政府會計治理目標及其功能探究

摘要：政府治理是國家治理體系的重要組成部分。政府會計治理是政府治理的基石，在現代政府治理中發揮著重要作用。政府會計治理就是對政府預算收支及政府財務活動進行監督、控制、調節、協調和管理的規范和制度安排集合，以實現政府善治的目標。政府會計治理體系包括政府會計治理目標、政府會計治理功能和政府會計治理運行機制。政府會計治理通過政府會計與政府預算、政府審計協同發展，建立政府內部會計控制制度和政府會計準則建設等策略實現其治理功能。

關鍵詞：政府治理 政府會計 政府會計治理 實施策略

一、引言

黨的十八屆三中全會《決定》中指出：“全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。國家治理體系包括政府治理、市場治理和社會治理三個重要的次級體系。從企業和政府改革的實踐看，一個公司需要治理，一個國家也需要治理。我國企業會計改革是以公司治理為切入點，同樣政府會計改革應把政府治理作為切入點研究政府治理與政府會計改革的關系，進而探討政府會計治理目標及其功能。我們應該看到，政府治理在整個國家治理中處于核心地位，是國家治理最為重要的子系統。而政府會計是政府治理的基石和重要組成部分，政府會計改革要服從和服務于政府治理。因此，政府治理的變革必然推動我國政府會計改革，客觀上要求提供反映政府公共受托責任的財務報告信息，充分發揮政府會計治理功能，從而實現政府治理“善治”的目標。

近年來，不少學者從新公共管理視角研究政府會計改革，其實也體現了政府治理模式的思想。在我國，政府會計作為對政府主體（包括各級政府、政府部門和事業單位等主體）的公共財政、公共財務活動過程及結果進行確認、計量和報告的會計系統，與政府、政策、行政、施政等聯系在一起，是公共財政治理的重要組成部分，也是政府治理或公共治理的基礎（李建發，2016）。因此，政府會計是政府治理的重要工具，政府會計信息滲透到政府部門決策、宏觀經濟政策制定、公共資源配置的過程中，促進政府決策的精細化、科學化和規范化，提高公共資源的配置效率；政府會計在國家預算收支以及財務活動中，通過提供政府會計信息、實施政府會計監督和控制，以保障在政府財政管理水平、政府財務活動績效評價等方面發揮重要作用。由此表明，政府會計在現代政府治理中發揮了重要作用。

二、政府會計治理的涵義及特征

（一）政府會計治理的涵義

1.會計治理的概念界定。治理理論興起于20世紀80年代。從本意上看，“治理”一詞英文為“govern”（動詞）、“governance”（名詞）。英語中的“治理”一詞源于拉丁文和古希臘語，原意是控制、引導和操縱。據《英漢雙解詞典》《韋氏新世界詞典》等解釋，“govern”有統治、管治、影響、支配之意；“governance”有統治、支配、管理、管理方式之意。現代漢語中，據《辭海》《現代漢語詞典》等解釋，“治理”有統治、管理、處理、修正之意。聯合國發展計劃署將治理定義為“基于法律規則和正義、平等的高效系統的公共管理框架，貫穿于管理和被管理的整個過程，它要求建立可持續的體系，賦權于人民，使其成為整個過程的支配者”。在新公共管理的治理中，主張將市場的激勵機制和私人部門的管理手段引入政府的公共服務，實行“更小的政府，更多的治理”或“更少的劃槳，更多的掌舵”。政府在治理中為了實現“善治”，強調效率、法治、責任的公共服務體系。

“會計治理”一詞，從本質上講，就是對會計活動及其會計活動中的會計行為、會計關系和會計工作秩序的治理。它是會計管理與現代治理理論的有機結合，其實質是一種制度安排。會計治理有廣義和狹義之分，廣義的會計治理泛指對會計活動及其會計行為進行監督、控制、調節、協調和管理的規范和制度安排的集合。從治理層面講，既有宏觀層面的會計治理，如全球會計治理、中國會計治理，也有微觀層面的會計治理；從治理內容講，既有以法律制度為基礎的依法治理會計，也有以倫理道德為基礎的以德治理會計；按照社會組織劃分，會計治理又可以分為公司會計治理、政府會計治理和非營利組織會計治理。狹義的會計治理就是為了保證企業或政府與非營利組織所提供的會計信息可靠、完整、相關、透明的一種制度安排。

