檔案利用中的個人信息保護研究

李靜波

【摘要】在檔案管理中，安全問題已經成為人們關注的重點，許多檔案中都包含著隱私的信息，所以如何對這些個人信息進行保護就成為了研究的重點，本文主要對于個人信息的界定進行了簡述，并且對于現階段的個人信息保護現狀進行了介紹，同時對于保護對策進行了分析。

【關鍵詞】檔案利用；個人信息；保護研究

在信息化的社會，信息的傳播方式和管理方式都發生了改變，傳播更加快速，管理也更加簡單。信息作為一種具有價值的資源，是所有領域都會產生并且都會需求的資源，所以一些重要的信息會成為各個領域競爭的重點，隨著社會各界對于信息資源需求的增多，對于個人信息的保護也逐漸成為各界關注重點，只有減少了個人信息存在的安全隱患，才能保證社會運行的安全，促進社會的和諧發展。

1.個人信息

1.1 個人信息內涵

在國家的《個人信息保護法》中，對于個人信息的界定是：所謂個人信息，是指現實生活中“能夠識別特定個人的一切信息”，其范圍界定很廣，包含了文字資料、圖片信息、音頻信息以及指紋等很多方面，個人信息，其實就是人權的基本內容。在個人信息中，可以按照不同標準，將其分為以下幾個類別：

（1）按照能否直接識別出信息本人，個人信息可以分為直接個人信息以及間接個人信息，直接個人信息表示可以依照單個信息直接識別出個人；間接個人信息則指的是不能依照單個的信息，直接識別出個人，但是如果綜合其他信息資料則可以識別出個人；

（2）按照個人信息是否涉及個人隱私，可以將個人信息分為敏感個人信息以及瑣細個人信息，其中敏感個人信息涉及到了個人的隱私；瑣細則沒有涉及；

（3）按照個人信息是否公開，可以將個人信息分為公開個人信息以及隱私個人信息，公開個人信息表示這些信息通過某些特定的合法途徑已經進行了公開，在這些途徑中，可以獲取這些個人信息；隱私個人信息則指的是不能通過任何渠道獲取的信息。

1.2 個人信息與個人隱私

個人信息與個人隱私是兩個不同的概念，在個人隱私的概念中，通常是代表信息與公共、群體利益無關的，是信息當事人不希望被他人所知道的信息，或者是他人不方便知道的信息；而個人信息則指的是可以識別個人特征的信息，不一定是不愿意公開的信息，并且很多個人信息中不一定涉及到個人隱私，所以個人信息的信息包含范圍大于個人隱私信息，在很大程度上可以說個人信息包含了個人隱私信息，由于個人隱私是個人信息的一部分，所以在進行個人信息保護的時候，不應該僅僅對于個人隱私進行保護，還應該對于其他的個人信息進行全方位的保護。

2.檔案開放利用中涉及個人信息的檔案種類

個人信息是可以識別出個人特征的信息總和，所以在許多的檔案中都包含著個人信息，許多檔案是在公共活動中形成的，比如人事檔案、病歷檔案、戶籍檔案以及公正檔案等，還有的檔案是通過購買、捐贈等形成的，比如婚姻狀況檔案、宗教信仰狀況檔案等，所以猶豫涉及到個人信息的檔案種類很多，如果沒有對于這些檔案進行仔細的規范管理，就很可能在一些時候對于公民個人檔案造成泄漏，最后導致出現嚴重的問題，影響公民的個人利益，檔案的存在可以更好的規范社會，并且提高檔案的利用率可以更好的促進社會的進步與發展，但是在檔案的利用過程中，一定要注意保護公民的個人信息，避免個人信息的泄露給公民生活造成影響，這樣就會失去檔案開放利用的意義，不僅造成公民個人利用的損害，還會引起社會的不和諧。

3.檔案開放利用中個人信息安全現狀及保護缺陷

3.1 個人信息安全現狀

檔案開放利用中個人信息泄露相當嚴重。由于涉及個人信息的檔案種類多，數量大，而對浩如煙海的個人信息，檔案保管機構在檔案的提供利用過程中，很有可能未征得信息主體的同意，就將涉及個人信息的檔案劃入開放之列；或者因為工作中的疏漏和一時大意，將還應處于封閉期的檔案提前開放。有意無意中泄露了公民的個人信息，如聯系電話、通訊地址等。

3.2 個人信息保護中存在的缺陷

（1）個人信息保護的檔案立法工作相對滯后。目前，我國還沒有一部完全意義上的專門法律來直接保護公民的個人信息，檔案界關于個人信息保護的法律法規也尚未出臺。

（2）個人信息保護意識嚴重欠缺。一方面，大多數公民缺乏個人信息保護意識，對個人信息管理不善。另一方面，一些檔案工作者的信息保護意識也比較薄弱，對維護個人信息主體的權益不夠重視。

（3）網絡技術成為個人信息安全的重大隱患。隨著現代通訊技術和網絡技術的快速發展，檔案機構建立檔案網站，利用網絡提供信息服務的比重呈逐漸上升的趨勢。通過這一方式提供的檔案服務，在提高工作效率、方便公眾查詢的同時，也給個人信息保護帶來了潛在的危險。

4.檔案開放利用中保護個人信息的應對措施

4.1 加快個人信息保護的檔案立法工作進程

以法律規范形式保護公民個人信息在檔案開放利用中不受侵犯，實現由理論到現實的突破，已成為我國檔案立法工作中迫切需要解決的問題。在檔案開放利用活動中，除了以《個人信息保護法》為依據外，還應制定專門的檔案法律法規規范個人信息的取得、管理和使用，科學地設置個人信息保護的相關細則。

4.2 增強全社會的個人信息保護意識

在社會上廣泛開展個人信息安全的宣傳教育，引起社會各界對這個問題的關注。通過宣傳教育讓公眾普遍認識到保護個人信息的重要性，認識到保護檔案中的個人信息完整與安全，不僅是檔案部門的事情，更是事關每個人切身利益的大事。公民在向檔案部門移交、捐贈、寄存檔案時，要注意維護個人信息不被泄露，對檔案中不宜向社會開放、提供利用的部分應適時地提出限制利用的要求。同時，檔案機構也要加強自我教育，不斷提高檔案工作者的信息安全意識。

4.3 提高個人信息的網絡安全性

毋庸置疑，在提供檔案信息的網絡化服務時，從硬件和軟件的技術層面來保障網絡信息的安全完整，確保個人信息不受攻擊與侵害是非常重要的。此外，檔案部門還應制定出一部關于檔案信息的網絡專門法規，供網絡經營者和用戶參考并不斷完善，以防患于未然。

5.結論

在現階段，國家相關部門對于個人信息的保護也開始加強，許多相關的法律法規開始出現，并且這些規定的實施已經在逐漸的推進中，個人信息的保護已經成為了確保社會和諧發展的重要問題，只有確定了個人信息的安全，才能保證檔案存在的意義。在檔案的管理中，不僅要注意增強檔案管理的利用率，更要注意在確保了檔案流動性的同時，提高對于檔案中個人隱私信息的而保護，找到檔案管理的平衡點，使檔案資源得到最大的利用，又不會損害個人的利益。

參考文獻：

[1]閆靜.檔案開放利用中的隱私保護問題研究[D].山東大學，2015.

[2]孫強.檔案利用中的個人隱私保護問題探析[J].檔案學研究，2014.