新形勢下加強和規范黨內政治生活科學路徑研究

許 爾 君

新形勢下加強和規范黨內政治生活科學路徑研究

許 爾 君

習近平同志指出：“各級黨組織都要堅持黨要管黨、從嚴治黨，認真貫徹執行黨章和黨內各項制度規定，努力提高黨內政治生活的原則性和戰斗性。”嚴肅黨內政治生活是中國共產黨始終保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的政治優勢和重要法寶，也是全面從嚴治黨的基礎。中國共產黨96年的發展歷程表明，黨內政治生活正常健康，黨的事業就蓬勃發展；黨內政治生活出現這樣那樣的問題，黨的事業就會遭遇挫折。按照習近平同志“努力提高黨內政治生活”思想，從中對我國新形勢下加強和規范黨內政治生活科學路徑做一些探討。

加強規范 政治生活 科學路徑

中國共產黨作為馬克思主義的政黨，從成立之日起就高度重視黨內政治生活，并在長期的實踐中逐步形成了以實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴明黨的紀律等為主要內容的黨內政治生活基本規范。嚴肅黨內政治生活，是我們黨的優良傳統和政治優勢，是增強黨的凝聚力和戰斗力的保證，是營造良好政治生態的關鍵所在，也是我們黨實現自我凈化、自我完善、自我提高的重要途徑。2016年10月，黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》兩部黨內重要法規，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的堅強決心和歷史擔當，充分體現了全黨的共同心聲，是馬克思主義中國化的最新成果，是順應時代發展變化對全面從嚴治黨提出的新要求，是對加強和規范黨內政治生活的重點內容、主要任務、重要舉措而做出的系統部署，是增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性的強大武器，是推進全面從嚴治黨、開創黨的建設新局面的行動綱領，為新形勢下進一步嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態、解決目前黨內政治生活中存在的各種問題指明了正確方向和提供了根本遵循，將對確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導力量，對統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，實現中華民族偉大復興中國夢，意義重大、影響深遠。我們必須要把深入學習領會十八屆六中全會精神和貫徹《準則》、《條例》作為當前全黨的重大政治任務抓緊抓實抓好，切實把嚴肅黨內政治生活的各項要求落到實處，堅定不移地按照黨的十八屆六中全會的要求，切實把黨內政治生活管起來、嚴起來。

一、充分認識新形勢下加強和規范黨內政治生活的重大意義

黨的十八屆六中全會審議通過的《準則》、《條例》，是當前和今后一個時期加強和規范黨內政治生活的行動綱領和根本遵循。充分認識新形勢下加強和規范黨內政治生活的重大意義，對于增強學習貫徹落實好《準則》、《條例》的思想自覺與行動自覺至關重要。

（一）加強和規范黨內政治生活是馬克思主義政黨的基本要求。中國共產黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨。馬克思指出，無產階級國家的一切公職入員，都必須是“社會的負責的公仆”①《馬克思恩格斯全集》（第十七卷），北京：人民出版社，1963年版，第360、647頁，，或者叫做“社會本身的負責勤務員”②《馬克思恩格斯全集》（第十七卷），北京：人民出版社，1963年版，第360、647頁，。無產階級革命與其他任何革命不同的地方，就在于它能“經常自己批判自己”③《馬克思恩格斯全集》（十一卷），北京：人民出版社，1995年版，第135頁 。。恩格斯指出，“無產階級運動的規律顯然是，到處都有一部分工人領袖必然要蛻化”④《馬克思恩格斯全集》（第三十二卷），北京：人民出版社，1974年版，第334頁。，“如果放棄在政治領域中同我們的敵人作斗爭，那就放棄了一種最有力的行動手段，特別是組織和宣傳的手段。”⑤《馬克思恩格斯文集》（第三卷）北京：人民出版社，2009年版，第92頁。“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學習都不如從自己所犯錯誤的后果中學習來得快。”⑥《馬克思恩格斯選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第432頁。列寧指出：執政黨需要“注意黨員質量的提高和清洗‘混進黨里來的人’”⑦《列寧選集》（第四卷），北京：人民出版社，1995年版，第51頁。，必須“保障任何少數和任何忠實反動派的權利”⑧《列寧全集》（第十二卷），北京：人民出版社，1987年版，第362頁。。毛澤東指出，我們的黨“必須有‘承認錯誤并且改正錯誤’的這樣一條原則”⑨《毛澤東文集》（第三卷），北京：人民出版社，1996年版，第361頁。，“有無認真的自我批評，也是我們和其他政黨互相區別的顯著的標志之一”⑩《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第1096頁。。1945年5月，毛澤東在黨的七大作報告中，面對抗日戰爭即將勝利的大好形勢，卻一口氣列出了我們黨可能遇到的“十七條困難”，并據此提出了相應的對策。習近平同志指出：“新形勢下加強和規范黨內政治生活，要著力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”k《加強和規范黨內政治生活》，《光明日報》2017年2月17日。

