城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探索

夏瓊?cè)A

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)體育部 ，廣東 廣州 510420）

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀分析與對(duì)策探索

夏瓊?cè)A

（廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)體育部 ，廣東 廣州 510420）

失地農(nóng)民的出現(xiàn)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的正常情況，也是必然出現(xiàn)的群體。失地農(nóng)民處在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間，對(duì)協(xié)調(diào)城市與農(nóng)村的體育發(fā)展起著促進(jìn)作用和紐帶作用。本文基于城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入分析失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。

城鎮(zhèn)化；失地農(nóng)民；體育鍛煉；現(xiàn)狀；對(duì)策

伴隨失地農(nóng)民生活水平的不斷提升，生命質(zhì)量的提升也是必然趨勢(shì)。生命質(zhì)量的提升不僅可以使失地農(nóng)民對(duì)文明生活等方面的需求得到滿足，形成合理、科學(xué)的生活方式。體育屬于一種基本公共服務(wù)，以其特有的功能正不斷介入人們的日常生活，成為現(xiàn)代文明人的消遣方式。其不僅能夠使人們的文化生活更加豐富、體質(zhì)得到增強(qiáng)，還可以使生活品質(zhì)得以提升、穩(wěn)定社會(huì)，因此成為失地農(nóng)民所向往與追求的生活方式。

1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的現(xiàn)狀分析

在農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型為工業(yè)社會(huì)的背景下出現(xiàn)了失地農(nóng)民概念，現(xiàn)階段學(xué)術(shù)界并未統(tǒng)一對(duì)失地農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，本文中的失地農(nóng)民是指城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中因擴(kuò)大城市規(guī)模而產(chǎn)生的失地農(nóng)民，研究失地農(nóng)民從農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程中對(duì)體育鍛煉的參與。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻袷且粋€(gè)復(fù)雜且長(zhǎng)期的過程，由于失地農(nóng)民在農(nóng)村生活中生活習(xí)慣、方式不會(huì)因身份發(fā)生變化而在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)，在體育鍛煉和體育功能的認(rèn)知、思想上都需要一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。通過問卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)以及實(shí)地考察等多種方式，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段失地農(nóng)民對(duì)體育鍛煉的參與現(xiàn)狀分為以下幾個(gè)方面。

1.1 缺少體育鍛煉的參與意識(shí)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)失地農(nóng)民熱衷于聽?wèi)颉⒋蚺啤⒘奶臁⒖措娨暤龋鴮?duì)體育鍛煉卻缺乏好感。在失地農(nóng)民的認(rèn)識(shí)與理解中，體育鍛煉并非群眾運(yùn)動(dòng)，而屬于競(jìng)技體育，普遍認(rèn)為體育鍛煉注重難度與技能，而缺少體育鍛煉的參與意識(shí)。

1.2 缺少體育價(jià)值觀念

對(duì)于失地農(nóng)民而言，其能夠參與的體育鍛煉主要包括廣場(chǎng)舞、跑步以及武術(shù)三個(gè)項(xiàng)目，而體育鍛煉參與的人群主要針對(duì)青少年和老年人，可見體育鍛煉缺乏普遍性。有關(guān)調(diào)查顯示，在體育鍛煉價(jià)值功能上，失地農(nóng)民的認(rèn)識(shí)程度不足，缺乏體育價(jià)值觀念，失地農(nóng)民中有18.4%認(rèn)為體育鍛煉可有可無(wú)，而失地農(nóng)民中有59.5%認(rèn)為體育鍛煉沒有必要。多數(shù)的失地農(nóng)民認(rèn)為勞動(dòng)與體育鍛煉的功能和價(jià)值相同或相似，甚至部分農(nóng)民認(rèn)為如果參與體育鍛煉則會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到影響，沒有真正認(rèn)識(shí)到體育鍛煉的實(shí)際價(jià)值。

1.3 缺乏體育消費(fèi)意識(shí)