2.政府會計治理的涵義。政府會計治理的理論基礎是基于新公共管理理論。新公共管理理論是政府治理變革的理論指引。經合組織（OECD）提供的“新公共管理模式”的基本框架包含了五個方面的主要要素原則，即透明度、負責任、靈活性、前瞻性、法律和正直，其宗旨是倡導建立一種“以市場為基礎的公共管理，最大限度地重視國家資源的使用效率。”英國、澳大利亞、新西蘭、加拿大、法國等國家普遍實行了以市場為導向的行政改革措施，都在不同程度上實踐著新公共管理理論。目前，新公共管理運動已席卷全球，我國也正在進行深化公共行政體制改革試點，政府治理的功能將逐步向服務型、管理型、績效型政府轉變。政府會計治理就是為了建立透明、服務、績效、擔責的政府，以實現政府善治目標提供重要支撐。

因此，政府會計治理就是政府預算收支、政府財務活動及其會計行為進行監督、控制、調節、協調和管理的規范和制度安排集合，是政府會計與現代政府治理理論的融合。政府會計作為綜合反映政府經濟活動及財務狀況的信息系統，對政府善治目標的實現發揮不可替代的作用（陳志斌，2015）。政府會計治理是否有效發揮取決于政府會計信息的可靠性、相關性和透明度，取決于會計信息使用者需求滿足程度。那么有效的政府會計治理不僅是聯系我國宏觀經濟、政府預算收支和政府財務活動及其績效評價的橋梁，還是實現政府“善治”的重要手段，能夠減少政府會計信息不對稱，充分滿足政府會計利益相關者的需求，預防政府部門或組織產生的道德風險。因此，政府會計治理效應有助于推進政府治理現代化和治理能力的提升。

（二）政府會計治理的特征

我們認為，政府治理是政府會計治理的基礎和前提，政府會計治理是政府治理的重要支撐。政府會計治理體系包括政府會計治理目標、政府會計治理功能和政府會計治理機制。按照政府會計組成體系又可以分為政府預算會計治理、政府財務會計治理、政府成本會計治理和政府管理會計治理。政府預算會計是政府會計治理的起點，政府財務會計、政府成本會計和政府管理會計是政府會計治理的過程，而政府財務報告和政府審計制度是政府會計治理的終點。因此，政府會計治理體系是一個縱橫交錯、相互聯系的有機會計治理系統，體現了系統性、制衡性和透明性的特征。

1.政府會計治理具有現代政府治理思維，體現了系統性特征。國家治理體系包括規范行政行為、市場行為和社會行為的一系列制度和程序，政府治理、市場治理和社會治理是現代國家治理體系中三個最重要的次級體系（俞可平，2015），與此相適應建立政府會計治理、公司會計治理和社會會計治理。而政府會計治理是一種多元化的系統思維，是會計治理體系的子系統；同時，注重治理系統中政府會計治理與政府預算、政府審計治理協同性，正確處理政府會計治理多元利益主體的利益關系。政府會計治理體系構建有助于政府治理實現“善治”的目標，充分發揮政府會計系統在政府治理中的基礎性作用。

2.政府會計治理具有參與共治理念，體現了制衡性特征。政府治理旨在建立一個以相互依存為基礎的、以協作為特征的、縱橫協調的、多元統一的社會治理結構。政府治理主體的多元性和互動性決定了政府會計治理必須堅持參與主體共治的理念。因此，政府會計治理的內容是通過多元利益主體的參與，建立科學規范的治理結構、相互協同的治理機制，以實現政府會計治理機制之間的良性互動。政府會計治理的參與主體共治的特征，其實質是利益相關主體相互之間起到了制衡作用。同時，政府會計治理參與主體共治的理念，有助于拓展政府會計理論研究領域、政府會計治理功能、改進和完善政府會計信息技術方法。

3.政府會計治理具有合規問責觀念，體現了透明性特征。透明性是政府治理的重要原則。在現代民主政治下，政府權力來自于人民，要對人民負責。這就要求政府行為、結果必須公開透明，讓人民去評價和監督。因此，政府會計改革的最基本原則就是要提高政府會計信息披露的透明度，會計信息的透明度則是政府會計治理的基礎。政府會計治理貫穿了政府財務活動的全過程，是政府會計治理主體之間的一種互動的結果，也是圍繞“合規、規則和問責”不斷演進的建設過程。政府會計治理目標，不僅要滿足利益相關者利益，更要追求政府發展和公共資源利益的最大化，實現政府可持續健康發展。同時，政府會計治理的透明性，有助于防止政府官員腐敗，提高政府反腐敗效率。