（二）加強和規范黨內政治生活是馬克思主義政黨區別于其他政黨的本質特征。從世界政黨的政治實踐看，由于各國政黨執政模式不同，其黨內政治生活也存在深刻差異。在西方，因沒有“核心性”領袖群體，選舉成為政黨活動主要內容，政黨的組織性、紀律性只有在選舉時才比較突出，平時黨組織對黨員控制有限。馬克思主義指導下的工人階級政黨自登上歷史舞臺，就注重黨內政治生活。《共產黨宣言》是馬克思和恩格斯為世界第一個工人階級政黨——共產主義者同盟起草的黨綱。黨綱第三條明確規定“所有盟員都一律平等”，同盟的各級組織和領導成員“選舉產生”，“代表大會是全盟的立法機關”，“中央委員會是全盟的執行機關”，盟員要“服從同盟的一切決議”。恩格斯在《關于共產主義者同盟的歷史》中回顧總結“組織本身是完全民主的，它的各委員會由選舉產生并隨時可以罷免。”①《馬克思恩格斯全集》（ 第二十卷） ，北京：人民出版社，1965年版，第251頁。黨綱提出反對宗派、保持黨的團結統一，強調黨內應開展積極自由的批評和爭論，抵制宗派行為和非組織活動，反對無政府主義，并制定了上下級報告制度、開會制度以及聯系制度等。馬恩在指導工人階級政黨建設中，雖沒直接使用“黨內政治生活”概念，但他們提出的有關原則和主張，為后來的各國馬克思主義政黨如何開展黨內政治生活指明了方向，提供了理論來源和科學指導。

（三）加強和規范黨內政治生活是黨的優良傳統和政治優勢。1921年8月，黨的一大黨綱對黨員提出對黨忠誠、保守秘密等黨內政治生活原則要求。1922年7月，黨的二大制定的黨章，從黨員、黨的組織、黨的會議和黨的紀律等方面對黨內政治生活作了明確規定。1929年12月，毛澤東在古田會議決議提出，“教育黨員使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”②《毛澤東選集》（第一卷），北京：人民出版社，1991年版，第92頁。。1935年遵義會議恢復黨的民主集中制原則。1942年至1945年開展的延安整風，形成的理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評三大優良作風，為黨內政治生活提供了指導原則和實踐形式。1949年3月，黨的七屆二中全會作出六條重要規定，為加強和規范黨內政治生活立了總規矩。新中國成立后，黨基本堅持了嚴肅黨內政治生活的好傳統好作風。1954年2月，黨的七屆四中全會提出“黨的團結是黨的生命”論斷。1957年毛澤東提出黨和國家政治生活目標：“造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面。”③《建國以來毛澤東文稿》（第六卷），北京：中央文獻出版社，1992年版，第543頁。黨的十一屆三中全會以來，黨總結黨內政治生活正反兩方面經驗教訓，1980年黨的十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》，正式采用“黨內政治生活”的表述。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，黨內政治生活展現出新氣象。

（四）加強和規范黨內政治生活是全面從嚴治黨的重要基礎。全面從嚴治黨，是一項長期的戰略。推進全面從嚴治黨，嚴格黨內政治生活是重要基礎。優良作風的形成，需要在良好的黨內政治生活中培育，不良作風的克服，也需要在嚴格黨內政治生活中加以凈化，抓好了黨內政治生活，黨才有希望，才能領導全黨和全國各族人民實現兩個百年奮斗目標的重任。中國共產黨在96年的歷程中，從最初只有50多名黨員，發展到今天成為擁有8944萬名黨員的世界第一大執政黨，帶領人民奪取了革命、建設、改革一個又一個偉大勝利，中華民族偉大復興展現出前所未有的光明前景。取得這樣的成就靠的是什么?靠的就是黨堅強有力，靠的就是黨緊緊依靠人民，靠的就是黨有科學理論指導、有堅定理想信念、有嚴密組織體系、有鐵的紀律，而這些又都同黨內政治生活密切相關。建立健全結構合理、設置科學、程序嚴密、相互制約的作風建設長效機制，必須要靠嚴格的黨內政治生活來規制和引導。黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺。有什么樣的黨內政治生活，就有什么樣的黨組織，就有什么樣的黨員干部隊伍。抓住了嚴格黨內政治生活這個關鍵點，也就抓住了解決黨內矛盾和問題的鑰匙，黨才能推動從嚴治黨不斷從“寬松軟”走向“嚴實硬”。