街道、公園、湖畔等為農(nóng)地農(nóng)民接觸體育活動(dòng)的主要場(chǎng)所，但這些場(chǎng)所均屬于非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所，相關(guān)調(diào)查顯示，失地農(nóng)民中僅有8.6%曾到經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所中進(jìn)行體育鍛煉。失地農(nóng)民的家庭體育相關(guān)消費(fèi)比較少，80.3%的失地農(nóng)民家庭中每年平均體育消費(fèi)少于400元，而在年均消費(fèi)中71.8%是消費(fèi)在運(yùn)動(dòng)服裝、鞋、器材方面。通過訪談與實(shí)地考察，發(fā)現(xiàn)體育場(chǎng)所中缺少設(shè)施，同時(shí)缺少組織與指導(dǎo)是導(dǎo)致失地農(nóng)民未參與體育鍛煉的主要影響因素。

1.4 缺乏體育設(shè)施管理

在失地農(nóng)民社區(qū)中，嚴(yán)重缺乏體育場(chǎng)所與體育設(shè)施，除為老年人與兒童提供了部分活動(dòng)設(shè)施之外，球類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏，部分社區(qū)周圍盡管設(shè)立了體育活動(dòng)場(chǎng)所，但多數(shù)屬于會(huì)員制，收取相關(guān)費(fèi)用，而失地農(nóng)民在體育鍛煉上的消費(fèi)觀念本就比較保守，加上日益增加的生活成本使得其最終選擇放棄參與體育鍛煉。失去土地之后的農(nóng)民生活壓力增加，被迫轉(zhuǎn)業(yè)或外出打工，少有閑暇時(shí)間。另外，由于體育管理機(jī)構(gòu)疏于管理，缺少對(duì)體育鍛煉參與者的組織和指導(dǎo)，未形成良好的體育文化氛圍，使得失地農(nóng)民難以參與到體育鍛煉中，體育鍛煉的參與主動(dòng)性和積極性較低。

2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民參與體育鍛煉的對(duì)策

2.1 建設(shè)并完善相關(guān)政策法規(guī)

法制化體育是體育事業(yè)得以持續(xù)化發(fā)展的關(guān)鍵，同時(shí)也是發(fā)展群眾體育的關(guān)鍵依據(jù)。因此，應(yīng)建設(shè)并完善失地農(nóng)民體育鍛煉參與方面的相關(guān)法規(guī)與政策，這對(duì)發(fā)展失地農(nóng)民體育鍛煉十分有利，同時(shí)對(duì)公共服務(wù)均等化有促進(jìn)作用。從當(dāng)前體育相關(guān)的法律法規(guī)分析，多部相關(guān)政策的制定使群眾體育鍛煉得到保證，但對(duì)于失地農(nóng)民的體育鍛煉方面仍缺少具體的規(guī)范制度，應(yīng)在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中保護(hù)失地農(nóng)民的權(quán)利，從法規(guī)與政策層面對(duì)失地農(nóng)民應(yīng)享受的權(quán)利進(jìn)行明確。例如，明確規(guī)定社區(qū)中需要安置的體育場(chǎng)地以及器材等，并與當(dāng)?shù)鼐用竦倪\(yùn)動(dòng)愛好、生活習(xí)慣相結(jié)合，以人口密度為依據(jù)設(shè)置體育場(chǎng)地以及設(shè)施，要求每個(gè)社區(qū)設(shè)置老年活動(dòng)場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、青少年活動(dòng)場(chǎng)所，并配備相應(yīng)體育器材。其中，青少年體育鍛煉場(chǎng)所的設(shè)置可以以群眾基礎(chǔ)良好的運(yùn)動(dòng)或優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目為依據(jù)建設(shè)。又如，明確規(guī)定入駐企業(yè)以及本地企業(yè)內(nèi)部員工的體育鍛煉，企業(yè)內(nèi)部員工達(dá)到100人以上則需配置一定量的體育器材與場(chǎng)地，并定期舉辦體育賽事；對(duì)于企業(yè)內(nèi)部員工未達(dá)到100人則應(yīng)構(gòu)建良好的體育鍛煉氛圍，并采取優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)企業(yè)員工進(jìn)行體育鍛煉。

