世界文化遺產(chǎn)檔案難以收集的現(xiàn)實(shí)原因及對(duì)策分析

邸玉

世界遺產(chǎn)是人類共同的寶貴財(cái)富，是展示人類文明進(jìn)程的重要載體。世界遺產(chǎn)檔案是我們從事世界遺產(chǎn)的修繕、保護(hù)等管理工作所必需的參考依據(jù)。做好世界遺產(chǎn)檔案的收集工作，有利于填補(bǔ)社會(huì)對(duì)檔案需求的盲點(diǎn)，擴(kuò)大遺產(chǎn)地的影響。但長(zhǎng)期以來，由于疏于對(duì)世界遺產(chǎn)檔案工作的收集與管理，致使世界遺產(chǎn)檔案的完整與安全得不到保證，作用難以發(fā)揮。

一、世界文化遺產(chǎn)檔案收集難的原因

1.收集方式單一、收集經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)。國內(nèi)一份調(diào)查報(bào)告顯示，公眾對(duì)具有地方特色的檔案、名人檔案和欣賞性較強(qiáng)的特殊載體檔案等比較感興趣，特色檔案很有“市場(chǎng)”。所以，近幾年來，各級(jí)國家綜合檔案館除了按照《檔案法》規(guī)定，對(duì)應(yīng)進(jìn)館的檔案進(jìn)行例行接收外，還普遍開展了對(duì)特色檔案的征集工作。但由于絕大多數(shù)檔案館沒有專項(xiàng)征集經(jīng)費(fèi)，加上博物館、圖書館、紀(jì)念館等部門的競(jìng)爭(zhēng)，工作雖有起色但成效并不明顯。《檔案法》規(guī)定“集體所有和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案”，檔案部門在“必要時(shí)，可以收購或者征購”，檔案所有者可以向國家檔案館出賣；“向國家捐贈(zèng)檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)”。收購、征購或獎(jiǎng)勵(lì)，都要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。否則工作難度較大。

目前，各級(jí)各類檔案館收集檔案最常用的，也是最基本的方式是無償征集。這種方式雖然是最經(jīng)濟(jì)的、最簡(jiǎn)便的，但是，只能征集到保管在各單位、各部門和個(gè)人手中的紅頭文件和會(huì)議材料。社會(huì)上對(duì)那些珍貴檔案、實(shí)物檔案及《檔案法》規(guī)定的“集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案”的征集則顯得力不從心。檔案部門在檔案收集方式上的單一，更使得許多有收藏價(jià)值的珍貴檔案流向圖書館、文化館、文史館、紀(jì)念館、博物館等部門。

2.個(gè)人手中的檔案收集困難。在世界遺產(chǎn)申報(bào)檔案收集的過程中，有關(guān)方面包括檔案部門提供的檔案材料存在著許多問題和不足，雖然數(shù)量上不少，但完整性、系統(tǒng)性卻很欠缺，不能滿足申報(bào)人員的要求。檔案的收集顯得乏力，特別是聲像檔案大部分都在個(gè)人手中保管，時(shí)間一長(zhǎng)，一旦遺失或保管不當(dāng)，其后果是無法挽回的。對(duì)個(gè)人手中保存的檔案收集難問題存在著主客觀兩方面的原因。其一，檔案部門對(duì)檔案收集對(duì)象掌握不足。在個(gè)人手中保存的世界遺產(chǎn)檔案，常常不在檔案部門的視線之內(nèi)，征集時(shí)常常是對(duì)方上交什么就接收什么。其二，檔案收集工作遭遇前所未有的物質(zhì)利益驅(qū)動(dòng)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)是導(dǎo)致檔案部門檔案收集難的直接原因。無論是社會(huì)單位還是個(gè)人，都已經(jīng)從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中意識(shí)到檔案特別是珍貴檔案的價(jià)值，所以個(gè)別單位或個(gè)人會(huì)出自物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)拒絕將其所有的檔案資源向檔案部門移交。

二、加強(qiáng)世界遺產(chǎn)檔案收集工作的有效對(duì)策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。世界遺產(chǎn)檔案的收集因涉及面廣、參與單位多、周期長(zhǎng)、實(shí)時(shí)性強(qiáng)，沒有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是無法做好的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視檔案工作，建立和落實(shí)世界遺產(chǎn)檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立有效的監(jiān)督體制。古建修繕工程檔案的收集要做到檔案工作與工程進(jìn)度、質(zhì)量等管理工作同規(guī)劃、同安排、同檢查、同驗(yàn)收。建立檔案人員參與遺產(chǎn)項(xiàng)目的申報(bào)準(zhǔn)備、管理、檢查、考核、驗(yàn)收等工作的常規(guī)機(jī)制，保證檔案人員實(shí)時(shí)掌握檔案信息，從而使世界遺產(chǎn)檔案工作始終處于檔案部門的監(jiān)督之下。要建立和完善對(duì)參建單位檔案管理的強(qiáng)力約束機(jī)制，使其及時(shí)建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)，明確職責(zé)，齊抓共管，把世界遺產(chǎn)檔案管理工作落到實(shí)處，從組織上保證世界遺產(chǎn)檔案工作的正常進(jìn)行。

2.把握收集重點(diǎn)。檔案管理工作中存在的問題，有些與文件材料收集不齊全、不完整有密切的關(guān)系。所以，積極做好世界遺產(chǎn)文件材料的收集工作要重點(diǎn)注意三個(gè)問題：一是重視原件的歸檔；二是重視收集在領(lǐng)導(dǎo)和工作人員手中沒有登過記的文件材料，對(duì)上級(jí)有關(guān)部門保管的有關(guān)遺產(chǎn)地的重要史料和未下達(dá)到遺產(chǎn)地的重要文件等暫時(shí)收集不到的檔案原件可采取復(fù)印的方式；三是重視收集個(gè)人手中保管的文件材料。

3.拓寬收集途徑。世界遺產(chǎn)檔案收集的途徑主要有以下三種：一是宣傳動(dòng)員、鼓勵(lì)捐獻(xiàn)。檔案館在征集世界遺產(chǎn)檔案時(shí)，可采取政府發(fā)布通告、召開會(huì)議以及利用報(bào)刊、廣播、電視和宣傳櫥窗等宣傳工具，廣泛宣傳國家《檔案法》和公民保護(hù)檔案的義務(wù)，增強(qiáng)群眾的檔案意識(shí)，鼓勵(lì)其提供檔案保存線索或?qū)⒄洳氐氖澜邕z產(chǎn)檔案交由國家檔案管理機(jī)構(gòu)保管，對(duì)捐獻(xiàn)的單位和個(gè)人可頒發(fā)獎(jiǎng)狀和證書，并根據(jù)檔案文件的價(jià)值發(fā)給獎(jiǎng)金或獎(jiǎng)品。二是普查摸底、適當(dāng)贖買。檔案管理部門應(yīng)采取措施了解散失在社會(huì)上的世界遺產(chǎn)檔案的收藏現(xiàn)狀，尤其要搞清楚其保存現(xiàn)狀，適當(dāng)?shù)臅r(shí)候可采用贖買的方式，將其收集到檔案管理部門收藏。三是多方征集、保證重點(diǎn)。檔案部門對(duì)世界遺產(chǎn)檔案的征集務(wù)求齊全、完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。在保證重點(diǎn)收集的同時(shí)，對(duì)一些暫時(shí)收集不到的檔案原件可采用復(fù)印、拍攝、拓印等多種方式進(jìn)行征集，以保證檔案的整體性和全面性。