（五）加強和規范黨內政治生活是解決黨內存在突出矛盾和問題的需要。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、勵精圖治、身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，黨內政治生態不斷凈化，黨內政治生活面貌為之一新，黨的凝聚力、向心力、戰斗力顯著增強。但我們也要看到，一個時期以來黨內政治生活也出現了一些亟待解決的突出矛盾和現實問題，主要是一些地方和部門黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力；一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出；特別是在新的歷史條件下，國際國內形勢發生了很大變化，黨面臨的執政環境和執政條件發生了很大變化，黨面臨著“四大考驗”、“四種危險”。我們黨要奪取具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利，帶領全國各族人民為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的中國夢，就必須既要直面當前黨內政治生活存在的突出問題使之得到有效的解決，又要有效防范新形勢下黨內政治生活新的矛盾和問題的滋生蔓延。

（六）加強和規范黨內政治生活是完成黨的歷史使命的重要保證。1848年，馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“代替那存在著階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯合體，在那里，每個人的自由發展是一切人的自由發展的條件。”①《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995 年版，第 294 頁。這就明確指出了無產階級政黨的歷史使命：追求無產階級和整個人類的解放，實現共產主義。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。“兩個先鋒隊”深刻地揭示了中國共產黨的歷史使命不僅體現為“無產階級解放”，也表現為“民族解放”。中國共產黨作為一個追求真理肩負使命的“使命型政黨”，要帶領中國人民實現國家富強、民族復興、人民幸福這一艱巨而又光榮的歷史使命，就必須要有強烈的理想信念，有著鐵一般的紀律與規矩；就必須要打造一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的黨員干部隊伍來推動事業前行。尤其在社會轉型的關鍵時期和全面深化改革的攻堅階段，在面臨“四大考驗”、“四種危險”情況下，要帶領廣大人民朝著實現“兩個一百年”奮斗目標前進，我們黨更要堅持黨要管黨、從嚴治黨，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。只有如此，方能不斷保持黨的先進性和純潔性，使得黨立于不敗之地，完成自己的莊嚴承諾。

二、黨內政治生活不嚴格存在的問題

黨的十八大以來，黨內政治生活明顯加強。但也必須看到，黨內政治生活在一些地方也存在著庸俗化、簡單化、形式化的傾向，不重視或長期不開展積極健康的黨內生活，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發揮。

（一）普通黨員主體意識淡薄。有的黨員缺乏共產主義信仰，缺乏對中國特色社會主義信心，理想信念動搖，宗旨意識淡化、群眾觀念淡薄；不守政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨；有的不愿參加政治學習，接受思想教育言不由衷，閑余功夫興于發段子、忙于碰杯子、樂于擲骰子，不思學理念、不想看文件、不愿鉆政策。組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事；有的工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，只講黨員權利，不講黨員義務，逃避責任，不發揮先鋒模范作用；有的奉行“好人主義”哲學，“只栽花，不栽刺”。有的精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織參加封建迷信活動。

（二）黨員干部政治意識不強。有的黨員干部放棄馬克思主義立場，政治方向迷失，缺乏對黨的高度忠誠，崇尚西方政治制度模式，攻擊國家政體發展方向，丑化黨和國家形象，詆毀黨和國家領導人，質疑中國特色社會主義優越性，不分場合、不顧身份，隨口亂說，口不把門。有的對中央路線方針和重大決策部署執行無力、說三道四、評頭論足、心口不一，當面不言語、內心藏褒貶，大會唱贊歌，私下唱反調。有的黨員干部“只唯上不唯實”，唯“領導重視”而重視，“領導不來，沒人理睬，領導一到，變得重要，領導一講，層層都講”，形成盲目迎合和隨從。有的黨員干部寧肯拋原則，不愿傷感情，面對不良風氣不敢批評抵制，對不良現象不敢較真碰硬，對歪風邪氣不作斗爭。