2.2 建設(shè)并完善組織管理機(jī)構(gòu)

在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，通常是以新型農(nóng)村社區(qū)的形式對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行安置，此種安置方式使原來(lái)各個(gè)分散的村莊空間布局和結(jié)構(gòu)格局得到優(yōu)化，同時(shí)也為失地農(nóng)民參與體育鍛煉提供了機(jī)會(huì)，可以使公共體育產(chǎn)品缺少的問題得到解決，為有效地組織并開展體育活動(dòng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。合理地體育管理可以在一定程度上調(diào)動(dòng)社區(qū)失地農(nóng)民參與體育鍛煉的主動(dòng)性和積極性，使社區(qū)失地農(nóng)民的體育情結(jié)得到培養(yǎng)。文中所述的組織管理包含了以下2個(gè)方面：一方面是新型農(nóng)村社區(qū)方面的管理；另一方面是群眾體育組織方面的管理。其中，社區(qū)體育管理指的是社區(qū)體育資源的整合、社區(qū)體育的高效發(fā)揮、社區(qū)體育活動(dòng)的組織與協(xié)調(diào)、和諧優(yōu)勢(shì)等。新型農(nóng)村社區(qū)方面的體育管理應(yīng)重視構(gòu)建體育文化活動(dòng)，轉(zhuǎn)變失地農(nóng)民的體育價(jià)值觀念，形成合理、科學(xué)的管理部門，依托于村委會(huì)或區(qū)委會(huì)，分別建設(shè)老年人、成年人、婦女、兒童的健身協(xié)會(huì)，再?gòu)母鱾€(gè)協(xié)會(huì)成員中選拔對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)人，面向全社會(huì)的失地農(nóng)民開展體育活動(dòng)，同時(shí)每年制定體育鍛煉計(jì)劃，由村委會(huì)或區(qū)委會(huì)工作人員領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)落實(shí)體育鍛煉計(jì)劃，其中體育項(xiàng)目可以以傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、風(fēng)俗習(xí)慣為依據(jù)制定，按照實(shí)際情況展開體育活動(dòng)。例如，老年人可以開展晨練鍛煉、單項(xiàng)體育競(jìng)賽等，使失地農(nóng)民體育鍛煉項(xiàng)目不斷拓寬，培養(yǎng)社區(qū)失地農(nóng)民參與體育鍛煉的習(xí)慣和意識(shí)，使其體質(zhì)得以改善，促進(jìn)身體健康。群眾體育組織方面的管理是通過單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)或俱樂部制等形式，由興趣相投、愛好一致的失地人員組成并選出負(fù)責(zé)人，對(duì)協(xié)會(huì)體育活動(dòng)、俱樂部活動(dòng)以及相關(guān)比賽等進(jìn)行組織策劃，自我管理和自我組織是主要特點(diǎn)，通過社區(qū)內(nèi)部及其附近體育設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉，如足球協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、廣場(chǎng)舞協(xié)會(huì)、武術(shù)協(xié)會(huì)等。

2.3 強(qiáng)化體育場(chǎng)地以及體育設(shè)施建設(shè)

