審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑研究

摘要：國家審計是國家治理的重要組成部分，它的運行不但以利于國家治理的完善，還以利于國家公共服務、治理信息透明度的增加，有效增強了人民群眾對國家的信任度。為進一步了解國家審計對國家治理的作用，本文第一部分簡要分析了國家審計與國家治理的關系；第二部分全面概述了國家審計應用于國家治理的現狀；第三部分詳細分析了審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑。

關鍵詞：審計人員視角；國家審計；國家治理；路徑

中圖分類號：F239.45 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）013-0-01

審計人員工作能力的強弱、工作的透明度、工作的誠實性及工作的本質性等直接關系著國家審計完善和推進國家治理的作用，也就是審計人員能力越強、透明度越高、誠實性越高，則相應的國家審計公開性、公正性及公平性就越高，其國家審計對國家治理的推動作用越大，相反地，如果國家治理好，就反應出國家審計推動作用明顯，審計人員的工作效率就越高，所以國家審計是推動國家治理的重要方法。

一、審計人員視覺下國家審計與國家治理的關系

國家治理是指國家各政府使用多種方法對各方面的利益及權利進行治理和調節的過程，國家治理過程中所使用的手段及方法是國家權利，治理的對象是國家及社會事物，利益及權利服務的對象是國家利益、公民利益及社會安全。國家審計在嚴格意義上來理解是指國家審計機關根據相關法律法規，對國家所有政府、政府部門、國有企業及事業單位進行財政、財務收支進行審查的過程，具有法律效應及財務效益的性質特點，對國家治理起到很大的制約作用，是一種監督行為。相關法律規定，審計機關、審計人員等都具有相應的審計監督權，任何行政機關、任何社會團體及任何人員都不能干預審計機關進行審計工作，否則以犯法處理，是要承擔法律責任的。同時國家治理又直接影響著國家審計，即國家治理水平越高，則相應的國家審計水平就越高，國家治理的方向是國家審計制定發展方向的依據，也就是說國家治理方向對國家審計治理方向具有決定性的作用，而國家審計目標則是國家治理良好進行的主要推動力[1]。

二、審計人員視覺下國家審計服務于國家治理的現狀

隨著經濟的不斷發展，我國國家審計已經得到很大程度上的發展，其審計機關已經成為我國國家治理的重要制約機關，且對國家治理起著很大的推動作用。盡管如此，國家審計在實際運作中，還是出現了很多權利及監督上的問題，具體的國家審計實踐問題體現在以下幾方面：第一，審計人員對目前財政收支審計、專項資金審計、預算審計的參與權利沒有得到有效保障，降低了國家審計對國家治理的監督作用；第二，國家審計人才稀缺，嚴重影響國家審計的審計效果；第三，審計程序存在不合理現象，我國政府、國有企業及事業單位種類繁多，且具有層次性和階級性，決定我根審計工作是一項極為復雜的工作，因為不同性質的單位、機關及企業，內部結構是不一樣的，相應的審計方法也不一樣，但在實際審計過程中，因不了解審計對象結構及發展，往往會使用與之不適應的審計方法，最后導致審計結果與審計對象實際情況不符，不但浪費了大量的時間、精力和人力，還得不到想要的審計效果[2]。

三、審計人員視角下國家審計推動完善國家治理的路徑

（一）審計機關要及時有效的公告審計結果

第一，審計機關要將需要公告的審計內容清晰化、易懂化，并及時將清晰易懂化后的審計項目及結果及時公告出來，方便廣大人民群眾及時了解政府、國有企業及事業單位的發展情況；第二，審計機關進行審計工作時，一定要收集人民群眾的意見并及時反饋意見，對人民群眾的反應要給予尊重和注重，對人民群眾提出的異議，要及時給予回答，并加大與人民群眾的溝通和交流，以此進一步了解人民群眾的心聲，集合人民群眾的意見，以此推動我國審計又好又快的發展；第三，審計機關要做到與時俱進，及時了解和掌握現代高科技技術，利用互聯網、多媒體等將審計結果及項目及時公共，實現審計公開度及透明度的提高，這不但以利于我國審計機關審計公眾責任度的提高，還有利于我國政府、事業單位和國有企業收支明晰度的提高，有效監督和督促政府有效履行國家治理職能[3]。

（二）不斷完善公眾參與制度

公眾參與制度的具體完善路徑如下：第一，審計機構及部門要及時公開審計信息，以便于公眾了解審計信息，參與審計活動；第二，審計機構要依照相關規定鼓勵公眾積極參與國家審計活動，并通過多種渠道（如網絡、多媒體傳媒等）宣傳審計活動，宣傳時聽取公眾意見，根據意見解答公眾審計問題；第四，國家政府要根據審計問題、審計發展現狀及審計實際情況，結合相關法律法規制定具有針對性的公眾參與政策和制度，以此提升人民群眾的審計參與意識，增加審計工作的透明度和公開性，實現國家審計工作規范性和審計結果的公平公正性。

（三）不斷提高國家審計獨立性

國家審計獨立性的具體提高路徑有：第一，審計機關要不斷提高自身的審計工作執行力，將審計項目、審計結果及審計問題及時上報，不要受到任何機關和部門的影響，對于審計問題嚴重的單位，應結合相關部門給予嚴厲審查；第二，審計機關要充分利用高科技信息化審計技術，實現審計工作，以此提高審計工作效率；第三，利用數據網絡技術建立相應的數據庫，以此收集、記錄、統計和分析審計資料、審計數據等，實現審計效果提高的目的；第四，提高審計人員的專業知識技能、綜合能力、實踐能力和道德素質等，要求審計機關對審計人員進行相應的專業培訓和職業道德教育，以此提高審計結果的質量和公平性。

四、結語

總而言之，國家審計能夠有效推進國家治理，實現國家社會經濟健康、持續性的發展，使國家審計成為完善國家治理的重要推動力，實現國家審計推動完善國家治理的路徑包括：審計機關要及時有效的公告審計結果、不斷完善公眾參與制度和不斷提高國家審計獨立性。

參考文獻：

[1]張立民，崔雯雯.國家審計推動完善國家治理的路徑研究——基于國家審計信息屬性的分析[J].審計與經濟研究，2014（3）：13-22.

[2]張立民，許釗.審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑研究[J].審計研究，2014（1）：9-17.

[3]裴華.研究審計人員視角下的國家審計推動完善國家治理路徑探尋[J].現代營銷：下旬刊，2015（5）：108.

作者簡介：李錦娟（1975-），女，湖南常德人，講師，本科，主要從事經濟管理研究。