（三）黨組織書記管黨意識弱化。有的黨組織書記對“一崗雙職”、“一崗雙責”的雙重身份認識不清，往往只記住了自己的行政頭銜，卻淡忘了“書記”的職位，時常會不自覺地以行政身份代替黨內身份；有的認為“抓經濟發展是硬指標”，易顯山露水，揚名顯聲，完不成任務要挨板子、丟面子、失位子，時刻醉心“經濟數據”，經常關注GDP增長，滿腦子“跨越式”發展。“抓黨建工作是軟任務”，虛頭巴腦，難出顯績，放松點無關緊要。因此，在抓黨建工作上不同程度存在“虛、空、飄”問題，時緊時松，往往是做做姿態、走走過場；有的對黨組織的職能作用缺乏明確認識，認為黨組織的職能和主要工作僅僅是發展黨員、學學文件、讀讀報紙、動員捐款或開展一些文體活動等。

（四）黨內政治生活不認真嚴肅。表現在有的黨員缺乏組織意識，我行我素，自由散漫，行動在紀律和規矩之外；有的黨員干部把持不住定力，工作中無視規程，事前不請示，事后不報告，搞先斬后奏，邊斬邊奏，甚至斬而不奏；生活中無視規定，該報告的不報告；工作時間以個人私事、自由空間為借口，擅自脫崗離崗；更有甚者放縱行使權力，把權力當私器，隨意破壞組織紀律和規則程序。有些黨員領導干部把自己擺在特殊位置上，長期不參加所在組織活動，即使參加政治生活，也不能嚴肅認真對待。有的黨員干部精神不振、不思進取、工作無責任心。有的部門黨組織黨內政治生活不正常，民主生活會，把批評與自我批評變成表揚與自我表揚，把相互批評變成了相互吹捧等等。

（五）黨內民主決策流于形式。表現在有的單位黨組織民主制度不健全，很多領域、很多時候，雖設計了民主決策，但討論不充分，民主發揚不夠；一些重大決策，不能深入群眾廣泛聽取意見，不能從黨員實踐中汲取營養，不能充分借鑒汲取群眾智慧，致使民主決策缺乏深厚群眾基礎；有的單位沒能認真落實少數服從多數原則，集體領導、會議決定有名無實，黨組集體研究的問題，為了實現主要領導意圖，往往預先“通氣”定好“調子”，經常變成“一把手”說了算，其他班子成員又不敢堅持民主，結果使得領導班子決策變成領導個人決定，許多正確意見和建議被“保留”；甚至有的領導把集體領導當陪襯，把集體討論當形式，搞個人專斷、“家長制”，把個人凌駕于組織之上。

（六）黨內生活制度成了擺設。主要表現在一些黨組織把黨內生活制度僅限于“三會一課”，對黨的政治生活制度理解比較狹隘，或制定了一套制度成了擺設，無從談起落實；一些黨組織在開展黨內政治生活上缺少創新，形式單一、方法陳舊、內容冗長，流于形式、習慣于念報紙、讀文件、聽講座、看電教片、傳達會議講話、撰寫思想總結、談談心得體會，政治學習灌輸多討論少，黨課教育宣講多互動少，活動會議多開門少，工作壓擔子多談心少，組織生活成為“負擔”，缺乏活動吸引力與思想凝聚力。此外，黨內政治生活制度不落實，一些黨員很少在黨內生活會上匯報思想，主動接受組織監督和紀律約束，擔任領導職務的黨員，不堅持參加過雙重組織生活，變成“特殊黨員”。

三、新形勢下加強和規范黨內政治生活的科學路徑

科學嚴肅健康的黨內政治生活是中國共產黨始終保持黨的先進性和純潔性、增強黨的創造力凝聚力戰斗力的政治優勢和重要法寶，也是全面從嚴治黨的基礎。制度的力量在于執行，我們要通過認真學習貫徹執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，加強和規范黨內政治生活，切實營造風清氣正的政治生態。