失地農(nóng)民參與體育鍛煉的關(guān)鍵條件為體育場(chǎng)地及體育設(shè)施。體育場(chǎng)地與設(shè)施是體育文化物質(zhì)創(chuàng)建的保障，同時(shí)也是失地農(nóng)民落實(shí)體育權(quán)益的基礎(chǔ)，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應(yīng)強(qiáng)化體育場(chǎng)地與體育設(shè)施的建設(shè)力度與投資力度，對(duì)農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，并規(guī)劃好社區(qū)中的體育配套設(shè)施，使失地農(nóng)民享有平等的物質(zhì)資源。按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，小區(qū)級(jí)、居住區(qū)每千人體育鍛煉用地為200～300m2。而在實(shí)際建設(shè)中，開發(fā)商經(jīng)常找借口減少體育場(chǎng)地面積甚至不建，相應(yīng)的體育配套設(shè)施也隨之減少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在影響失地農(nóng)民參與體育鍛煉因素中，場(chǎng)地與設(shè)施的缺乏是位居首位。從現(xiàn)階段已經(jīng)建設(shè)完成的居住區(qū)分析，大部分居住區(qū)并未設(shè)置配套的體育場(chǎng)地與設(shè)施，或配套設(shè)施未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施失地農(nóng)民體育場(chǎng)地、設(shè)施匱乏嚴(yán)重，給普及與發(fā)展農(nóng)村體育造成一定困難，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，應(yīng)大力建設(shè)社區(qū)體育場(chǎng)地與設(shè)施。在建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)時(shí)，體育行政單位應(yīng)做好驗(yàn)收工作，對(duì)于不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)地與設(shè)施一律要求返工或重建，使體育場(chǎng)地與設(shè)施的利用效率得以提升。

2.4 優(yōu)化配置體育人力資源

體育人力資源是指可以獨(dú)立參與社會(huì)活動(dòng)且推動(dòng)群眾體育發(fā)展的人員總和。本文中的這部分人力資源是指從事失地農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)人員、管理人員以及負(fù)責(zé)維修、管理體育場(chǎng)地與設(shè)備的人員。管理失地農(nóng)民體育工作的人員指的是體育行政部門中主要管理群眾體育的人員。指導(dǎo)人員作為社會(huì)體育工作人員的重要組成部分，指的是指導(dǎo)農(nóng)村體育工作的人員。另外，體育人力資源中還包括志愿者，這部分人員是體育愛好者，給農(nóng)民參與體育活動(dòng)和健身提供幫助，但在我國(guó)這部分人員并未落實(shí)到基層，所以在城鎮(zhèn)化發(fā)展中，對(duì)體育人力資源進(jìn)行合理配置非常重要，可以在新建的農(nóng)村社區(qū)中由村支書或村長(zhǎng)兼任體育干事一職，管理本區(qū)域內(nèi)的體育工作，并組織策劃年度體育活動(dòng)，以小區(qū)規(guī)模為依據(jù)設(shè)置1～2名體育指導(dǎo)員，指導(dǎo)失地農(nóng)民進(jìn)行體育活動(dòng)和健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)動(dòng)體育愛好者，使其擔(dān)任志愿者的任務(wù)，配合指導(dǎo)員管理體育工作。

3 結(jié) 語(yǔ)

伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展，失地農(nóng)民生活水平不斷提升，其對(duì)體育鍛煉的認(rèn)識(shí)與需求也隨之發(fā)生變化，但這一改變不能一蹴而就，面對(duì)缺少體育鍛煉的參與意識(shí)、體育鍛煉中可參與項(xiàng)目單一、缺少體育價(jià)值觀念、缺乏體育消費(fèi)意識(shí)、缺乏體育設(shè)施管理等一系列問題，可以從建設(shè)并完善相關(guān)政策法規(guī)、建設(shè)并完善組織管理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化體育場(chǎng)地以及體育設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化配置體育人力資源等方面出發(fā)，促進(jìn)失地農(nóng)民體育鍛煉發(fā)展。

[1]吳真文，王岐富，吳琛等.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中體育權(quán)利的保障路徑——以失地農(nóng)民為例[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（8）.

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G804.49

A

1674-151X（2017）01-144-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.02.074

投稿日期：2016-11-28

2014年度廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目：廣東省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中失地農(nóng)民體育公共服務(wù)體系建設(shè)研究（編號(hào)：GD14CTY04）。

夏瓊?cè)A（1979—），教授，碩士。研究方向：體育人文社會(huì)學(xué)。