三、政府會計治理的目標

（一）政府會計目標

政府治理目標決定政府會計目標。政府治理目標是一個多層次多方位的體系。從經濟層面上，政府治理的宏觀目標是經濟增長、社會穩定和充分就業；政府治理的具體目標是提高政府經濟效率，保證預算和財政安全和績效、控制腐敗（謝志華等，2010）。政府治理的主要內容和基本要素包括：透明性、責任性、法制性、回應性和有效性。因此，政府治理客觀上要求政府會計目標要滿足利益相關者對政府會計信息的需要，不僅要評價考核政府受托責任的履行情況，還要為科學決策或監督管理提供重要依據。

政府會計目標是政府提供財務信息或編制財務報告的目標或目的，它是指導政府會計準則制定的最高層次，是用于評估現有會計準則、發展未來會計準則的基礎。關于政府會計目標的研究，不同學者基于不同的理論提出不同的觀點，但大多數是基于會計的受托責任觀和決策有用觀提出的。即具體包括“單一目標”觀，認為政府會計目標是反映政府或政府單位的公共受托責任和“雙重目標”觀，認為政府會計目標是受托責任與決策有用觀并存。目前已頒布的政府會計基本準則明確政府會計目標是“雙重目標”的觀點。因此，政府會計目標要求政府會計是可靠性、相關性和透明性的結合。

（二）政府會計治理的目標

政府治理與政府會計目標具有必然的聯系，都是基于公共受托責任的要求，產生于委托代理關系。政府治理變革是政府會計改革的重要動力。政府會計改革必須遵循反映政府公共受托責任的目標，并向政府利益相關者提供決策有用的政府財務報告信息，客觀評估政府業務活動是否符合可持續發展戰略的要求，提升政府風險防范能力。因此，政府會計治理目標既要體現政府治理目標對政府會計治理的要求，又要滿足政府會計目標的要求，最終實現公共資源利益最大化的要求，著力推進服務型政府、績效型政府、透明型政府的構建。

我們認為，政府會計治理目標應包括以下幾個方面：一是政府會計信息的可靠性，以評價政府公共受托責任的履行情況，體現“受托責任觀”；二是政府會計信息的相關性，以便政府做出科學決策或監督管理提供依據，體現“決策有用觀”；三是政府會計信息的透明性，以反映政府公共活動過程和結果公開、透明，接受人民和社會的監督，體現“管控治理觀”；四是政府會計信息的預警性，以建立政府債務風險防范監控機制，適時監控政府債務的規模和結構，體現“風險監控觀”；五是政府會計信息的績效性，以反映政府公共業務活動成本效益情況，評價政府工作的效率和業績，體現“績效評價觀”。

四、政府會計治理的功能

（一）政府會計治理功能的界定

會計的本質是向利益相關者提供決策有用會計信息的一種管理活動，由會計信息系統和會計管理（控制）系統組成。因此，政府會計系統包括政府會計信息系統和政府會計控制系統，政府會計天然具有治理功能。政府會計隨著公共受托責任的產生而產生，并隨其發展而發展。從國家治理角度看，政府會計服從和服務于政府治理的需要，它通過向政府內部以及外部提供政府財務信息，滿足相關主體的信息需求以發揮政府會計相應功能，是政府治理建設的一個重要組成部分。政府會計通過會計職能作用發揮其治理功能，公共受托責任內容的拓展對政府會計治理功能提出了更高的要求，它直接促進了政府會計治理功能的拓展。由此說明，政府會計治理功能與政府治理目標具有耦合的關系，政府會計治理功能的核心是透明、監督、評價，以構建與政府治理相適應的內部制衡機制，實現政府善治和國家治理現代化的目標。

