緊密利益鏈接機制，切實做到農民出資、農民參與、農民受益，助推“農民變股東”。

在一步步的發展過程中，“三社”融合發展合作社開始探索改革創新，設立風險基金。創新財政資金項目投入方式便是其中一個措施。

創新財政資金項目投入方式即財政資金項目按4∶6的比例注入股合作社，推動資金變股金，即40%無償用于基礎設施建設，60%作為股金入股到合作社用于生產發展，帶富農民，紅利按5∶3∶2分別用于合作社生產再發展、扶持貧困戶和村集體經濟積累。這既達到了扶持企業和農業產業發展，更是調動農民的積極性，實現了幫助農民增收致富的目的。

以“大數據”為引領，圍繞“三社”深度融合聯動，堅持遵循市場經濟規律，著力推進“三社”融合改革的市場化建設，充分發揮市場在配置資源、調整經濟結構等方面的功能和作用。

“變”

三月，萬物復蘇。春風吹過播州區，這座古縣新區，呈現出欣欣向榮的態勢，一些改變正發生在這片熱土上……

播州區三合鎮馬坪村1520畝的花椒基地上，已是花甲之年的羅前學熟稔地挖坑，種下椒苗，于他而言，這些椒苗是希望。

14年前，羅前學的老伴癱瘓在床，給三口之家帶來了晴天霹靂，羅前學辭去了村干部的工作，只為一心照顧老伴，兒子也因家庭窘迫，家鄉沒有產業，只得背上行囊，踏上了外出務工之路。14年，守著自己的4畝土地，靠著每年兩三千的收入，羅前學艱難地支撐著這個家庭。

現在的羅前學不一樣了，搖身一變成了“職業農民”和“新股東”，家中的4畝地作為入股“三社”融合發展社的股金，2016年就獲得了3000多元的“分紅”，加上在基地務工的錢，一共創收了7000多元，這是之前務農的三倍多。

“現在有路子掙錢,以后有收入可盼，日子有了奔頭。”羅前學告訴記者，自己在基地上務工每天能掙70塊錢，按照土地入股協議，他還將獲得花椒基地每年20%的純利潤分紅，干活也充滿了勁頭。

羅前學告訴記者：“兒子去年回家探親，看到家鄉的改變，都想返鄉創業啦！等兒子回來，我們就去‘三社’融合發展合作社貸款出來，搞養殖！由政府牽頭，合作社管控、幫忙找銷路，大戶引領，我們創業放心！”當天有些寒意的風，擋不住羅前學嘴角的笑容。

羅前學所務工的基地負責人叫余光興，馬坪村520畝花椒基地的種植大戶。

余光興，是三合鎮馬坪村眾多外出務工人員之一。多年的努力，余光興攢下了一筆辛苦錢，他想用這筆錢，回到家鄉創業，帶動家鄉的產業一起發展。

“有興趣到馬坪村來發展花椒產業不？”馬坪村村支書肖祥春向余光興發出邀請。

在考察了江津、道真、正安等地的花椒種植基地后，2016年3月，余光興和其余4個大戶聯合，投入100余萬，在馬坪村種下了1520畝的花椒苗，2018年底，這些花椒苗可創造1500多萬的產值。

“種植之初，三合鎮鎮政府和馬坪村果蔬合作社幫忙流轉土地，更是提出農戶閑置土地入股，銷售純利潤的20%歸用土地入股的農戶所有的發展模式，這大大減少了我們創業之初的成本，也帶動了農戶增收致富，花椒基地共計利益聯結了300余戶貧困戶。現在馬坪村果蔬合作社并入‘遵義市播州區三社融合發展專業合作社’，不僅為我們提供低利率的貸款，技術支持，還提供便宜的肥料、農藥等農資，等到明年花椒掛果后，‘三社’融合發展合作社還將對我們的花椒進行訂單收購并進行粗加工，通過電子商務平臺進行網上宣傳，線下物流配送銷售花椒，為我們拓寬銷路。來三合鎮發展種養殖，有政府牽頭，合作社全程支持，何愁沒有出路？”對自己花椒基地的發展，余光興充滿了信心。

余光興告訴記者：“下一步，他會通過‘三社’融合發展合作社，再發展200畝花椒基地，擴大規模。”

羅前學、余光興，都是“三社”深度融合發展成果的受益者。

僅半年時間，“三社”融合發展合作社向播州區84余萬人民交上了一份滿意的答卷。

截至目前，該社共整合了35家農業專業合作社，發展了310名社員，帶動發展大蔥近10000畝，花椒1520畝，養殖肉雞7萬羽；農商銀行（前農村信用社）幫助發放3000多萬元，惠及200多戶社員，同時通過電商平臺，吸引了30多家種養殖企業和大戶入駐，幫助銷售60多萬元。

今年5月，由“三社”融合發展合作社出資打造的配送中心即將建成投入運營，該配送中心日配送量達到8萬斤，大大減少三合鎮產業運輸成本。今年7月建成投入使用的兩條烘干線，將為三合鎮產業的發展壯大奠定基礎，2000平方米的冷儲室，2000平方米的常溫庫，解決了三合鎮產業壯大面臨的倉儲難問題，屆時，可帶動辣椒種植面積增加1萬畝。為助推三合鎮打贏脫貧攻堅這場攻堅戰，“三社”融合發展合作社的工作人員（包含即將建成的配送中心和烘干線）中，貧困人口達到60%，每人每月平均增收3000元，目前已帶動63戶就業，年均增收可達3萬余元。

陽光透過云層撒下，春風拂過三合，轉身，便是秋天的收獲。