（一）堅定而正確的理想信念。理想信念是政治立場和世界觀在奮斗目標上的集中體現。堅定正確的理想信念就像一面高高飄揚的旗子，支配著共產黨人的思想和行動，引導和激勵著一代又一代的共產黨人積極向上、自強不息、銳意進取、與時俱進。一個人如果沒有理想信念，就會失去人生的方向，就等于沒了主心骨，沒了對事業和生活的執著追求、奮斗勵志的精神動力。只有堅定正確的理想信念，才會有高尚道德情操和精神追求，才會有遠大理想和明確奮斗目標，才能保持旺盛的革命意志和獻身精神。堅定正確理想信念，就是對共產主義具有深刻的把握和理解，堅信共產主義事業的正確性和必然性，對共產主義理想有著執著的追求。在改革開放的今天，面對各種思想相互激蕩，各種文化相互交融，各種觀念相互碰撞，面對錯綜復雜的國際形勢，共產黨人只有堅定共產主義理想信念，才能凝聚起全黨全國人民智慧力量，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。理想信念從來都是具體的、現實的。把理想信念內化于心、外化于行，就是要嚴肅黨內政治生活，把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，讓各級領導干部常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害，常戒非分之想，自覺克服享樂主義和奢靡之風，筑牢拒腐防變的防線，守住廉潔自律的底線，永葆共產黨員政治本色，始終以最廣大人民的根本利益作為黨一切工作的最高標準，切實加強黨同人民群眾的血肉聯系，夯實黨的執政之基。

（二）大力加強思想政治建設。思想政治建設工作是中國共產黨的傳家寶，是凝神聚魂的根本性建設，是嚴肅黨內政治生活、塑造良好政治生態的“關鍵招”。新形勢下大力加強思想政治建設，比以往任何時候都顯得重要和緊迫。大力加強思想政治建設，就是要教育廣大黨員干部始終堅定馬克思主義信仰，自覺用中國特色社會主義理論體系特別是習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定正確政治方向，嚴明政治紀律，保持政治定力，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；堅持用實事求是、群眾路線的思想方法指導實踐。大力加強思想政治建設，需深入開展理想信念教育、深入開展社會主義核心價值觀教育、深入開展世情、國情、省情教育、深入開展中華優秀傳統文化教育、深入開展黨和國家的方針政策和重大決策部署的解惑釋疑工作，因地制宜，探索群眾喜聞樂見的形式，進單位、進學校、進農村、進社區開展基層宣講。教育廣大黨員干部正確認識面臨的新形勢、新任務、新要求，準確把握黨和國家最新的方針政策。同時，認真開展領導干部談心談話制度，引導廣大黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，進一步增強為實現黨的綱領和任務而奮斗的思想自覺；開展心理健康教育培訓、輔導講座，建立和完善心理援助和應急長效機制，積極探索新形勢下做好思想政治工作的基本規律和有效辦法。開展向道德模范、優秀黨員、先進工作者、業務標兵學習活動，使干部學有榜樣、趕有目標。

（三）嚴明政治規矩組織紀律。中國共產黨是一個具有嚴明政治規矩和組織紀律的馬克思主義政黨。嚴明政治規矩、嚴守組織紀律，是我們黨從小到大、從弱到強、從革命黨到執政黨的重要法寶和優良傳統，也是一名黨員從成熟到高尚、從普通到優秀的必然要求。其中，黨的政治規矩是硬約束和高壓線，是黨全部紀律的基礎，黨的組織紀律、工作紀律、群眾紀律等是黨的政治規矩在各個環節的反映。嚴明政治規矩和組織紀律是從嚴治黨的第一要求，是各級黨組織和全體黨員的共同責任和政治擔當。嚴明政治規矩組織紀律，要嚴格按照黨章辦事，黨章是全黨必須遵循的總規矩。黨員、干部要認真學習黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，以黨章為武器加強黨性修養；對照黨章經常查擺不足、考問靈魂，對照宗旨自覺講黨性、重品行。要嚴守紀律，紀律是高壓線，碰不得，紀律面前沒有“特殊“二字，任何人都“牛不得”。對黨員、干部而言，守紀律關鍵是要常照作風之鏡，看看是不是達標合格，是不是練就了一身嚴氣、嚴勁、嚴風，是不是做到了謀事要實、工作要實、做人要實，始終以一名共產黨員的公仆情懷、求實作風、奮斗精神、道德情操對待事業。要遵規守矩，規矩是管理、約束、規范人們行為的尺度、標準和保障，須得時時不忘、時時遵守。面對黨內生活新常態，黨員、干部必須遵守更多的規矩、接受更嚴的約束，始終對黨紀國法心存敬畏，時刻要做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，永葆一個合格黨員的生機。