政府會計治理與公司會計治理一樣，具有會計監督、內部制衡、信息透明及績效評價的一種制度安排。姚文韻、崔學剛（2011）認為，會計治理功能是在特定制度環境與市場環境下產生的財務會計信息，利用其基礎性信息與基礎化制度角色，借助市場化作用機制，通過緩解信息不對稱與代理問題，所發揮的有效克服逆向選擇與道德風險問題、提高公司治理效率、促進經濟發展的功能。會計治理功能包括治理要求體現功能與治理改善功能。這說明會計治理功能主要是解決會計行為中的逆向選擇和道德風險問題。

因此，政府會計治理功能是由政府治理目標、政府會計本質、政府會計體系和政府會計職能作用的特點所決定的，同時，又受政府會計治理目標的制約。我們認為，政府會計治理功能就是政府會計在特定政府治理制度環境與市場環境下產生的政府會計信息，借助政府會計在政府治理中的基礎支撐作用，所發揮的有效克服逆向選擇與道德風險問題，以提高政府在政府治理中的效率。政府會計治理功能具體包括兩層含義：一是政府會計規范準則制度體系，涉及政府治理的相關層面，推動政府會計規范準則制度更符合政府治理實現“善治”的目標要求；二是政府會計治理的相關主體，在參與各項公共財務活動中，突出政府治理和會計治理的先進理念，使政府會計天然具有的治理功能發揮更好的效果。

（二）政府會計治理功能的分析視角

會計治理功能是通過會計職能作用發揮其治理功能。在我國，依據《會計法》和傳統會計職能的認識，通常認為會計有兩大基本功能：一是會計核算，二是會計監督。改革開放以來，隨著我國市場經濟發展和政府職能的轉變，會計核算逐漸定型為會計信息系統，為投資者、債權人、管理部門和利益相關者提供可靠、相關的決策信息；會計監督也越來越往內部控制和財務監督靠攏，發揮著內部控制和宏觀經濟監督的作用（魏明海，2015）。

政府會計職能也隨著政府職能轉變和國家治理現代化不斷拓展和延伸。路軍偉（2006）將政府會計職能界定為決策支持、監督控制、對外報告三個方面；趙干（2011）認為通過政府會計，公民可以實現對政府的有效控制、監督和問責，從而保障公民權力的實現；章貴橋（2013）認為政府會計職能應包括解除公共受托責任、反映預算收支、支持政府績效評價、防范債務風險等四個方面；陳志斌（2014）認為政府會計除了具有提高經濟信息的本質職能外，還應具有衍生職能，包括反映與監督的揭示職能，資源配置、風險防范、績效評價等科學決策的管理職能，促進勤政廉潔、制衡與自律、公共治理改革的治理職能；李江濤等（2015）認為政府會計具有反映與監督、管理與決策以及公共權力制衡職能。上述文獻中，他們都在傳統核算和監督職能基礎上進行了拓展和延伸，增加了控制、決策、評價等職能。特別是陳志斌教授（2014）從會計本質職能出發，基于信息效應在不同層面的傳導與演化，認為政府會計職能包括揭示職能、管理職能、治理職能從低到高的三個不同層次。

我們認為，政府會計治理功能研究要突破僅從政府會計職能本身認識的局限，著眼于整個政府治理體系及其建設框架中。李建發教授（2016）認為，財政治理應當設置預算、會計和審計三道防線，其中，預算是財政治理的第一道防線，它為了實現經濟社會發展目標，根據政府的施政方針和財政政策對公共資金進行計劃安排；會計是財政治理的第二道防線，它對公共資金預算執行情況及結果進行確認、計量和報告；而審計則是財政治理的第三道防線，它根據會計核算和財務報告資料對預算目標的實現情況進行審核，對政府的施政方針和財政政策的效果進行評價。可見，政府會計具有承前啟后的作用——前承預算、財務，后接審計、評價。這表明政府會計治理功能不僅要體現政府會計職能的作用，還要反映政府治理和財政治理、審計治理的要求。因此，政府會計治理功能的分析視角可以從以下兩個方面入手：一是政府會計固有職能及拓展職能作用發揮的治理功能；二是政府會計在政府治理、財政治理和審計治理中協同發展所發揮的治理功能。

