山西省政府新聞辦舉行《關于深化國企國資改革的指導意見》及相關配套文件新聞發布會

山西省政府新聞辦舉行《關于深化國企國資改革的指導意見》及相關配套文件新聞發布會

6月22日，山西省政府新聞辦舉行新聞發布會。山西省國資委黨委副書記、主任郭保民，省國資委黨委委員、副主任、新聞發言人張宏永，省國資委企業改革處處長高春毅就《關于深化國企國資改革的指導意見》和三個配套文件進行政策解讀并回答各位現場記者的提問。

郭保民在解讀時指出，黨的十八屆三中全會以來，在中央精神的指引下，山西結合實際，開展了多項國企國資改革工作，取得了一定效果。但與中央要求和先進省份相比，從總體上和實際效果來看，山西國企國資改革的零碎性、淺表性、短期性特征明顯，系統性、針對性、創新性和實效性還不強，改革的廣度、深度、力度還不夠。國有企業“一煤獨大”結構性矛盾、“一股獨大”體制性矛盾、創新不足素質性矛盾尚未從根本上克服，國企市場主體地位尚未真正確立，現代企業制度還不健全，國有資本運行效率不高，國有資產監管體制有待完善，企業辦社會和歷史遺留問題還未完全解決，黨的領導需要進一步加強。所以，在省第十一次黨代會上，省委書記駱惠寧指出，山西國企國資改革已經到了非改不可、不徹底改不行、不抓緊改不行的歷史關口。省委副書記、省長樓陽生指出，要把國企改革作為轉型綜改的關鍵一招，著力在根上改、制上破、治上立。

在山西省委、省政府的領導下，山西開展了為期20天的專題調研，全面盤點了山西國有企業改革發展現狀。成立了省委國有企業改革發展和黨建工作領導小組，省委書記駱惠寧任組長，省委副書記、省長樓陽生任第一副組長，著手起草《深化國企國資改革的指導意見》。副省長、省國資委黨委書記王一新具體負責。省國資委牽頭，成立了國企國資改革“1+N”文件起草組，深入調研、反復論證、充分吸收、大膽借鑒，前后歷時四個多月，數易其稿，報省政府、省委專題研究。

郭保民強調，《關于深化國企國資改革的指導意見》和三個配套文件緊密結合山西國企改革發展實際，以問題為導向，提出改革方向措施和要求，是集體智慧的結晶。文件的印發僅僅是邁出的第一步。當前，山西國企國資改革的深度、廣度和難度勝于以往的改革，需要解決的問題非常復雜、任務十分艱巨。在省委、省政府的領導下，在國有企業廣大干部職工的支持下，我們要以更大的勇氣、更強的韌性，攻堅克難，堅定不移地推進國企改革，為山西轉型發展、振興崛起、全面小康做出特殊貢獻。

張宏永對《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》《關于山西省國有企業分離辦社會職能的實施意見》《關于在深化國有企業改革中激發企業家活力的指導意見》作了重點政策解讀和說明。

其中，《關于省屬國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》明確提出，在集團公司和子公司層面均可以推進混合所有制改革，支持省屬國有企業積極發展混合所有制經濟，構建更加開放合作的國有經濟體系。關于改革邊界，在集團公司層面，原則上繼續保持絕對控股，即占比51%以上。如不再保持絕對控股的，應報省政府批準后方可實施。在子公司層面，可以根據企業發展需要靈活確定國有股權比例。

《關于山西省國有企業分離辦社會職能的實施意見》明確，到2020年底，基本完成分離辦社會職能工作任務，國有企業不再承擔社會公共服務職能，回歸企業屬性，政府更好地履行社會公共管理職能，提供公平公共服務；民生問題得到進一步改善，職工享受均等優質社會服務。

《關于在深化國有企業改革中激發企業家活力的指導意見》確定的主要目標是：建立起有利于企業家創新創業的體制機制。完善企業家培育、選拔、評價、激勵、保護、約束體系，形成全社會尊重愛護支持企業家的濃厚氛圍。發揮企業家創造激情、創新精神、創業能力，造就一批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，培育一批具有創新能力和國際競爭力的國有骨干企業，使國有企業成為帶動全省經濟社會持續健康發展的重要力量。

（本刊記者）