（四）堅持激濁和揚清兩手抓。嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，必須以激濁揚清為第一要義，做到清除壞的，發揚好的。以立規明矩促從嚴從實，既固本培元，又激濁揚清，堅持激濁和揚清兩手抓，堅持教育和制度同向用力、同頻共振，鍥而不舍把黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好，讓黨內正能量充沛豐足，讓黨的肌體細胞全面健康，讓歪風邪氣無所遁形，讓不作為者無立足之地，鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，鑄造一支廉潔、勤政、高效、愛民的干部隊伍，形成綠水青山的政治生態，讓淳樸風俗成為推進“四個全面”的強大力量，讓各級黨組織成為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的堅強領導核心。激濁揚清兩手抓，必須下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，對腐敗者務必除惡務盡、治病斷根，抓到弊絕風清。要斬斷背后黑色交易鏈條，防止權力尋租和利益輸送。既發揮先進典型示范引領作用，又發揮反面典型警示震懾作用，真正讓黨員干部做到不敢腐、不愿腐、不能腐。激濁揚清兩手抓，必須加大對腐敗查處力度，尤其是堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。對那些有章不循，踩“紅線”、闖“雷區”的，必須做到發現一起查處一起，確保制度出臺一個就執行落實好一個，不留“暗門”、不開“天窗”，防止制度變成“紙老虎”和“稻草人”。嚴厲查處腐敗案件和腐敗分子，使腐敗分子在政治上身敗名裂、經濟上傾家蕩產、心理上后悔莫及。

（五）突出領導干部這個重點。辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨。全面從嚴治黨，加強和規范黨內政治生活，也必須突出“領導干部”這個重點，特別是從處在“一線指揮”的第一責任人這一“關鍵少數”抓起。作為黨的事業的組織者、推動者、踐行者的骨干力量，領導干部這個“關鍵少數”既在推動改革發展中發揮著“主導作用”，更在構建良好政治生態中充當著“關鍵因素”。只有抓住領導干部這個“關鍵少數”，以“關鍵少數”引領“最大多數”，才能努力形成以上率下的良好政治氛圍。抓領導干部這個重點，首先是領導干部要全面貫徹執行黨的政治路線和思想路線，深入調查研究，了解群眾需要，掌握群眾的愿望，從實際出發，突出本地區本部門本單位特色，提高領導能力和決策水平，精心組織實施黨中央新時期重點工作，真正做到盡好責、抓到位、見實效。其次是要率先垂范、以身作則，做遵規守紀的表率。帶頭尊崇法紀，把繃緊黨紀國法作為為官從政、修身律己不可逾越的底線，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。帶頭學法知紀，熟練掌握具體條文，準確領會精神實質，刻骨銘心，時常約束。帶頭踐行紀律，始終堅持理想信念宗旨“高線”，永葆對黨絕對忠誠的政治品質，切實增強嚴守黨的紀律的自覺性。其次是要切實擔負起第一責任人職責，把主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，不僅要管好自身、帶好班子，還要通過示范帶動，當好標桿、起好引領、上級帶下級、管好黨員、帶好隊伍。

（六）創新黨內政治生活載體。黨內政治生活是黨的建設的重要載體和重要內容，是保持馬克思主義政黨先進性的基本保證。要保持黨的先進性離不開創新，只有推進黨內政治生活在內容、形式、路徑、制度和載體等方面的創新，才能在發揚黨的優良傳統思想基礎上不斷與時俱進、開拓創新，積極主動把握新趨勢適應新要求邁向新高度，才能構建認真、嚴肅、科學、健康的黨內政治生活，借以全面凈化黨內政治生態，提高黨的組織建設科學化水平，永葆黨的先進性，不斷把黨的建設新的偉大工程推向前進，使之足以應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，從而堅持和鞏固黨的領導地位和執政地位，使我們的黨、我們的國家、我們的人民永遠立于不敗之地。創新黨內政治生活載體，要在堅持黨內“三會一課”、專題組織生活會和民主生活會等固有模式基礎上，借鑒學習黨內集中教育實踐活動經驗，聚焦重點問題和現實任務，堅持理論聯系實際，深入開展黨紀教育，做到學用結合、知行合一；注重發揮先進模范的示范帶動作用，在學習先進、對標進位，見賢思齊、取長補短中，提高黨內生活效果；堅持注重實效的原則，準確把握黨員實際需求，積極開展形式多樣、內容豐富、富有吸引力的主題黨日活動，使黨的政治活動更富有時代氣息和業務特點，切實增強黨內政治生活的吸引力、感染力。建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，從政治上、思想上、工作上、生活上對黨員給予經常性的關心愛護，不斷激發廣大黨員的政治參與熱情。

責任編輯：凌 雁

作者許爾君，男，甘肅省社會科學院研究員（蘭州 730070）。