（三）政府會計治理功能的結構內容

政府會計治理功能與政府預算、政府會計和政府審計密切相連。政府會計治理功能結構是基于政府治理目標和政府會計治理目標相適應的，具有內在的邏輯性、層次性的理論架構。一是從政府會計目標看政府會計治理功能，受托責任觀要求政府會計治理具有監督評價、合法合規、資產安全、管理有效等功能；決策有用觀要求政府會計治理具有預測、規劃、決策等功能。二是從政府會計信息質量特征看，政府會計治理具有真實披露政府會計信息和社會經濟發展決策有用等功能，體現可靠性和相關性要求。三是從政府治理看政府會計治理功能，具有績效評價、透明度和問責等功能。四是從政府預算和政府審計看政府會計治理功能，政府會計治理具有預算監督與評價、審計鑒證與績效評價等功能。綜合以上因素，我們認為政府會計治理功能結構內容包括監督制衡、信息披露、管理決策、績效評價、風險防范和審計問責等功能。

1.政府會計監督制衡功能。政府會計是一個立體的、多層次的內部監督與制衡體系。從政府治理結構層面，會計直接發揮監督、評估和控制的治理價值（謝志華等，2010）。政府會計監督包括政府預算監督和政府財務活動監督，使其政府預算收支及財務活動做到合法合規，這也體現了政府會計反腐敗的功能。同時，政府會計通過建立政府內部控制制度，明確政府決策機構、監督機構和執行機構的職責權限及相互制約關系，實現其政府運行制衡的目的。

2.政府會計信息披露功能。政府會計信息披露是核算職能的具體體現，是政府會計治理功能的基礎。政府會計信息披露的基本目標在于解除政府公共受托責任，充分的信息披露能夠促使會計治理功能得到有效的發揮。政府會計具有信息披露功能，它可以緩解政府資金委托人與受托人的信息不對稱程度，同時是一種外部公眾、審計部門與政府預算執行機構之間重要的制衡工具、能夠起到重要的治理功能（謝志華等，2010）。政府會計信息質量是信息披露的前提條件，政府會計信息公開披露體現了透明性的要求，以接受社會民眾的監督，為評估政府管理運作、資金使用效果和政府業績提供重要的依據。

3.政府會計管理決策功能。政府治理要求政府會計具有決策功能。政府會計管理決策功能充分體現了政府會計“決策有用觀”的要求，政府會計信息的相關性程度決定政府會計的決策價值。政府會計管理決策功能包括政府單位內部管理者決策和政府外部信息使用者決策。從政府內部層面看，政府決策者可以依據政府權責發生制的財務信息做出政策決策、籌資決策和宏觀決策，以及合理安排滾動預算及中長期規劃，實現政府資源的合理配置；從政府外部層面看，信息使用者可以依據政府單位發布的政府資產負債表、收入費用表、現金流量表，以及政府綜合財務報告進行社會、經濟和政治決策。

4.政府會計績效評價功能。政府績效評價是一種重要的外部治理機制，這就要求政府會計治理要以績效評價為導向。政府績效是指政府在社會經濟活動中的結果、效益、效能，也是政府在行使其功能、實現其意志過程中所體現出來的管理能力，主要分為政治績效、經濟績效和社會績效三個維度（胡榮等，2011）。政府會計信息為政府績效評價提供了直接依據，充分披露的政府會計信息，增強了社會公眾影響政府預算決算的可能性，同時，在公眾的監督下，政府背逆行為得到約束，政府預算管理變得更為公平合理，政府資源得到有效配置，以此提升政府治理水平。政府會計治理的核心就是評價政府運營活動是否高效。

5.政府會計風險防范功能。政府會計風險包括政府債務風險和道德風險。要實現對政府債務風險的有效控制，必須充分發揮政府會計在宏觀經濟中的治理功能，有效克服逆向選擇和道德風險問題，提高政府在債務管理中的效率。同時，政府風險管理框架取決于資產負債表中資產和負債項目信息的質量，缺乏高質量的財務報告信息，導致政府將面臨更多的不確定風險。因此，政府會計治理是否完善直接影響其他社會治理變量，如經濟績效、發展與機會、生活水平與生活質量、公共服務、受托責任、政府的信心等。因此，依據政府治理和政府會計治理要求，科學構建政府會計風險防范及其預警機制。

6.政府會計審計問責功能。政府審計是政府治理的重要工具，政府會計既是政府審計的主要對象，也是審計工作的重要依據。政府會計的受托責任的解除取決于政府審計的最終結果。同時，政府問責也是一種制度安排，目的是促使政府履行相應的職責，以建立責任追究制度。因此，政府問責也是解除政府會計受托責任的重要內容。披露政府會計信息表明政府是公開的、透明的，而且是負責的，顯示了政府的公共受托責任，也是為了便于人們向政府問責。政府會計審計問責功能有助于加強政府外部監督，提高反腐敗效率。

五、我國政府會計治理的實施策略

（一）政府會計與政府預算、政府審計協同發展是政府會計治理的基礎前提

政府預算管理是政府會計的基礎，權責發生制政府綜合財務報告制度改革要求建立健全政府財務報告審計和公開機制。因此，政府會計治理是政府會計與政府預算、政府審計密切相聯系的會計治理系統。在整個政府預算執行過程中，政府預算、會計與審計是不同預算階段和功能領域所運用的主要公共治理工具。因此，健全的政府預算制度、完善的政府會計和政府審計體系是實現政府善治的內在需求。因此，政府會計治理就必須遵循協同發展理論，將政府預算治理功能、政府會計治理功能和政府審計治理功能協同發展，使其政府預算、政府會計與政府審計在不同制度間協調發展和充分整合，就能夠有效改善政府治理效率，提高政府精細化管理水平。同時，三者之間的協同發展強調結構優化、功能互補和整體效應，促使政府會計信息從微觀到宏觀的過渡，更好地滿足政府宏觀決策和政府治理的需求，有助于實現政府會計公開透明、預算評價和決策支持、審計問責的治理功能。

（二）政府內部會計控制制衡機制的有效構建是政府會計治理的重要保障

政府會計治理的實質是建立適應政府治理的制度制衡機制，而有效構建政府內部會計控制制度是政府會計治理的重要手段。2012年，財政部頒布實施的《行政事業單位內部控制規范（試行）》是建立政府內部會計控制制度的重要依據。政府內部會計控制制度的內容一般包括：資金收支授權審批制度、投資決策機制、工程項目決算程序、采購與付款的會計控制程序，使不相容崗位相互分離，保證政府相關機構和人員能夠相互制約，實現內部的制衡。同時，建立與政府預算、執行、考核和政府財務活動成本管理、績效評價目標相一致的政府會計過程控制，發揮政府會計對預算管理、財務管理的監督和制約作用，有效克服逆向選擇和道德風險，降低政府會計信息不對稱性問題，加強政府債務管理，提高政府財務風險防范能力。另外，要積極探索政府管理會計在政府會計治理中的應用，樹立政府會計治理目標追求政府管理績效、效率和效果的觀念，增強政府會計治理預測、決策功能。

（三）政府會計準則體系建設及政府會計體系重構是政府會計治理的核心內容

政府會計治理主要是通過政府會計信息發揮其治理功能，公開、透明、公允的政府會計信息必須依靠政府會計準則來規范。因此，政府會計準則建設是政府治理的重要工具和手段，也是實現政府會計治理功能的關鍵。我國政府會計準則由基本準則、具體準則和應用指南組成。其中政府會計基本準則將政府會計劃分為政府預算會計和政府財務會計兩個子系統，分別確定了政府會計的雙目標、雙要素和雙報告。在政府會計準則建設中，要重點研究政府會計信息質量標準，注重“透明性”“可靠性”和“相關性”之間的權衡。同時，構筑健全而透明的政府會計體系是政府善治的基石。政府會計體系必須與政府治理和政府會計治理服務，并有效實現政府會計治理功能，就要求重構政府會計體系。即在政府預算會計、政府財務會計基礎上，增加政府成本會計和政府管理會計探索實踐，建立政府財務報告分析應用體系，實現政府會計治理政府預算監督、信息披露、成本控制及績效評價等功能。同時，政府會計體系各子系統應通過信息的協同，最終實現政府會計治理功能的協同。Z

參考文獻：

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作者簡介：

李定清，男，重慶工商大學會計學院，會計學教授，碩士生導師，從事會計基本理論、政府會計教學與研究。曾任重慶工商大學應用技術學院院長、會計學院院長。重慶市優秀中青年骨干教師，重慶市高職高專人才培養工作評估專家，兼任重慶市建設會計學會副會長、重慶市注冊會計師協會常務理事、重慶市高等職業技術教育研究會副理事長、重慶市科技咨詢專家等職。2010年入選中國當代教育專家；2012年，獲重慶工商大學首屆“教學名師”稱號。研究方向：會計基本理論、政府會計與事業單位會計。